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谈重大火灾隐患存在的原因及解决办法

1重大火灾隐患的种类
　　存在重大火灾隐患的种类是多种多样的。主要是：⑴消防安全布局不合理，易燃易爆危险物品的生产、储存、销售等场所选址不符合消防安全要求；⑵建筑、堆场、市场、储罐区未按规定设环形通道、或消防车通道被封堵占用；⑶室内外未按规定设消火栓给水系统，或设置的给水系统达不到规定要求；⑷防火间距达不到规范要求或被占用；⑸建筑的耐火等级达不到规范要求；⑹安全出口数量、宽度和疏散长度及设置方式达不到规范要求或疏散出口、疏散通道被封堵挤占；⑺未设防火分区或防火分区面积超过规范要求；⑻未按规范要求设置自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统，或上述系统处于瘫痪状态，或系统设置未达到规范要求；⑼消防供电负荷等级和消防配电达不到规定要求，乱拉电气线路，乱接电器设备，或电气线路严重老化等；⑽易燃易爆危险场所未按规定设置防爆泄压、防静电设施和防爆电气设备等；⑾大量采纳易燃可燃装修材料或软包的面积和厚度超过规定要求，或装修改造后严重影响安全疏散和消防设施的正常使用；⑿有些建筑场所未按规定办理有关审核、审批手续，擅自施工、开业，存在的问题严重；⒀管理混乱、责任不清、制度不健全、消防组织瘫痪、消防意识淡薄等等。
　　2重大火灾隐患存在的原因
　　火灾隐患主要是指在工业、交通、农业、商业、科研、文化、教育、体育、卫生及其他机关、企事业单位中存在的违反消防法律、法规的行为，这种行为有导致火灾的可能性或在火灾发生时会产生重大的人员伤亡和财产损失。分析存在上述重大火灾隐患的原因，主要有：
　　领导消防安全意识淡薄，对重大火灾隐患的危险性熟悉不够、重视不够，片面追求经济效益，忽视消防安全工作。对消防监督部门发出的隐患整改通知书，能拖则拖，敷衍了事，导致养患成灾。认为防火安全工作是消防部门的事，企业领导对防火工作存在麻痹和侥幸心理，这是最大的隐患。
　　由于社会主义市场经济体制的逐步建立形成，一些企业执行承包，租赁经营，产权与使用权分开，在消防安全工作方面职责不清、责任不明、互相推诿，导致措施不落实、消防安全管理工作出现空白。
　　大型集贸市场、商场、购物广场在消防设施建设上投入不够，消防基础设施差，缺少消防水源，随意乱搭乱建，占用消防通道现象比较严重。很多市场是由零售市场逐步扩容成为大市场，但由于原来没有合计市场再发展，在消防投入上、硬件设施上没有进行必要的规划，留下诸多先天性火灾隐患，屡经治理还是达不到防火要求。一旦发生火灾，后果不堪设想。
　　新建、改建、扩建工程项目，不报经消防部门审核同意，擅自动工、盲目装修、随意改变建筑结构，大量使用可燃材料，随意安装电器设备和敷设电气线路，留下“先天性〞火灾隐患。还有一些单位为了赶工期，边制定、边施工、边审批，投入使用前，未经公安消防机构验收或验收不合格，擅自使用，留下了隐患。
　　单位职工消防意识不强，缺乏必备的消防安全知识。有些单位对职工不进行消防安全教育，不组织必要的消防安全培训。还有一些单位依赖保险，总认为单位参加了保险，就进了“保险箱〞，对火灾隐患熟视无睹。
　　企业经营管理不善，经济效益差，对存在重大火灾隐患无法从资金上得到有效的保证，久而久之，形成恶性循环，使许多隐患久拖不改。有些属历史遗留的先天性重大火灾隐患，存在问题较多，与现行规范差距较大，整改非常困难，有些已无法整改。

　有些“跨时段〞、“跨规范〞的问题没有处理好，导致重大火灾隐患的存在。由于有些工程在制定、审查、施工、验收使用中环节多、周期长，造成在制定审核中符合规定，而在验收时却达不到现行规范的要求，形成新的隐患。
　　3 重大火灾隐患整改的措施及对策
　　消防工作是事关经济发展，社会稳定和人民安居乐业的大事。做好消防工作，关于促进改革开放，维护社会稳定，保证经济建设快速发展具有十分重要的意义。整改重大隐患是保证国家和人民群众生命财产安全的重要举措。为此，应着重抓好以下几个方面工作：
　　切实强化领导，提升各级领导对整改火灾隐患重要性熟悉。要以对党和人民高度负责的精神，在各级党委政府的领导下，以落实消防安全责任制为重点，以整改火灾隐患为目标，研究制定本地区、本部门、本单位重大火灾隐患整改措施和方案，明确分工，落实时限，责任到人，保证把隐患整改工作落到实处。
　　执行重大火灾隐患和整改工作由有关行政首长或法人代表负责的责任制度。整改重大火灾隐患要贯彻“谁主管、谁负责〞的原则，遵循企业单位内部“安全自查、隐患自除、责任自负〞的指导思想。机关、团体、企业、事业单位内部存在的重大火灾隐患，由其行政首长或法人代表负责整改。
　　严格建筑防火审核程序，消灭“先天性隐患〞。建筑制定部门、施工单位，审核部门要严格按照国家的规范、法规进行制定、施工、审核，关于不符合规定、规范要求的，坚决不予审批，坚决杜绝“条子〞工程和“人情〞工程。其次，关于审核过的建筑工程项目，要强化施工现场监督和工程验收工作，定期对在建的大、中型工程进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，凡不符合消防安全条件的，不得通过验收，不得投入使用或营业，关于强行投入使用的需要采用强硬的措施要求限期整改，并按规定程序和要求予以处罚，从建筑防火审核上杜绝“先天性隐患〞的存在。
　　加大消防监督力度。公安消防机构对检查发现的重大火灾隐患要执行立销案制度。要坚决抵制隐患整改工作中说情风、关系网的影响，依照法律、法规和有关规定该罚款的罚款，坚决依法处罚；该停产、停业的，坚决依法责令其停产、停业整改，并建立健全监督整改工作档案，为彻底整改火灾隐患作好基础工作。
　　强化对重大火灾隐患整改工作的舆论监督。一方面对存在重大火灾隐患久拖不改的单位实施公示，由新闻宣扬媒体公开披露曝光，强化对隐患形成和久拖不改的原因深度分析报道，对整改工作状况进行全过程追踪报道；营造强大的舆论攻势，以此促进重大火灾隐患的整改工作。另一方面，对有关单位和政府下力气多方筹措资金、采用多种措施消除重大隐患的先进工作经验进行大张旗鼓的宣扬报道，使各级政府领导和隐患单位深入熟悉消除隐患的法定职责和工作紧迫性。
　　对重大火灾隐患应视状况在保证安全的前提下，分轻、重、缓、急分期整改，关于有些重大火灾隐患应组织专家会诊，或采用召开专家论证会的方法予以解决。
　　应提升政府和有关部门组织的大型综合检查的实效性，让基层和监督人员有足够的时间和精力帮助催促单位对重大隐患进行整改。消防监督机构要对重大火灾隐患逐一进行排查，适时组织一些专家技术型人员，对重大火灾隐患逐个进行分析研究，依据实际状况，提出切实可行的整改方案，帮助指导火灾隐患的整改。