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1、从汉至元地方政治制度 1、君主专制中央集权的发展演进。 朝代 君主专制 的演进 中央集权的发展 历史影响 西汉 中外朝制 度 推恩令、附益之法、左官 律与刺史制度 巩固了大一统的政 治局面 东汉 扩大尚书 台权力 实行州、郡、县三级地方 行政体制 导致东汉末年的军 阀割据 魏晋南 北朝 三省的雏 形 实行州、郡、县三级制 君主专制衰弱，国家 分裂 隋唐 三省六部 制确立 隋及唐代初期：州、县两 级制； 唐代中后期：道、州、县 三级体制。 初期加强了皇权，后 期导致藩镇割据局 面的出现和唐朝的 衰落。 两宋 二府三司
2、 制 实行路、州（府、军、监）、 县三级制 造成“三冗”和“两 积”。 元朝 一省一 院一台 首创行省制度，下设路、 府、州、县 加强了中央集权；巩 固了多民族国家的 统一；对后世影响深 远。 2、隋唐三省六部制 隋唐的三省为中书省、门下省、尚书省，长官称为宰相。中书省负责定旨出命，长官中书令二人，门下省掌封驳审议，长官侍中二人，中书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻。尚书省职责为执行，长官尚书令一人，副长官左、右仆射各一人。尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，长官尚书，六部分理各种征政事务，每部又领四司，计24司。三省长官共议国政，执宰相之职，他们
3、议政的场所叫政事堂。三省六部制的确立与完善使相权一分为三，三省之间存在明确的分工与合作，既提高了行政效率，一定程度上避免了决策的失误，也加强了君权；唐代中后期，中书省与门下省办公机构合二为一，形成政事堂制度，加“同平章事”与“同中书门下三品”者也为宰辅。 3、三省六部制对中央集权体制的完善 (1) 特点：在形式上确立了三省同为中央最高权力机构，分工合作，共同掌管朝政。 (2 )分工：中书省掌管制令决策，门下省审议政令，尚书省负责执行，下辖六部处理日常一切军国事务。 (3) 运行：凡军国大事必由中书省决策，门下省审议复奏，然后交给尚书省颁布执行，凡中央、地方各部门呈上奏章，重要的也必须通
4、过尚书省交门下省审定，转中书省呈请皇帝批阅。门下省有“封驳”之权，对不可行的政令和认为不妥的奏章，都可驳回修改，中书省、门下省两机构的地位十分重要。 (4) 影响：三省六部制使宰相的权力一分为三，实现了中央部门之间决策权与执行权的分离，发挥了群臣在国家管理上的作用。这既减少了决策失误，又有利于中央各部门之间的相互牵制；既有利于提高行政效率，又能避免宰相专权。 4、宋代君主专制的加强 (1) 立国思想：分化事权，以文制武，重文轻武。 (2) 三分相权：中书主民，枢密院主兵，三司主财。 (3) 集中行政权：设立中书门下，以同平章事、参知政事为正副宰 相。 (4) 集中军权：“杯酒释兵
5、权”；实行殿前司、侍卫马军司、侍卫 步军司“三衙鼎立"推行“更戍法”，造成“兵不识将，将不识兵" 兵力布防上实行“内外相制”、“强干弱枝”、“守内虚外”。 (5) 集中财权：设立三司使、三司副使；下设盐铁、度支、户部三 个部门。 历史影响：加强了君主专制中央集权；造成了北宋中期的冗官、冗兵、冗费与积贫积弱局面的出现，加剧了北宋的统治危机。 5、从汉至元宰相职能的变化 (1) 汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人担任尚书令、侍中等，让他们参与军国大事，使决策国家政务的实权逐渐由相府向宫廷转移，以削弱相权，加强皇权。 (2) 三省六部制的形成和不断发展完善：①魏晋南北朝时期，握有实
6、权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐步形成三省体制。②唐朝时，三省长官集体行使相权，相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。 (3) 宋朝设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。 为制约宰相，后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权，皇帝得以总揽大权。 (4) 元朝设中书省总揽政务，中书省的长官行使宰相职权，但元朝后期，相权大增，有时甚至威胁皇权。 6、从汉至元中央官制演变的特点 (1) .相权不断削弱，最高统治者的权力不断加强。 (1) 两汉时期，汉武帝设立中朝削弱丞相的权力。 (2) 唐朝完善了三省六部制，进一步削弱了相权，加强
7、了皇权。 (3) 北宋统治者为加强皇权，设中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权，并增设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的职权,这样皇帝得以总揽大权。 (2) .在继承的基础上有所创新。 ⑴在“汉承秦制”的基础上，汉朝又创立了中外朝制度。 (2) 魏晋隋唐，三省六部制逐步形成并完善健全，对后世影响深远。 (3) 宋朝以中书门下为最高行政机构，并增设参知政事，分割宰相的行政权。 (4) 元代以中书省为最高行政机构，同时又设立宣政院，作为统领宗教事务和管辖西藏地区的中央机构。 7、汉至元中央对地方加强管辖的基本特点［核心必记］ (1) .分化事权，相互牵制，如北宋。 (2
8、) •划分适当的行政区域，如元朝实行行省制度。 (3) •加强监察制度，如汉朝设刺史，北宋设通判。 (4) .中央直接掌控地方的部分权力，如北宋将地方财政收归中央。 （5）.实行一些特殊的管理制度，如汉武帝的“推恩令”。 8、从汉至元地方政治制度演变的特点 1. 随着中央集权的逐步加强，中央对地方的控制愈益严密。 2. 中央对地方实行多层次、多渠道管理，在分权的基础上，加强对官吏的任免、监督和考核。 3. 中国古代地方行政制度从分封制到郡县制，再到行省制度，说明中国古代社会地方行政制度的形成和演变，经历了一个从低级到高级不断发展的过程。 9、中国古代选官制度的变化。 朝 代
9、 选官制 度 选官 方式 选官标准 历史影响 先秦时 期 世卿世 禄制 自上 而下 血缘关系的 、r 、匕远近 导致地方诸侯纷争割据 秦 朝 军功授 爵制 自上 而下 军功大小 酿成秦代地方暴政的主 因 两汉时 期 察举制 自上 而下 品行（品德） 推动了儒家文化普及，强 化了封建官僚体制 魏晋南 九品中 自上 家世和门第 士族垄断了仕途，削弱了 北朝 正制 而下 高低 中央集权 隋代 清代 科举制 自上 而下 个人才学（考 试成绩） 加强了中央集权，提高了 官员素质等 10A科举制。
10、 ⑴发展演变: 隋朝一 一中国古代科举制的起源。隋文帝时期，废除九品中正制，采用分科考试的办法选拔官员。隋炀帝时期：始建进士科，科举制正式形成。 唐朝一 一中国古代科举制的发展。唐太宗时期：重视人才的培养和选拔。即位后，大大扩充了学院的规模，扩建学舍，增加学员。武则天时期：首创武举和殿试。唐玄宗时期：任用高官主持考试，将诗赋作为主要考试内容。唐代的科举考试的科目分常科和制科两类。每年分期举行的称常科，由皇帝下诏临时举行的考试称制科。常设的科目有秀才、明经、进士、俊士、明法、明字、明算等五十多种。明经、进士两科便成为唐代常科的主要科目（进士科考时务策和诗赋、文章；明经科考时务策与经义；前者难
11、后者易）。 宋朝一一中国古代科举制的改革。录取人数大大增加。实行锁院、糊名和眷录制度。实行州试f省试一殿试三级科考程序。考试内容上,进士科考帖经、墨义和诗赋，明经强调强记博诵。 明清一一中国古代科举制的鼎盛与僵化时期。正式考试分为乡试一会试一殿试三级，乡试是由南、北直隶和各布政使司举行的地方考试，会试是也礼部主持的全国考试，殿试在会试后当年举行，乡试第一名叫解元，会试第一名叫会元，加上殿试一甲第一名的状元，合称三元。考试形式为八股文；考试内容出自四书五经，不能发挥自己的 见解；科举与学校紧密结合。 （2）、科举制的积极影响 积极影响：庶族地主知识分子通过科举考试参加政权，打破世家大
12、族的特权垄断，扩大了官吏来源和封建统治的社会基础。；科举制把读书、考试和做官联系起来，提高了官员的文化素质，促进了文化教育发展。提高官员素质与行政效率；保证了政府行政人员的来源，扩大了统治基础；促进了社会稳定；科举制把选拔人才、任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，加强了中央集权，有利于政局稳定。有利于社会公平公正；推动了民间重学风气的形成。 消极影响：使儒学成为统治者奴化臣民的工具；官僚队伍壮大，但导致从事科学技术研究的人才力量相对薄弱；使社会上形成了 “万般皆下品，惟有读书高”的价值取向；不利于知识创新和创新人才的培养;造成了许多家庭悲剧和官场腐败。 11、古代中国选官制度的演
13、变趋势 （1）•演变趋势 （1）选拔标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。 （2）选拔方式：由血缘、推荐、地方评议及品评演变为考试。 （3）选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开、客观的原则。 （2）•积极影响 （1）有利于选拔有才能的人，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一的多民族国家的发展。 （2）使国家掌握了人事任命权，既树立起绝对的中央权威，又保证了社会稳定，有利于封建国家政令的推行，促进了封建经济的发展。 (3)制度化的选官标准，提供了高素质的地方官员队伍，有利于封建统治的长治久安。 12、古代中国加强封建专制主义中央集权制度的主要方式 (1) .加强君主权力：秦始皇确立皇权至上的皇帝制度；汉武帝利用新儒学神化王权；明清强化君主专制等。 (2) .加强思想控制：汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”。 (3) •变革中央和地方政府机构：秦朝实行三公九卿制，推行郡县制，汉代实行中外朝制度和刺史制度；明朝废丞相设内阁；清朝设军机处。 (4) •注重选拔官吏和任免官吏：自秦朝废分封制后，官吏的任免权由皇帝一人决定；隋唐时期科举考试，也是培养和选拔封建官吏的重要途径。 (5) .加强监察机制：秦代设御史大夫；汉代设刺史；唐朝在地方设道，作为监察区等。
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