中央银行学全套.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,中央银行学,YOUR SUBTITLE GOES HERE,教学要求,成绩核算方法,30%-,平时成绩,(,点名,+,小考,+,作业）,70%-,期末成绩,课堂要求,概述,第一章 中央银行制度的形成与发展,第一节,中央银行产生背景与制度形成,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,一、中央银行制度形成的背景,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,中央银行产生的客观现实经济背景,二、中央银行制度的形成与发展,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,(,一,),中央银行产生的两条渠道：,（二）英格兰银行,1694,年成立，最早的私立股份制银行、由政府帮助设立,1833,年，英国国会规定英格兰银行发行的银行券具有无限 法偿资格，但并没有垄断货币发行权。,1844,年，英国首相皮尔主持通过,英格兰银行条例,（,皮尔条例,）。不批准新的银行发行货币,。,1854,年成为英国银行业的票据交换中心,1872,年，开始担负最后贷款人的角色,1928,年，只有英格兰银行发行的银行券在流通中使用，其它的全部退出流通领域。,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,英格兰银行的核心理念就是把国王,和王室成员的 私人债务转化为国家永久,债务，由全民税收做 抵押，由英格兰银,行来发行基于债务的国家货 币。这样一,来，国 王有钱打仗或享受了，有钱 做自己爱做的事了 更妙的是，这个设计把国,家货币的发行和永久 国债死锁在一起。,要新增货币就必须增加国债，而还清国,债就等于摧毁了国家货币，市场上将 没,有货币流通，政府也就永远不可能还清、,债务。,宋鸿兵,货币战争,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,1791,年,美国第一银行成立,美国第一银行是美国 中央银行的雏形，也是美国早期金融管理的最初尝试，美 国第一银行于,181 1,年停业,美国第二银行成立,美国第二银行是美国 组建中央银行的第二次尝试，美国第二银行于,1836,年期满 后因未获展期而改为一家州银行继续营业。,1816,年,1913,年,12,月,23,日,美国国会通过,联邦储备法,1914,年,美国的中央银行,美国联邦储备体系建立,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,美国第一银行（,1791-1811,）,在私有中央银行制度的问题上，汉密尔顿和杰,斐逊针锋相对。,财政部长汉密尔顿认为，如果不把社会上有钱的个,人的利益和财富信用集中起来，这个社会不可能成,功。国家的债务，如果不是过多，应该是我们国家,的福祉。,国务卿杰斐逊反驳道，一个私有的中央银行发行人,民的公共货币，这对人民自由的威胁比敌人的军队,更严重。我们不能容忍统治者将永久债务强加在人,民的身上。,美国第二银行（,1816-1836,）,1828,年，安德鲁杰克逊参加了总统竞选，在一次,面对银行家发表演讲时，他假以颜色地说道：“,你们是一群毒蛇。我打算把你们连根拔掉，以上,帝的名义，我一定会将你们连根拔掉。”,1835,年,1,月,8,日，杰克逊总统还清了最后,1,笔国债，,这是历史上美国政府唯一的一次将国债降到了,0,。,1,月,30,日遇刺，凶手未遂。,1845,年,6,月,8,日，杰克逊总统去世。他的墓志铭上,只有一句话：“我杀死了银行。,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,（三）中央银行制度的发展,1.,中央银行制度的推广,1920,年在比利时首都布鲁塞尔举行了历史上第一次 国际金融会议，建议各国应建立中央银行,1922,年国际经济会议在瑞士日内瓦召开，重申和强调了布鲁塞尔会议的决议，建议尚未建立中央银行的国家尽快建立中央银行.,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,（三）中央银行制度的发展,1.,中央银行制度的推广,特点：,大部分中央银行依靠政府力量组建,恢复虚金本位制，建立了比例准备金制度，,垄断了货币发行权，停止对政府财政直接,贷款，将稳定币值作为首要任务。,20,世纪,30,年代后进一步严格和增强了存款,准备金制度,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,（三）中央银行制度的发展,2.,中央银行制度的发展,时间：,第二次世界大战以后,特点：,各国政府加强了对中央银行的控制,表现：,中央银行实行国有化,中央银行成为国家干预和调控经济的重要工具,中央银行调控经济的手段进一步成熟,各国央行加强合作,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,三、中国中央银行的产生与发展,（一）中央银行的萌芽,1905,年户部银行，,1908,年改为大清银行,（二）国民政府时期的中央银行,1924,年孙中山在广州设立中央银行，,1926,年，,国民政府在武汉设立中央银行，都没有真正,行驶中央银行职能。,（三）苏维埃政府时期的中央银行,1932,年由共产党在江西瑞金成立“中华苏维,埃共和国国家银行,”,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,（四）新中国时期的中央银行,1948,年,12,月,1,日，在石家庄成立中国人民银行。,1949,年,2,月总行迁入北京。三个发展时期：,整顿经济时期（,1948-1953,年）,计划经济时期（,1953-1978,年,98,）,改革开放时期（,1983,年以后）,自,1984,年开始，中国人民银行专门行使中央银行职能,第一节 中央银行的产生背景与制度形成,概述,第一章 中央银行制度的形成与发展,第二节,中央银行的性质与职能,一、中央银行的性质,（一）从中央银行业务活动的特点看，它是特殊的金融机构,业务对象特殊,经营目的特殊,拥有特有的业务权力,（二）属行政机关，地位特殊,调控管理采用经济手段,宏观调控分层次实现,政策上有一定独立性,第二节中央银行的性质与职能,二、中央银行的职能,（,一）中央银行的基本职能,第二节中央银行的性质与职能,1.,发行的银行,国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，是国家唯一的货币发行机构。,垄断货币发行权是中央银行最基本、最重要的标志。,第二节中央银行的性质与职能,必要性体现在：,1.,避免货币分散发行带来的金融混乱,2.,有利于稳定币值,3.,保证全国货币市场统一,第二节中央银行的性质与职能,第二节中央银行的性质与职能,中央银行垄断货币发行的基本职责：,1.,根据经济发展的需要，掌握货币发行，调节货币流通,2.,掌握货币发行准备，控制信用规模，调节货币供应量,3.,根据流通需要，印刷、铸造或销毁票币，进行库款的调拨调剂,第二节中央银行的性质与职能,银行的银行第二节中央银行的性质与职能,集中存款准备金,1.,保持商业银行的清偿能力,2.,控制商业银行的货币创造能力和,信用规模,3.,增强中央银行的资金实力,第二节中央银行的性质与职能,最后贷款人,形式：,再贴现、抵押贷款,目的：,防止信用危机,为金融机构调剂短期头寸,调节银行信用和货币供应,第二节中央银行的性质与职能,票据交换和清算,银行及非银行金融机构在中央银行开设账户，为中央银行负责全国资金清算带来了便利。,政府的银行,1.,代理国库,2.,代理政府债券的发行,3.,向政府提供信用,4.,管理国际储备,5.,参加国际金融活动,6.,制定和实施货币政策,7.,金融监管,8.,向政府提供信息和决策建议,第二节中央银行的性质与职能,第一章 中央银行制度的形成与发展,第三节,中央银行制度的类型与组织结构,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,一、中央银行制度的基本类型,单一式中央银行制度,复合式中央银行制度,准中央银行制度,跨国中央银行制度,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,（一）,单一式中央银行制度,一个国家设立单独的中央银行机构，,使之全面、纯粹地行使中央银行职能，,不再兼顾商业银行的业务。,两种具体形式：一元式 二元式,一元式中央银行制度,一国只设立一家中央银行，并一般采取,总分行制，设置众多的分支机构，逐级垂,直隶属来执行中央银行的职能。,特点：组织完善、机构齐全、业务多样化,代表：英国、日本、法国,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,二元式中央银行制度,在一个国家内建立国家和地方两级相对,独立的中央银行机构。中央机构是最高,权力和管理机构，地方级中央银行虽在,辖区内具有较大独立性，但必须执行统,一的金融政策，并接受中央级中央银行,的监督管理。,多见于联邦制国家。,美国联邦储备体系,最初的分权设计使联邦储备体系演变为下,列实体：,-,联邦储备银行,-,联邦储备委员会,-,联邦公开市场委员会,-,联邦咨询委员会,-,大约,2900,家成员商业银行,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,联邦储备委员会,12,家联邦储备银行,成员银行,联邦公开市场委员会,贴现率,公开市场操作,法定准备金率,指导,建议,建议,检查和决定,制定,确定,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,联邦咨询委员会,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,各联邦储备银行分布,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,纽约联邦储备银行,拥有整个联邦储备体系资产额约,1/4,设有公开市场交易室，实施公开市场,操作,其行长是联邦公开市场委员会的永久,会员，担任副主席,是国际清算银行的会员,联邦储备银行,股东：储备区内的会员商业银行,管理层：,9,名董事,（,3,名银行家,+3,名企业家,+3,名公众董事）,受联邦储备委员会及美国国会的监督,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,联邦储备银行董事会的职责包括,：,1.,选举联邦储备银行行长，并交由联邦储备理事会批准,2.,考察、改变贴现率，并交由联邦储备理事会最后决定,3.,在贴现窗口批准、考察对银行及其他合适的金融机构的贷款,4.,监管银行的经营,5.,建立联邦储备系统与由各董事所代表的选举区的,双向交流,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,12,家联邦储备银行的主要职责：,1.,提议改变贴现率,2.,发行新通货,3.,对银行发放贷款（贴现政策）,4.,汇总并清算银行票据、转移银行资金,5.,管理政府负债和现金余额,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,会员商业银行,按其资本的固定比例认购所在地区联邦储备银行的股票，,且不可转让,获得,6%,的红利,选举地区联储董事会成员,无权制定货币政策,对联邦储备体系如何使用他们的,“,财产,”,没有发言权,由,12,位银行家组成的联邦咨询委员会,“,名如其意,”,总之，会员商业银行被排除在联储的决策过程之外，,没有任何实际的权力。,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,联邦储备系统的核心机构：,联邦储备理事会（,The Board of Governors of The Federal Reserve System,）,成员：主席、副主席,+5,名委员,任期：理事任期,14,年，不得连任,主席和副主席任期,4,年，可连任,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,理事会的职责：,负责制定货币政策（规定存款准备,金率；批准贴现率；）,对,12,家联邦银行、会员银行和持公,司进行管理和监督）,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,联邦公开市场委员会,主要负责国内公开市场操作，以影响货币,供给量和利息率，同时负责外汇交易以影响,汇率。,成员构成：,7,名理事,+,纽约联储银行行长,+4,名,其他联储银行总裁,美联储理事会主席是联邦公开市场委员会主,席，纽约储备银行行长为副主席,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,联邦公开市场委员会会议及审议,绿皮书,蓝皮书,灰皮书,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,联邦公开市场委员会（,FOMC,）,政策指令,操作方向：,国内公开市场操作 外币市场操作,操作主体：纽约联储银行,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,理事会主席的权力：,1.,安排议事日程，并在理事会议上起领导作用,2.,对下属职员具有监督权,3.,是美联储的发言人,4.,也会通过他的职位和个性影响理事会,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,美联储历任主席,马瑞纳,.,伊寇斯,1934-1948,托马斯,.,麦克凯,1948-1951,威廉,.,迈克切斯内,.,马丁,1951-1970,阿瑟,.,伯恩斯,1970-1978,威廉,.,米勒,1978-1979,保罗,.,沃尔克,1979-1987,艾伦,.,格林斯潘,1987-2006,本,.,伯南克,2006-2014,珍妮特,-,耶伦,2014-,今,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,“,如果你们认为确切地理解了我讲话的含义，那么，你们肯定是对我的讲话产生了误解。,”,(If I seem unduly clear to you,you must have misunderstood what I said.,）,艾伦,格林斯潘,1987-2006,年美联储主席艾伦,.,格林斯潘,（,Alan Greenspan,）,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,本,.,伯南克,(Ben Shalom Bernanke),2009,年荣膺,时代周刊,年度风云人物,“,衰退是年度故事。如果没有伯南克，情况本会更糟,”,“以创意领导帮助确保,2009,年成为虚弱复苏而非灾难性衰退之年”,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,珍妮特,-,耶伦,(,生于,1946,年,8,月,3,日，英文名,Janet L.Yellen),，,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,她是一位美国犹太裔经济学家及经济学教授，为加州大学伯克利分校的名誉教授。,2010,年,10,月,4,日她宣誓就任美国联邦储备委员会副主席。同时，耶伦成为美国联邦储备委员会理事，任期,14,年，至,2024,年,1,月,31,日任满。,2014,年,2,月,1,日起将出任美国联邦储备委员会主席。,（,二）复合型中央银行制度,一个国家没有设专司中央银行职能的,银行，而是由一家大银行同时执行中央银行,职能和一般商业银行经营职能的体制。,一般与中央银行初级阶段和国民经济的,计划体制相联系。,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,（三）准中央银行制度,一国没有通常完整意义上的中央银行，,只设置类似中央银行的机构，或者由政府授,权某个或某几个商业银行或机构，由其行使,中央银行部分职能的体制，或者虽建立了中,央银行但缺乏中央银行的基本职能。,代表国家：新加坡 中国香港等,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,（四）跨国中央银行制度,由参加某一货币联盟的所有成员国联合组,成一家中央银行，由其在成员国范围内行使,全部或者部分中央银行职能的中央银行制度。,代表：,西非经济货币联盟、中非货币联盟、,东加勒比海货币区、欧洲中央银行,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,二、中央银行的资本组成类型,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,资本组成类型是指中央银行营业基础的资本金由于所有权的不同而具有不同的类型。即中央银行的资本所有制形式。,1.,资本全部为国有,2.,资本为私人持股,3.,资本为公私合股,4.,无资本金,5.,资本为多国所有,1.,资本全部为国有,两种形式：,(1),直接由国家全额投资创建中央银行,代表国家：匈牙利国家银行、智利中央银行等,(2),由国家逐步把中央银行收归国有,代表国家：法国、英国、荷兰等,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,2.,资本为公私合股,中央银行的资本金由国家和私人共同投,资构成的中央银行，称为半国有中央银行。,代表：,日本，比利时等,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,3.,资本为私人持股,中央银行的资本全部由私人股东投入，经,过政府授权，从而执行中央银行的职能，称,为私人股份持股中央银行。,代表国家：,美国 意大利,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,4.,无资本金的中央银行,中央银行在建立之初就没有资本，由国,家授权其执行中央银行的职能。,代表：,韩国,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,5.,资本为多国共有,中央银行的资本不为某一国家所独有，,而是由共同组建中央银行的成员国按照一定,比例认缴中央银行资本，各国以认缴比例拥,有对中央银行的所有权。,代表：,西非经济货币联盟、中非货币联盟、,东加勒比海货币区、欧洲中央银行,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,三、中央银行的组织结构,中央银行的组织结构包括中央银行的,权力分配结构、内部职能机构和分支机,构设置等。,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,（一）中央银行的权力分配模式,主要指最高权力分配情况，即决策权、执行权、监督权如何 通过权力机构的设置和职责分工体现出来。,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,权力分配两种模式,1.,三权统一于一个机构,由中央银行理事会或董事会同时负责各项货币金融政策的制定、执行和监督。,代表国家：英国、美国、菲律宾、马来西亚,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,英国,英格兰银行理事会,正副总裁和,16,名理事，均由政府推荐，国王,任命,美国,联邦储备委员会,7,名成员，由总统任命，需得到参议院批准,2.,三权相对分离的模式,分别由不同的机构行使决策、执行和监督权。,代表国家：日本、法国、德国、瑞士,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,决策权、执行权、和监督权集中的模式决策层次少，权力集中，有利于政策间的衔接一致，便于迅速决策和操作。缺点是相互之间缺乏制衡机制。三权分离的模式，有利于专业化管理和权力的制衡，但是相互协调的效率较低。,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,（,二）中央银行分支机构的设置,1.,按经济区划设置分支机构,考虑各地经济金融发展状况和中,央银行业务量的多少，根据实际需,要进行设置。,目前大多数国家的中央银行都,是按照这个原则设置分支机构的,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,2.,按行政区划设置分支机构,中央银行的分支机构设置与国家的,行政区划一致，逐级设置分行或支行，并规定分支机构的行政级别。分支机构的规模与业务量无关，而与行政级别有关。分支机构之间根据行政级别发生垂直的隶属关系。,3以经济区域为主，兼顾行政区划来设置分支机构,按照经济区划设置分行，分行以下考虑行政区划因素。,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,本章重点,中央银行产生的两条渠道,中央银行的基本职能,中央银行的制度类型与组织结构,第,三,节中央银行制度的类型与组织结构,第二章 中央银行的地位与独立性,第一节,金融发展与中央银行的地位,第一节 金融发展与中央银行的地位,一、金融经济运行的特点,（一）金融已成为现代经济的核心,（二）全球经济一体化与金融的国际,化相伴而行,（三）政府对经济与金融的干预程度,不断增强,第一节 金融发展与中央银行的地位,二、中央银行的地位,（,一）为经济稳定运行提供保障,（二）是国家对外关系的重要纽带,（三）是最重要的宏观调控部门之一,第一节 金融发展与中央银行的地位,三、中央银行的主要职责,（一）制定和执行货币政策,（二）对金融业实施监督管理,（三）组织、参与和管理支付清算,第二节,中央银行的独立性,第二章 中央银行的地位与独立性,第二节 中央银行的独立性,一、中央银行独立性的实质与问题的提出,（一）中央银行独立性问题的实质,中央银行独立性问题的实质是中央银行与政府之间的关系，即中央银行在多大程度上受制于政府。,第二节 中央银行的独立性,三种观点：,1.,中央银行是政府的银行，理应由政府控制,2.,中央银行是公共权力机构，应充分独立,3.,中央银行对政府应保持相对独立,第二节 中央银行的独立性,（二）中央银行独立性问题的提出,1.,高度独立阶段,时间：,中央银行产生至第一次世界大战以前,原因：,金本位制；自由主义经济思潮占主导地位,表现：,政府与央行的关系更多体现在业务上,第二节 中央银行的独立性,2.,基本不独立,时间：,一战至,20,世纪,60,年代,中央银行独立性问题最初引起,重视是在布鲁塞尔会议上,“,中央银行必须不受政府的压力，,而应依审慎的金融路线而行,动,”,布鲁塞尔会议决议,第二节 中央银行的独立性,原因：,经济危机的出现,凯恩斯理论的横空出世,表现：,政府加强了对中央银行的控制,第二节 中央银行的独立性,3.,相对独立,时间：,20,世纪,70,年代以后,原因：,资本主义经济出现,“,滞胀,”,凯恩斯主义无有效对策,弗里德曼的货币主义思想抬头,表现：,各国重新审视中央银行的地位，,相当多国家进行了加强中央银行独立,性的制度改革。,第二节 中央银行的独立性,二、中央银行独立性的涵义,不同观点：,费希尔：,“,中央银行的独立性实际上有两种：,一种是目标独立,；另一种是手段独立,”,哈什：,“,中央银行的独立性表现在三个方面：,人事独立、信用独立和政策独立,”,威廉,.,麦克多诺：,“,中央银行在制定和实施政策,方面享有多大程度的自由，任命和撤换中央银行领,导人的程序，中央银行筹措资金的方法是否依赖政,府或议会的拨款。,”,第二节 中央银行的独立性,(,一,),中央银行独立性的涵义与内容,中央银行履行自身职责时法律赋,予或实际拥有的权力、决策与行动的,自主程度。,中央银行的独立性是相对的,第二节 中央银行的独立性,中央银行独立性的内容,1.,垄断货币发行权,2.,独立制定和执行货币政策,3.,独立监督和检测金融市场,（二）中央银行应保持相对的独立性,中央银行保持独立的必要性,1.,货币政策的特殊性,2.,中央银行与政府地位、目标、利益,驱动和制约机制不同,3.,中央银行的调控具有较强的专业性,和技术性,第二节 中央银行的独立性,中央银行独立性的相对性,1.,中央银行的政策目标不能背离国家整体发展目标,2.,货币政策是国家宏观经济政策的一部分,3.,中央银行的业务活动和监管是在国家的,授权下进行的,4.,特殊情况下中央银行必须服从政府的领,导和指挥,第二节 中央银行的独立性,三、中央银行独立性的一般分析,（一）衡量标准,1.,隶属关系,2.,职责及履行职责时独立性的大小,3.,负责人的产生,4.,与财政部门的资金关系,5.,最高决策机构中是否有政府人员,第二节 中央银行的独立性,第二节 中央银行的独立性,1.,中央银行与政府关系的一般分析,资本所有权,无关紧要,总裁及理事的任命,元首任命，任期错开,法律,享有相对独立性,与财政部的资金关系,影响独立性的主要方面,理事会中是否有政府代表,存在分歧,（二）中央银行与政府关系的三种类型：,（二）中央银行与政府关系的三种类型：,独立性较强的中央银行,独立性稍次的中央银行,独立性较小的中央银行,第二节 中央银行的独立性,第二节 中央银行的独立性,独立性较强的中央银行,特点：中央银行直接对国会负责，政府不得对其发布命令或指示。,代表：德意志联邦银行,美国联邦储备体系,第二节 中央银行的独立性,德意志联邦银行：,德意志联邦银行法,的规定,人事任命,资金关系,表决权的规定,第二节 中央银行的独立性,美联储的独立性,1935,年,银行法,为美联储独立行使中央银行,职能提供了重要的法律基础,美联储直接对国会负责,联邦储备理事会官员任期与总统任期错开,资本所有权为联邦储备区内的会员银行,财务完全独立，所有经费自行解决，不靠财政拨款,美联储的收入来源：,1.,国债利息,2.,外汇投资,3.,服务收费,4.,贷款利息收入,美联储不遵循,1966,年的,信息自由法,和,政府阳,光法案,的约束,第二节 中央银行的独立性,作为政府的银行，美联储亦不能摆脱政治压力,代理国库和国债的发行,总统和国会对美联储有相当大的影响。,“与其说总统一般都能得到他所希望的货币政策，倒不如更确切地说，总统极少得到他非常不满意的货币政策”,约翰,.,伍利,“在政府范围内保持独立，而非脱离政府的机构”,马丁,第二节 中央银行的独立性,独立性较小的中央银行,特点：中央银行不论在名义上还是实际上都隶属于政府，在制定和执行货币政策以及相应措施时都要较多地服从政府或财政部的指令。,代表：意大利银行 法兰西银行,第二节 中央银行的独立性,独立性稍次的中央银行,特点：中央银行隶属于政府，名义上独立性较弱，但在实际上中央银行拥有较大的决策及管理权力和独立性,代表：英格兰银行 日本银行,第二节 中央银行的独立性,英格兰银行独立性的表现：,只在形式上隶属于财政部,能够比较独立地制定货币政策,人事方面排除了政府官员,与政府的资金关系方面，一般不给政府垫款,第二节 中央银行的独立性,四、中国人民银行的独立性,（一）从国家立法看中国人民银行的独立性,中国人民银行法,1.,中国人民银行与财政部地位平等，不受其节制,2.,在制定和执行货币政策方面具有很大自主权,3.,货币政策不受地方政府干涉,4.,在人事任免、组织机构方面不受地方政府干涉,5.,分支机构在地方享有较大独立性,第二节 中央银行的独立性,从法律规定来看，,中国人民银行是国务院领导下的中央银行，,在重大事项的决策方面对政府的独立性较弱，但对地方政府和各级行政部门而言，法律赋予中央银行较为完全的独立性。,第二节 中央银行的独立性,（二）从历史发展看中国人民银行的相对独立性,1.,在宏观金融调控方式上实现了向间接调控手段的转变（,1998,年）,2.1998,年分支机构改革,3.1997,年,3,月成立货币政策委员会,4.,实施了一系列规范自身活动的举措,5.2003,年,4,月，成立银监会，实行货币政策与金融监管的分离,第二节 中央银行的独立性,（三）中国人民银行与财政部的关系,1.,不存在行政隶属关系,2.,不得对财政透支，不得直接认购、包销国债,3.,货币政策与财政政策相互协调,（四）中国人民银行与国家其他金融监管部门的关系,银监会、证监会、保监会的成立，大大提高了中国人民银行的独立性。,第三章 中央银行业务活动的规则和资产负债表,第一节,中央银行业务活动的法律规范与原则,一、中央银行业务活动的法律规范,各国通过立法的形式确保中央银行,的业务活动依法进行。包括：,法定业务权力、法定业务范围、法,定业务限制,第一节 中央银行业务活动的法律规范与原则,第一节 中央银行业务活动的法律规范与原则,中央银行的法定业务权力,中央银行的法定业务权力是指法律赋予,中央银行在进行业务活动时可以行使的特殊,权力。,-,有权发行货币,-,有权管理货币,-,有权发布监管金融机构的业务命令与规章制度,-,有权持有、管理、经营国家的黄金外汇储备,-,有权经理国库,-,有权对金融业的活动金融统计和调查,-,有权保持业务活动的相对独立性,第一节 中央银行业务活动的法律规范与原则,法定业务范围,为了规范中央银行的业务活动，各,国都在中央银行法中对中央银行业务范,围作出具体规定。,-,货币发行业务,-,存款准备金业务,-,再贴现和贷款业务,-公开市场业务,-,经营黄金外汇业务,第一节 中央银行业务活动的法律规范与原则,法定业务限制,-,不得经营一般性银行业务或非银行金融业务,-,不得向任何个人和企业提供担保，不得直接向他们发放贷款，有的国家还规定不得向地方政府、各级政府部门和非银行金融机构提供贷款,-,不得直接从事商业票据的承兑、贴现业务,-,不得从事不动产买卖业务,-,不得从事商业性证券投资业务,-,一般不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。,第一节 中央银行业务活动的法律规范与原则,二、中央银行业务活动的原则,必须服从于履行职责的需要具体业务经,营活动中，奉行：,非营利性、流动性、主动性、公开性,第一节 中央银行业务活动的法律规范与原则,三、中央银行业务的分类,银行性业务,直接与货币资金相关,管理性业务,一国最高金融管理当局,第一节 中央银行业务活动的法律规范与原则,第二节,中央银行的资产负债表,第二节 中央银行的资产负债表,中央银行的资产负债表是其银行性业务,中资产负债业务的综合会计记录。,研究中央银行资产负债表的意义：,-,把握资产业务和负债业务在宏观经济调控,中如何发挥作用,-,了解中央银行货币政策工具的运用,-,分析货币政策工具的运用状况及未来趋势,第二节 中央银行的资产负债表,资产,负债,（,1,）国外资产,（,1,）储备货币,（,2,）对中央政府的债权,（,2,）定期存款和外币存款3,）对各级地方政府的债权,（,3,）发行债券,（,4,）对存款货币银行的债权,（,4,）进口抵押和限制存款,（,5,）对非货币金融机构的债权,（,5,）对外负债,（,6,）对非金融政府企业的债权,（,6,）中央政府存款,（,7,）对特定机构的债权,（,7,）对等基金,（,8,）对私人部门的债权,（,8,）政府贷款基金,（,9,）资本项目,（,10,）其他项目,一、中央银行资产负债表的一般构成,第二节 中央银行的资产负债表,二、中国人民银行的资产负债表,（一）资产,国外净资产、对政府债权、对其它存款性,公司债权、对其它金融性公司债权、对非金,融性公司债权,（二）负债,储备货币、发行债券、政府存款、自有资,金、其他负债,第二节 中央银行的资产负债表,三、中央银行资产负债表主要项目的关系,（一）资产和负债的基本关系,资产,=,负债,+,自有资本,负债,=,资产,-,自有资本,自有资本,=,资产,-,负债,第二节 中央银行的资产负债表,（二）资产负债各主要项目之间的对应关系,1.,对金融机构的债权和对金融机构的负债,的关系反映了金融系统的资金来源与运用的,对应关系。,当债权大于负债时，若其他对应,项目不变，则会相应增加货币发行量，反之,则会减少货币发行。,第二节 中央银行的资产负债表,2.,对政府债权和政府存款的关系反映了对,政府的资金来源与运用的对应关系。,对政府,的债权大于负债时，会出现财政性的货币发,行，反之则将消除来自财政方面的通货膨胀,压力。,3.,国外资产和其他存款及自有资本的关系,当国外资产相对于其他存款及自有资产,增长过快时，将导致国内基础货币的增加。,第四章,中央银行的负债业务,概念：,中央银行的负债业务是其基本业务,之一，是指政府和金融机构以及特定机,构所持有的对中央银行的债权。它主要,由,存款业务、货币发行业务及其它负债,业务,构成,第四章中央银行的负债业务,第一节,中央银行的存款业务,第四章中央银行的负债业务,第一节中央银行的存款业务,存款业务是中央银行的主要负债业务之一，中央银行存款业务的对象有：,-,金融机构,-,政府,-,外国,-,特定机构第一节中央银行的存款业务,一、中央银行存款业务的意义与特点,（一）中央银行存款业务的意义,1.,调控信贷规模和货币供应量,2.,维护金融业的稳定,3.,提供资金清算服务,第一节中央银行的存款业务,（二）中央银行存款业务的特点,1.,存款的强制性,2.,存款动机的非盈利性,3.,存款对象的特定性,4.,与存款当事人关系的特殊性,第一节中央银行的存款业务,二、准备金存款业务,准备金存款业务是中央银行存款业务中最重要和最主要的内容，与,存款准备金制度,直接有关,.,存款准备金制度是,中央银行,根据法律规定，出于维持金融机构的资产流动性和进行宏观货币管理的需要，,规定,存款准备金的,比率和结构,，并根据需要进行,调整,，实现对,货币供应量的调节控制,的制度,第一节中央银行的存款业务,（一）,存款准备金的含义,商业银行等存款货币银行按吸收存款的一定比例提取的准备金。,包括,自存准备、法定准备金、超额准备金,第一节中央银行的存款业务,（二）准备金存款业务的主要内容,1.,存款准备金率及其调整幅度的规定,2.,按存款的类别规定准备金率,一般来说，期限越短、货币性越强的存款，准备金率越高,活期存款定期存款储蓄存款,3.,按金融机构的信用创造能力不同规定不同比率,受金融机构的类型、经营规模、经营环境等因素影响。,第一节中央银行的存款业务,4.,规定可充当存款准备金资产的内容,第一准备、第二准备,5确定存款准备金计提的基础,（,1,）存款余额的确定,平均余额法、期末余额法,（,2,）缴存存款准备金基期的确定,当期准备金账户制、前期准备金账户制,第一节中央银行的存款业务,（三）中国人民银行的准备金存款业务,1.,存款准备金率的确定,2.,存款准备金由两部分组成,法定存款准备金,备付金,3.,中国人民银行对法定存款准备金及备付金支付利息,准备金存款,第一节中央银行的存款业务,4.,准备金存款的计提,我国存款准备金制度规定实行前期准备金账户制以及旬末和月末分别计算准备金的方法。,第一节中央银行的存款业务,三、中央银行的其他存款业务,1.,政府存款,2.,其他金融机构存款,3.,外国存款,4特定机构和私人部门存款,5.,特种存款,第二节,中央银行的货币发行业务,第二节中央银行的货币发行业务,一、货币发行的含义和类型,（一）货币发行业务的含义,两重含义：,从发行库流向社会,从央行的流出量大于回笼量,第二节中央银行的货币发行业务,（二）货币发行的类型,经济发行、财政发行,（三）货币发行的渠道程序,再贴现、再贷款、购买证券、收购金银和外汇,第二节中央银行的货币发行业务,二、货币发行的原则,（一）垄断发行原则,货币发行权高度集中于中央银行,（二）要有可靠的信用保证原则,货币发行要有一定的黄金或有价证券作保证,（三）要有一定的弹性原则,货币发行要有一定的伸缩性和灵活性,第二节中央银行的货币发行业务,三、货币发行的准备制度,中央银行在发行在发行货币时，须以某种贵金属或某几种形式的资产作为其发行货币的准备，从而使货币的发行与某种贵金属或某些资产建立起联系和制约关系的制度。,第二节中央银行的货币发行业务,（一）发行准备的构成,现金准备,：黄金、外汇等,优点：有利于货币稳定,；缺点：缺乏弹性,证券准备,：短期商业票据、财政短期国债、,政府公债等。,优点：富有弹性；缺点：技术要求高,第二节中央银行的货币发行业务,（二）货币发行准备金的比率,两重含义：,1.,用作货币发行的准备与货币发行量之间的关系,2.,发行准备中现金准备与证券准备各自所占的比率,第二节中央银行的货币发行业务,3.,货币发行准备制度的类型,（,1,）现金准备发行制,货币发行必须以,100%,的现金作准备,优点：防止通货膨胀,缺点：缺乏弹性,（,2,）证券准备发行制,货币发行需以政府公债，短期商业票据等作发行准备。,优点：有弹性,缺点：易导致财政发行，造成货币发行过多,第二节中央银行的货币发行业务,（,3,）,弹性比例发行制,当增加发行的货币超过规定的现金比例时，国家对超过法定现金准备部分的发行征收超额发行税，以限制中央银行过度发行钞票,第二节中央银行的货币发行业务,（,4,）保证准备限额发行制,它是指在规定的发行限额内，可全部用规定证券作为发行准备，但超过限额的发行，必须以十足的现金作为发行准备。,第二节中央银行的货币发行业务,（,5,）比例准备制,规定在货币发行准备中，现金和有价证券各占一定比重。,可以克服（,1,）（,2,）的缺点，但比例难以科学确定。,第二节中央银行的货币发行业务,（四）主要国家和地区的货币发行制度,美国,1980,年以前，联邦储备银行发行钞票黄金或黄金证券作为发行准备。实行超额发行累进税,1980,年后，,联邦储备发修正案,取消了现金发行准备和发行税的规定，实行发行抵押制度。,第二节中央银行的货币发行业务,英国,1844,年：银行券发行必须有充足的黄金准备，以政府证券做准备的信用发行不超过,1400,万英镑,1939,年：证券准备限额发行制,目前：证券准备发行制,第二节中央银行的货币发行业务,中国香港,实行货币局制度,货币发行机构为：,汇丰、渣打、中国银行。,发行港元必须以,100%,的美元作为发行准备。,第二节中央银行的货币发行业务,（五）人民币的发行业务及管理,1.,人民币的发行机构,中国人民银行,2.,人民币发行的原则,集中统一 计划发行 经济发行,3.,发行基金及计划,指各级发行库为国家保管的待发行的货币,第二节中央银行的货币发行业务,联系,区别,性质,管理主体,价值形态,流通形式,发行基金,可相互转化,未发行,央行,印刷、调拨、管理,调拨命令,现金,已发行,合法拥有人,购买力,购买活动,发行基金和现金的比较,第二节中央银行的货币发行业务,发行基金计