消防部队各类安全事故分析和对策研究.doc

消防部队各类安全事故分析和对策研究

安全工作是部队的一项常常性、综合性工作，是强化部队全面建设的重要方面，是消防部队实现“三基〞工程建设目标任务的重要前提，是维护部队内部稳定的必要条件。因此，认真分析和探讨新形势下部队安全防事故工作面临的新状况、新问题，找准着力点，才能真正做到与时俱进，从而适应新形势、解决新问题，这关于提升部队形象，提升部队战斗力，更好地完成以防火、灭火为中心的各项任务，有着十分重要的保证作用。
一、消防部队各类事故的原因及一般规律
事故作为一种客观现象，总是由一定原因引起的。分析和把握事故发生的因果联系，是有效防止事故的重要前提，也是正确处理事故的基本依据。从部队安全防事故工作施行看，事故发生的原因主要有以下几个方面：
〔一〕责任心不强，工作不深入，管理工作不到位
安全防事故是很具体、很细致的工作，领导干部和机关必须具有很强的责任心，组织计划工作必须想的很细，每个环节、每个步骤，有时甚至每辆车、每个人都得合计周全，对可能发生事故的潜在危机，宁可信其有，不可信其无。如果领导和机关责任心不强，存在着官僚主义作风，不深入，不细致，该交待的不交待，该检查的不检查，该到场的不到场，就有可能导致事故的发生。有时忽视了一个环节，忽视了一辆车或一个人，都有可能出“纰漏〞。
〔二〕忽视以情带兵，思想工作不深入、不细致，导致矛盾激化
部队在训练、工作和生活中，官兵产生这样那样的思想问题是正常的，上下级之间、官兵之间、领导干部之间产生矛盾也是不够为怪的。作为领导干部，要及时发现和解决布暑的思想问题和人与人之间的矛盾，耐心细致的做好思想工作，解开疙瘩，化解矛盾。如果熟视无睹，听之任之，或工作轻率，简单粗暴，布暑的思想问题就会愈益严重，矛盾就会逐步激化，从而导致私自离队、自杀甚至凶杀等事故、案件的发生。
〔三〕法治意识淡薄，违反条令条例、规章制度和操作规程
条令条例和规章制度是建军治军规律的科学总结，其中饱含着过去的施行经验和血的教训。严格按照操作规程维护、保养、使用器材装备，就可以防止事故的发生。如果官兵法治意识淡薄，违反条令条例、规章制度和操作规程，就不可避免的出现私自派车、无照开车、随意外出、打骂体罚战士、违章操作器材装备等现象，事故就像马上突发的火山一样埋伏其中，不知什么时候就会突发。无数血的教训告诉我们，很多事故特别是重大事故的发生，都与违反条令条例和操作规程有关。
〔四〕官兵缺乏训练，军事素养不过硬
邓小平早就指出过：军队“不苦练不仅不能提升本领，还会出事故。〞有的部队由于消极保安全，没有按纲施训，擅自减少训练时间，降低训练难度，导致官兵军事素养不过硬，结果导致事故发生。“艺高人胆大〞，事故往往发生不了；而“艺低人胆小〞，碰到复杂状况两手颤抖，战战兢兢，就不免出事故。
〔五〕官兵缺乏预防事故的经验和常识
有效的防止事故的发生，官兵必须具有必要的防事故经验和常识。经验丰富的领导干部，知道部队在什么时候、什么场合下容易出事故。因此，在这些时机和场合特别注意深入进行思想教育，严密组织部队行动，预先采用各种有效的预防措施。
事故发生的现象和原因多种多样，总的来说是具有必定性和可知性的。用概率统计的方法，进行深入科学的研究，就可以发现和把握事故发生的规律。
〔一〕客观性规律
事故是一种客观存在的现象，是在一定客观条件下发生的。部队存在很多引发事故的潜在危机，当客观条件具备时，或者到了潜在危机变为现实的“火候〞时，事故就会发生。
〔二〕因果性规律
事故的客观因果性是通过人的有目的的、能动的活动表现出来并得以实现的。安全工作证实了因果性。在施行中，不仅重复的看到某种行动会导致事故的发生，而且可以通过改变某种行动可以防止事故的发生，这在施行上就证实了因果联系的客观性。
〔三〕必定和偶然性规律
任何客观事件都具有必定与偶然这两重属性。事故发生既包含着偶然的一面，又包含必定的一面。必定性往往通过大量的偶然性表现出来，偶然性本身又始终服从于内部隐藏的必定性。
〔四〕量变、质变性规律
任何事故的酿成都有一个从量变到质变的积存、发展、演化的过程，事故种类不同，这种过程肯定也长短不定。总的来说，事故发生的过程通常包括萌芽阶段、发展阶段和发生阶段。
二、预防事故案件维护内部稳定应采用的对策和建议
依据部队条令条例和有关安全制度，牢牢把握安全工作的主动权，强化对官兵的思想引导，严格落实和执行安全工作制度，深入研判和准确掌控安全形势，及时消除各类不安全隐患，努力减少和避免事故案件的发生，为维护内部稳定提供可靠支撑。
〔一〕从思想入手，抓好学习教育
1、思想重视要到位。基层单位作为消防部队的战斗力量，要保持用战斗力标准指导安全防事故工作，检验安全防事故工作，切实把安全防事故工作的着眼点放在巩固和提升部队战斗力上，要保持对上负责与对下负责的统一，本着对官兵安全高度负责的精神，忠于职守，尽职尽责，全身心地抓好安全防事故工作落实。单位干部要定期分析部队安全防事故工作面临的形势及存在的问题，针对不同阶段特别教育重点，研究制定切实可行的安全学习教育计划，并要常常深入基层单位开展调研，找准部队在安全防事故工作上存在的薄弱环节和倾向性问题，对症下药，确定安全防事故工作重点。

2、宣扬教育要到位。安全教育的内容包括条令条例教育、安全形势教育、技术知识教育、器材装备性能及安全操作规程教育等。还要依据形势、人员的变化，任务、季节的转换，通过召开支部会、队务会、军人大会，集中时间、集中人员及时开展常常性、有计划的教育工作。一方面要运用事故案件典型搞好警示教育。另一方面要抓好安全常识教育。在重大节假日、任务转换、士兵入党考学等时机，针对干部战士的思想反映，主动安排安全防事故教育，加强官兵的警惕性和自我约束能力，使官兵树立牢固的安全观念，形成人人讲安全，到处讲安全，随时防事故的深厚氛围。
3、互动工作要到位。对部局、总队转发的事故案件要及时组织官兵学习，适时开展随机的安全教育，引导官兵自觉用条令条例和规章制度规范自我言行的意识。强化广大官兵的自我管理意识，自觉把预防事故与个人的成长进步、人身安全和部队建设联系起来，强化自我教育、自我管理。要积极开展群众性安全活动，通过多种形式，调动广大官兵参加安全管理的积极性、主动性，做到事故苗头有人抓，违纪行为有人管，异常状况有人报，大力营造共策共力、共防共治的优良局面。
〔二〕做好防范，抓好常常性工作
1、要狠抓常抓会议制度的落实。做到主要干部亲自抓，全队人员一齐抓，形成齐抓共管的优良局面。要严格保持每周召开安全防事故工作形势分析会，分析安全防事故工作形势，认真汲取发生事故单位的教训，做到把别人的事故作为自己事故来对待，把过去的事故当作今天的事故来对待，把潜在的问题作为已发生的问题来解决，有针对性地强化各项措施。并定期组织开展安全检查，及时查找事故苗头和隐患，制定整改措施，及时加以消除解决。
2、要狠抓“两个常常性〞工作的落实。保持常常性思想教育和常常性管理两手抓两手都要硬，加大严管力度，着重培养官兵坚决执行命令、令行禁止的优良作风，有效地防止和避免一些问题和事故的发生。在强化常常性思想教育过程中，要注重研究新状况、解决新问题，把准官兵的思想脉搏，做到安全防事故工作想在前、思想工作做在前、事故隐患堵在前。
3、要狠抓安全防事故工作责任制的落实。首先，单位主官要切实履行好安全防事故工作第一责任人的职责。按照“谁主管、谁负责〞的原则，签订安全防范工作责任状。其次，进一步完善安全防事故工作奖惩激励机制，把安全防事故工作责任制同奖惩挂钩，切实做到奖优罚劣，赏罚分明。谁分管的工作出了问题，就追究谁的责任，不能用集体负责开脱个人责任，搞大事化小、小事化了。
〔三〕抓住重点，抓好全面工作
1、要以单位内部的安全管理为重点，切实把人管好。安全管理难在人员繁杂，要切实强化部队正规化管理工作，要从严明纪律入手，狠抓各项规章制度的落实，各类人员必须要求一致，标准统一，不搞特别化；要认真汲取各类事故案件的教训，注重针对问题找对策。
2、要特别车辆安全，切实把车管好。车辆事故在消防部队行政责任事故中占相当大的比例，为此，要在强化车辆装备管理上狠下功夫，要常常对驾驶员进行安全考核，对所有执勤车进行检查，要认真贯彻《公安消防部队预防行政责任事故工作假设干规定》，要强化对驾驶员的教育管理，严格落实车辆派遣制度和“谁主管谁负责、谁派车谁负责〞的用车责任制。严格派车手续，严把派车关、带车关、行车关、管车关，保持计划用车，能合用的不重派，可派可不派的坚决不派，减少出车量，坚决杜绝私自动用执勤车辆；保持执勤车干部带车制度，谁用谁管谁负责，让带车人当好驾驶员的安全监督员；车辆外出执行人车不分开，保证牌证安全；同时，要强化驾驶人员的职业教育和技术培训，定期进行考核，对思想、技术不过硬的要坚决予以撤换，要严格车辆和驾驶员的管理，常常组织培训，提升驾驶技能，加强安全意识，严禁官兵驾驶地方车辆。教育广大官兵自觉遵守交通法规和“五条禁令〞，不开特权车、英雄车，不违章、不闯红灯。
〔四〕掌握事故发生的一般规律，预防事故发生
在防事故过程中要分外注意以下时机：年终和春节期间，补兵退伍阶段，战士容易合计一年来个人的得失，思想比较活跃；每年补兵退伍期间，往往老兵工作热情下降，不负责任的现象增多，容易发生事故；双休、节假日和课余闲暇时，分散执行任务时，失去了制度、纪律、集体的控制约束，往往自控能力减弱，易发生事故；个人进步受挫，人格受辱时，往往自控能力减弱，并会做出平常做不出的事情。这些时机，往往是诱发事故的“催化剂〞。各类事故的发生都是有征兆的，这就要求管理者细心观察，敏感地抓住这些征兆，见微知著，未雨绸缪，防患未然。
〔五〕未雨绸缪，提升预见性
消防部队执勤灭火任务重，做好安全防事故工作，提升预见性是十分重要的。“人无远虑，必有近忧〞，这句话关于抓部队安全防事故工作也同样适用。这就要求各级领导必须具有预见性，依据对部队状况的分析，对下一阶段工作的谋划，前瞻性地猜测可能出现的种种问题，制定出具有针对性的工作措施。安全防事故工作直接关系部队的安全稳定，关系广大官兵的生命安全。因此，各级领导必须把提升预见性作为安全防事故工作的重要一环，事事想在前、做在前，否则，就是不负责任，是失职。
〔六〕细致谋划，力求全面
安全防事故工作事无巨细、事事重大。抓安全防事故工作必须持之以恒，不要怕事小，事小关系重大，不要怕唠叨，唠叨才能长记性，事事要想得细、说得勤。抓安全防事故工作中，要力戒自以为是，抓“大〞漏“小〞。安全防事故工作无小事，管好车辆和做好官兵的吃、喝、拉、撒同样重要，没有什么主次、大小之分。因此，制定措施时，必须做到全面谋划，把措施细化到官兵工作、生活、执勤、训练的各个环节。
〔七〕狠抓安全防事故工作措施的落实
1、结合实际及早抓。作为防范措施，必须要早预见、早动手、早整改。要结合部队灭火、执勤和官兵工作、学习、生活的实际状况，特别一个“早〞字，早敲响警钟，早发现隐患，早动手整改。天气炎热高温时，要及早做好防暑降温、防食物中毒事故的教育整顿工作；选拔士官前，要做好未选取人员的思想开导工作。针对各种不同的状况，各级党委〔支部〕在安全防事故工作中，要早谋划、早研究、早布暑、早落实，只有这样才能牢牢把握安全防事故工作的主动权。
2、找准问题专门抓。本单位存在哪些问题、容易出现什么问题、如何解决问题，作为单位的主官应做到心中有数。特别是要结合当前开展的“立警为公、执法为民〞专题教育，认真进行自查，找准问题的症结所在，有针对性地解决好、预防好。首先，抓好相关人员。既要盯住“问题〞人员，又要盯住责任人员，既要让问题人员始终纳进监督管理的有效范围，又要使责任人员随时担负起应有的管理监督职能；其次，抓好关键部位。对重点岗位人员要强化监督检查，不能“制度上墙，高高挂起〞，就可以高枕无忧了。各级领导要以高度的事业心和责任感，持之以恒的抓好安全防事故工作。
3、营造氛围全员抓。安全防事故工作如果只停留在领导提要求，官兵搞查摆，“一推一动〞的被动工作层面，那么，安全防事故工作很难保证不出漏洞。要切实加强广大官兵做好安全防事故工作的积极性，调动起广大官兵人人自律，互相监督的主动性，使安全防事故工作成为全体官兵齐抓共管的一项工作。要通过强有力的教育引导和集体活动，努力营造一种优良的安全防事故工作氛围。首先，保持常常性的安全防事故教育。保持每月学习条令条例、安全工作规定、典型案例等，通过学习教育，提升官兵遵纪遵守法律意识。其次，强化官兵荣誉意识和责任意识。通过融洽官兵关系，帮助官兵解决实际困难，为官兵营造发展空间，使广大官兵热爱部队、珍视集体，以保证安全稳定为荣，以影响安全稳定为耻。再次，活跃警营文化生活。适时组织官兵因地制宜地开展丰富多彩的文体生活，如组织晚饭后球赛、乘凉晚会等形式，丰富官兵的业余文化生活，营造一个优良的安防工作氛围。