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关于消防部队安全管理的几点看法

新年伊始的一场大火，夺走了杭州支队3名战友宝贵的生命，英雄血给于我们的不仅是关于勇气的激励，更是声声刻骨的告诫。部队安全管理问题再一次成为刻不容缓的严峻问题，各级领导干部对此不可不慎。
反观近几年的安全事故问题，虽然广大官兵对此不可谓不重视，措施不可谓不到位，然而仍不可避免的发生一些不愉快的事故。安全工作是部队各项工作的重中之重，安全工作中的一点偏差都会埋下隐患，在社会上造成了不良的影响, 给国家带来重大经济损失，给部队建设带来了不可挽回的损失，同时也给受灾家庭带来庞大的痛苦，严重扰乱了消防部队正常的工作秩序。归根到底，就是部队官兵关于安全管理缺乏统筹宏观上的把握，往往在实际工作中东管一处，西抓一下，很难从整体上将整个安全工作落实到位。这无异于盲人摸象、管中窥豹，将整体与部分的关系生生割裂开来。
安全管理问题犹如一棵大树般根茎分明，脉络明晰，需要我们循道而查，把握结构。
一、在部队安全管理方面注意的几项问题
〔一〕主动出击，狠抓管理。有很多的事故案件的发生，与思想熟悉不到位，疏于部队全面建设有关。因此要提升部队管理工作的有效性、必须要有以下五种观念：一是不搞突击整顿。一些单位在抓部队管理工作预防上，习惯于阶段性、突击性的工作方式方法，出了事故，不管部队实际状况如何，总是上下共同搞整顿，一人有病大家吃药。因此，在一段时间内安全弦绷得很紧，但任务一重、工作一忙、时间一长，又慢慢松弛下来，再一次出现问题后又开始搞整顿，如此反复循环，势必影响安全工作的健康稳步发展。整顿是必要的，但部队管理工作更重要的是要在打基础、抓常常上下功夫、求实效。二是不要报喜不报忧。在发生事故后，一些单位为了保荣誉，不是以积极的态度查找原因，吸取教训，反思责任，而是捂着盖着，把精力放在应付或糊弄上级上，企图大事化小，小事化了。这些现象，不但助长了弄虚作假的不良作风，败坏了部队的风尚，而且由于没有痛定思痛，吸取教训不深入，使得一些深层次问题得不到及时有效解决，导致同类事故再次发生。只有认真从事故中吸取教训，真正把功夫花在吸取教训改善工作上，才能加强部队管理的有效性。三是不要认为闲兵滋事。一些管理者片面地认为，要保证官兵不出事，就要使他们工作紧凑，不能让他们空闲下来，否则就会无事生非。于是为所欲为搞"疲兵'政策，天天满负荷地安排工作。"文武之道，一张一弛'，既要扎实抓好教育，提升官兵的思想基础，强化官兵的安全意识和遵章守纪的自觉性；又要结合实际，科学施管，科学施教，劳逸结合，严格按条令条例要求实施管理，疏堵结合，张弛有度。四是不要单纯指导检查。一些基层领导在指导工作时凭空想象，检查也只是走马观花，对本单位存在的问题分析不透、指导不到点子上，最终造成在指导工作上效率不高，针对性不强。在抓工作指导上要保持高标准，对那些难度大，费力多、见效慢的工作，要舍得花大力，不惜多流汗，投入重点力量抓，做到取得初步成绩不满足，查找问题不手软。
〔二〕顾全大局，强化管理。抓管理工作贵在常常，难也在常常，但各级在抓管理工作时普遍存在一个通病，就是上级强调时抓一下，部队出了问-题时紧一阵，结果是顾此失彼，形成恶性循环。要改变这种现状，必须注重在"恒'字上使长劲，在"常'字上见成效。一要全方位抓教育，争取人人受教。必须保持把政治思想建设放在各项工作的首位，切实使受教育者在思想上树立正确的人生目标，自觉排除各种干扰。人的思想政治素养提升了，责任心就强了，遵守纪律的自觉性就高，事故隐患就会大大减少。要严格按条令条例把人员管住管严。既要管好八小时以内，又要管好八小时以外；既要管好营区内的兵，又要管好公差勤务及休假人员，力求使各类人员都在严格的控制之中，保证思想、行为、组织不失控。二要全过程抓执法，争取不留死角。部队执法执勤具有全时制，全过程的特点，决定了预防事故案件必须搞好渗透结合。如果单一防，孤立抓，必定是防不胜防，只有把安全工作渗透到各项工作之中，与教、训、管有机结合，贯穿于部队一切工作的一切全过程，保持把计划、布暑、检查、指导、总结、讲评等一环紧扣一环，工作步步到位，才能保证部队安全。三要全时空抓管理，争取不留空档。管理工作的渗透性决定了抓管理工作必须天天做，事事抓，决不可敷衍。从部队发生事故的时间上看，多数是在节假日和八小时之外。要把眼睛盯在这些时段上，防止"挂空档'。要把管理工作视为"天天必办'的事进行检查指导，常抓不放。催促部队严格落实请销假制度，控制人员外出比例，对外出人员执行跟踪管理。只有上下都把管理工作做好了，贯彻，并纳进常常化、制度化的轨道，才能保持部队长治久安。
〔三〕强化指导，抓好落实。从这几年来部队所发生的事故看，其中一条重要的教训，就是我们对部队中出现的倾向性问题抓得不紧，管控不利所造成的。因此，在安全工作指导上应加大力度，切实把管理工作做深、做细、做全。一要调查研究抓落实。要依据部队管理形势，常常调查研究，及时了解掌握部队的思想动态，对症下药，加强指导的针对性。要透过现象看本质，见微知著，并指导部队解决问题的办法和措施，力求把潜在的问题消灭于萌芽状态。二要揭露矛盾抓落实。从事故案件发生的过程看，都有一个量变到质变的过程。如果平常对部队潜在的隐性问题假设明假设暗，就可能茫然失措，导致事故案件的发生。要提倡"发现一个死角就是一份成绩，堵塞一个漏洞就增添一份安全'的求实作风，做到盯着问题做工作，不解决问题不放手，才能保证部队管理工作真正得以落实。 三是安不忘危抓落实。领导一定要有如履薄冰的精神，安不忘危，任何时候都不能松劲，不能满足，使管理工作在不断发现问题和解决问题中得到落实。要学会能始终保持清醒的头脑，从平静中发现不安全的因素，查找工作中的不够，在克服薄弱环节上下功夫。即使在部队管理形势比较好的状况下，也要保持清醒头脑，做到成绩面前不忘忧，安全之中不骄傲，平稳之中不麻痹，真正掌握管理工作的主动权，促进部队建设的全面发展。
二、部队安全发展还应做到以下几点
(一)强化安全理念。只有克服和改正思想熟悉上的偏差，才能从源头上把握安全工作的主动权。要引导官兵充分熟悉安全工作的基本规律，明白思想松懈、工作疏忽，就会酿成事故的基本道理。做到越是安全的时候越要保持高度的警惕；引导官兵从近几年来，全国消防部队发生的事故中汲取教训、从以往的工作失误中增长智慧，防止和克服侥幸和麻痹心理；引导官兵认真研究新状况新问题，认真分析大环境、大背景带来的考验与挑战，严格查找思维方式、方法手段等方面存在的问题与差距。做到思危于未行、防患于未然；引导官兵牢固树立大安全、大管理的观念，自觉站在部队建设全局上把握安全形势，从总体稳定中看到局部的不安全因素，从具体工作查找不安全的原因，始终绷紧安全稳定这根弦；引导官兵积极学习革新理论，坚定理想信念，加强拒腐防变能力，从思想深处解决"为谁服务'的问题，打牢一心一意干事业、尽心尽力作奉献的思想根基。
　　(二)严格管理教育。强化官兵安全能力素养的教育，是从源头上筑牢部队安全根基的治本之策。要把安全教育纳进部队思想教育、军事训练体系，做到同步规划、同步布暑、同步推动。深入开展学法规、用法规、遵守法律规活动，努力提升官兵条令素养和法规观念。要采用灵活多样的形式，广泛开展安全常识教育，帮助官兵掌握排除各种隐患的本领。要抓好干部安全基础教育培训，开设安全科学、安全防范和安全管理等培训课程，打牢干部安全基础知识和基础技能。要抓好部队安全训练，采用定期培训、专业训练和日常训练相结合的方法，重点强化干部骨干安全防范能力的培养，着力解决发现问题、解决问题和应急处置能力。
　　(三)落实制度规定。制度落实，是保证部队安全稳定的根本，是做好安全管理工作的基本依据，必须不折不扣地贯彻落实。首先，要严格领导负责制。保持严下先严上，把领导责任追究制度进一步具体化，执行科学的层次管理，形成按级负责、按职尽责的责任管理体系，重点强化事故报告的执法监督，严肃查处迟报误报谎报的问题。其次，要强化督导访查。特别安全管理工作落实状况的检查，着重对落实安全法规制度状况进行查纠讲评，从根本上解决规章制度不落实，管理秩序不正规的问题，努力实现安全管理的制度化、科学化和法规化。
　　(四)完善工作机制。要构建安全责任机制，把安全责任和任务分解到人到岗，形成各司其职、各负其责、齐心协力抓安全的局面。建立预防猜测机制，搞好常常性风险猜测，尽可能把不利因素分析透，使可能发生的危险因素都在掌握之中，打好安全防范主动仗。建立安全训练机制，认真拟定训练计划，精心选择训练内容，严格组织安全训练，切实提升官兵规避风险的能力。建立督导激励机制，强化检查、认真讲评、赏罚结合，把安全工作与主官政绩、个人评功评奖、提拔使用等紧密挂钩，保证安全工作落到实处。建立应急处置机制．成立应急组织，完善应急预案，强化应急训练，提升官兵应急能力，最大限度减少安。