住建部工程质量安全手册安全要求.docx

住建部《工程质量安全手册（试行）》对施工单位的安全方面要求
为深入开展工程质量安全提升行动，保证工程质量安全，提高人民群
众满意度，推动建筑业高质量发展，住房城乡建设部2018年9月制定了《工
程质量安全手册（试行）》。《工程质量安全手册》是根据法律法规、国家有
关规定和工程建设强制性标准制定，用于规范企业及项目质量安全行为、
提升质量安全管理水平，工程建设各方主体必须遵照执行。
通知要求，要督促工程建设各方主体认真执行工程质量安全手册，将
工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工，落实到工程建设全过程。
其中对施工单位安全方面要求如下：
对施工单位安全方面要求
序号
内容
1
总则

1.1目的
完善企业质量安全管理体系，规范企业质量安全行为，落实企业主体责任，
提高质量安全管理水平，保证工程质量安全，提高人民群众满意度，推动建筑
业高质量发展。
2
行为准则

2.1基本要求
2. 1. 1建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位依法对工程质量安全负
责。
勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当依法取得资质证书，并在
其资质等级许可的范围内从事建设工程活动。施工单位应当取得安全生产许可
证。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人应当签署授权委
托书，明确各自工程项目负责人。
项目负责人应当签署工程质量终身责任承诺书。
法定代表人和项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责
任。
2. 1.4从事工程建设活动的专业技术人员应当在注册许可范围和聘用单位
业务范围内从业，对签署技术文件的真实性和准确性负责，依法承担质量安全
责任。
施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员（以下简
称安管人员”）应当取得安全生产考核合格证书。
工程一线作业人员应当按照相关行业职业标准和规定经培训考核合
格，特种作业人员应当取得特种作业操作资格证书。工程建设有关单位应当建
立健全一线作业人员的职业教育、培训制度，定期开展职业技能培训。
2. 1. 7建设、勘察、设计、施工、监理、监测等单位应当建立完善危险性较
大的分部分项工程管理责任制，落实安全管理责任，严格按照相关规定实施危
险性较大的分部分项工程清单管理、专项施工方案编制及论证、现场安全管理
等制度。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人和项目负责人应当
加强工程项目安全生产管理，依法对安全生产事故和隐患承担相应责任。
2.1.工程完工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等有关单位
进行竣工验收。工程竣工验收合格，方可交付使用。
2.3安全行为要求
2.3.施工单位。
（1） 设立安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员。
（2） 项目负责人、专职安全生产管理人员与办理施工安全监督手续资料一
致。
（3） 建立健全安全生产责任制度，并按要求进行考核。
（4） 按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。
（5） 实施施工总承包的，总承包单位应当与分包单位签订安全生产协议书，
明确各自的安全生产职责并加强履约管理。

（6） 按规定为作业人员提供劳动防护用品。
（7） 在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示
标志。
（8） 按规定提取和使用安全生产费用。
（9） 按规定建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。
（10） 按规定执行建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度。
（11） 按规定制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。
（12） 按规定及时、如实报告生产安全事故。
4
安全生产现场控制

4.1基坑工程
基坑支护及开挖符合规范、设计及专项施工方案的要求。
基坑施工时对主要影响区范围内的建（构）筑物和地下管线保护措施
符合规范及专项施工方案的要求。
基坑周围地面排水措施符合规范及专项施工方案的要求。
基坑地下水控制措施符合规范及专项施工方案的要求。
基坑周边荷载符合规范及专项施工方案的要求。
基坑监测项目、监测方法、测点布置、监测频率、监测报警及日常检
查符合规范、设计及专项施工方案的要求。
基坑内作业人员上下专用梯道符合规范及专项施工方案的要求。
基坑坡顶地面无明显裂缝，基坑周边建筑物无明显变形。

4.2脚手架工程
4.2.1 一般规定。
（1） 作业脚手架底部立杆上设置的纵向、横向扫地杆符合规范及专项施工
方案要求。
（2） 连墙件的设置符合规范及专项施工方案要求。
（3） 步距、跨距搭设符合规范及专项施工方案要求。
（4） 剪刀撑的设置符合规范及专项施工方案要求。
（5） 架体基础符合规范及专项施工方案要求。
（6） 架体材料和构配件符合规范及专项施工方案要求，扣件按规定进行抽
样复试。
（7） 脚手架上严禁集中荷载。
（8） 架体的封闭符合规范及专项施工方案要求。
（9） 脚手架上脚手板的设置符合规范及专项施工方案要求。
附着式升降脚手架。
（1） 附着支座设置符合规范及专项施工方案要求。
（2） 防坠落、防倾覆安全装置符合规范及专项施工方案要求。
（3） 同步升降控制装置符合规范及专项施工方案要求。
（4） 构造尺寸符合规范及专项施工方案要求。
悬挑式脚手架。
（1） 型钢锚固段长度及锚固型钢的主体结构混凝土强度符合规范及专项施
工方案要求。
（2） 悬挑钢梁卸荷钢丝绳设置方式符合规范及专项施工方案要求。
（3） 悬挑钢梁的固定方式符合规范及专项施工方案要求。
（4） 底层封闭符合规范及专项施工方案要求。
（5） 悬挑钢梁端立杆定位点符合规范及专项施工方案要求。
高处作业吊篮。
（1） 各限位装置齐全有效。
（2） 安全锁必须在有效的标定期限内。
（3） 吊篮内作业人员不应超过2人。
（4） 安全绳的设置和使用符合规范及专项施工方案要求。
（5） 吊篮悬挂机构前支架设置符合规范及专项施工方案要求。
（6） 吊篮配重件重量和数量符合说明书及专项施工方案要求。
操作平台。
（1） 移动式操作平台的设置符合规范及专项施工方案要求。
（2） 落地式操作平台的设置符合规范及专项施工方案要求。
（3） 悬挑式操作平台的设置符合规范及专项施工方案要求。
4.3起重机械
4.3.1 一般规定。
（1） 起重机械的备案、租赁符合要求。
（2） 起重机械安装、拆卸符合要求。
（3） 起重机械验收符合要求。
（4） 按规定办理使用登记。
（5） 起重机械的基础、附着符合使用说明书及专项施工方案要求。
（6） 起重机械的安全装置灵敏、可靠；主要承载结构件完好；结构件的连
接螺栓、销轴有效；机构、零部件、电气设备线路和元件符合相关要求。
（7） 起重机械与架空线路安全距离符合规范要求。
（8） 按规定在起重机械安装、拆卸、顶升和使用前向相关作业人员进行安
全技术交底。
（9） 定期检查和维护保养符合相关要求。
塔式起重机。
（1） 作业环境符合规范要求。多塔交叉作业防碰撞安全措施符合规范及专
项方案要求。
（2） 塔式起重机的起重力矩限制器、起重量限制器、行程限位装置等安全
装置符合规范要求。
（3） 吊索具的使用及吊装方法符合规范要求。
（4） 按规定在顶升（降节）作业前对相关机构、结构进行专项安全检查。
施工升降机。
（1） 防坠安全装置在标定期限内，安装符合规范要求。
（2） 按规定制定各种载荷情况下齿条和驱动齿轮、安全齿轮的正确啮合保
证措施。
（3） 附墙架的使用和安装符合使用说明书及专项施工方案要求。
（4） 层门的设置符合规范要求。
物料提升机。
（1） 安全停层装置齐全、有效。
（2） 钢丝绳的规格、使用符合规范要求。
（3） 附墙符合要求。缆风绳、地锚的设置符合规范及专项施工方案要求。
4.4模板支撑体系

按规定对搭设模板支撑体系的材料、构配件进行现场检验，扣件抽样
复试。
模板支撑体系的搭设和使用符合规范及专项施工方案要求。
混凝土浇筑时，必须按照专项施工方案规定的顺序进行，并指定专人
对模板支撑体系进行监测。
模板支撑体系的拆除符合规范及专项施工方案要求。

4.5临时用电
按规定编制临时用电施工组织设计，并履行审核、验收手续。
施工现场临时用电管理符合相关要求。
施工现场配电系统符合规范要求。
配电设备、线路防护设施设置符合规范要求。
漏电保护器参数符合规范要求。

4.6安全防护
4.6. 1洞防护符合规范要求。
临边防护符合规范要求。
有限空间防护符合规范要求。
大模板作业防护符合规范要求。
人工挖孔桩作业防护符合规范要求。

4.7其他
建筑幕墙安装作业符合规范及专项施工方案的要求。
钢结构、网架和索膜结构安装作业符合规范及专项施工方案的要求。
装配式建筑预制混凝土构件安装作业符合规范及专项施工方案的要
求。
6
安全管理资料

6. 1危险性较大的分部分项工程资料
6. 1.危险性较大的分部分项工程清单及相应的安全管理措施。
6. 1.危险性较大的分部分项工程专项施工方案及审批手续。
6. 1.危险性较大的分部分项工程专项施工方案变更手续。
6. 1.专家论证相关资料。
危险性较大的分部分项工程方案交底及安全技术交底。
危险性较大的分部分项工程施工作业人员登记记录，项目负责人现场
履职记录。
危险性较大的分部分项工程现场监督记录。
危险性较大的分部分项工程施工监测和安全巡视记录。
危险性较大的分部分项工程验收记录。
6.2基坑工程资料
相关的安全保护措施。
监测方案及审核手续。
第三方监测数据及相关的对比分析报告。
日常检查及整改记录。
6.3脚手架工程资料
架体配件进场验收记录、合格证及扣件抽样复试报告。
日常检查及整改记录。
6.4起重机械资料
起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、备案证明、租赁合同及
安装使用说明书。
起重机械安装单位资质及安全生产许可证、安装与拆卸合同及安全管
理协议书、生产安全事故应急救援预案、安装告知、安装与拆卸过程作业人员
资格证书及安全技术交底。
起重机械基础验收资料。安装（包括附着顶升）后安装单位自检合格
证明、检测报告及验收记录。
使用过程作业人员资格证书及安全技术交底、使用登记标志、生产安
全事故应急救援预案、多塔作业防碰撞措施、日常检查（包括吊索具）与整改
记录、维护和保养记录、交接班记录。
6.5模板支撑体系资料
6. 5.架体配件进场验收记录、合格证及扣件抽样复试报告。
拆除申请及批准手续。
6. 5. 3日常检查及整改记录。
6.6临时用电资料
临时用电施工组织设计及审核、验收手续。
电工特种作业操作资格证书。
总包单位与分包单位的临时用电管理协议。
临时用电安全技术交底资料。
配电设备、设施合格证书。
接地电阻、绝缘电阻测试记录。
日常安全检查、整改记录。
6.7安全防护资料
安全帽、安全带、安全网等安全防护用品的产品质量合格证。
有限空间作业审批手续。
常安全检查、整改记录。