安全执法检查的方法.doc

安全执法检查的方法
安全执法检查的方法归纳起来主要有："听、问、查、验、练'五个方面。形象地说就像一个中医看病，所用的方法是望、闻、问、切。望，就是查〔查看〕；闻，就是听；问，就是询问；切，就是用仪器进行检验和测量。在安全检查中，除此之外还有一种方法就是练。综合使用这些方法，就可以找出一个企业安全生产中存在的问题。
　　在安全检查中很少采纳某种单一的方法，大多是这些方法的综合运用，要视具体状况选取合适的方法。
　　听：主要是听有关管理人员、作业人员等对安全生产状况的介绍和汇报。听时必需要细心，即在听汇报、听对问题的回答时，首先要听清楚，并认真记录陈述的内容，特别是一些关键用词还要求听懂，并进行紧张严密的思索、理解，掌握信息的真实含义，而且还要将掌握的所有信息进行对比 、筛选、处理和去伪存真，找出其中的矛盾或者不相符之处；与此同时，还要善于听取多方面的看法，以便进一步询问或者调查，以利分清是非。
　　在听的过程中，还可以依据必需要穿插一些巧妙的提问，做到"听、问'结合。
　　问：询问是验证所获得的检查信息、查证现场所观察到的状况是否属实和了解政策、程序是否被落实执行的主要手段。询问能够将注意力集中在关键性问题上，并能针对该问题直接采纳应对之策。询问分为有针对性询问和随机询问两种形式。
　　一是有针对性询问。关于安全生产违法行为的调查，应依据事先制定的询问提纲有针对性选取询问对象，办案人员可以询问当事人及与案件相关的人员。有针对的询问应各别进行。询问前应告知被询问人必必需依法如实陈述事实、提供证据，提供假证属于违法行为，必需要承当法律责任。询问时，应作《调查询问笔录》。询问结束后，应将《调查询问笔录》交被询问人核对。对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当及时进行更正或者补充，经核对无误后，由被询问人逐页签名并加按手印。办案人员应在笔录上签名。
　　二是随机询问。关于一般性了解的问题可以随机询问。随机询问主要是随机指定相关人员对有关安全生产知识和安全生产状况进行询问，听他们反映安全生产管理中存在的问题，了解他们对有关安全知识和技能的熟练程度等。询问时，必需要注意对问题细节的追问，因为一般性的或非具体的回答无助于识别核心问题或得到有意义的结论。
　　查：主要查看资料、记录、操作证、现场安全标志以及生产现场环境状况、各类设备设施的防护状况、作业人员防护用品的使用状况、作业人员是否有违章行为、关键仪表是否按时检验、运行记录是否规范完整等。
　　在安全执法检查中，查看是运用最多的方法，因为虽然可以靠询问等方法得到所必需信息，但是许多异常状况往往必需要执法检查人员首先看到，然后再进一步调查。
　　查看也要掌握一些技巧。如：有些企业为了应付检查，会在现场或者台帐方面作假。比如，在现场的执法检查中我们会看到有的企业将机器设备用布遮起来，贴上封存或者闲置的标识，而这些设备有可能是安全装置不符合要求，为逃避执法检查而临时采纳的应急措施；还有些单位将危险品仓库的门改装成工具室或者更衣室等，以躲避检查。这些都必需要我们一一去鉴别，检查出来。
　　验：就是检验、试验、测量，这是安全检查中所采纳的重要辅助手段，也是获取物证的直接方式。
　　检验：就是用仪器进行化验、检测。如对特种作业人员使用的IC卡，可以用读卡器进行检查；如：一氧化碳、硫化氢、液氨等用检测仪进行检测。
　　试验：主要指对各种安全防护装置性能和灵敏度进行检查。如对桥式起重机大小车起升限制器进行起升碰撞试验，以确定其性能是否完好。
　　测量：即利用测量工具进行测量，如：量测危险物品的堆垛间距等。
　　练：就是让被检查单位的工作人员对某项检查内容进行实地演练或演习，以确定员工对该内容地掌握程度；也可以检查某项规章制度或预案的执行状况。
　　检查时，一般采纳各种方式方法综合运用。通过听取生产经营单位的工作汇报和状况介绍，询问其安全管理工作的展开状况，查阅安全管理档案资料，巡查操作人员的工作状况和现场安全设施状况，以及了解应急预案现场演练等状况，对该生产经营单位的安全生产管理工作进行全面检查了解。检查中还要配合使用各种仪器、工具，及时发现存在的问题和隐患。
　　检查中无论使用何种方法，办案人员检查时的态度都应有理有节、严而不冷，既让对方感到对他的尊重，又让其了解调查的严正性、必要性，使其主动配合，积极协助调查。这样，调查便可以取得事半功倍的效果。