乡镇殡葬改革突发公共事件应急处置预案.docx

XXXX镇殡葬改突发公共事件应急处置预案
为有效预防、及时控制和妥善处置推行殡葬改的各类突发事件，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急处置机制，确保殡葬改顺利推进，结合工作实际，制定本预案。
一、指导思想
从维护公共安全和社会稳定大局出发，以维护群众利益为宗旨，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免各类意外事故、安全事故及突发事件的发生，确保群众丧葬活动安全顺畅、文明有序开展。
二、工作原则
预防为主、争取主动。坚持统领导、分级负责，各方协作、各司其职，快速应对、措施果断，高效开展处置工作。
三、适用范围
本预案适用于XXXX镇行政区域内殡葬改各类意外事故、安全事故及突发事件的应急处置工作。
四、组织领导
为确保突发事件得到及时、有效处置，成立殡葬改突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），组成人员如下：
组长：XXX
常务副组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX
各村（居）两委主要负责人
领导小组下设办公室在镇社会事务办，由XX同志兼任办公室主任，XXX同志兼任办公室副主任，XXX为办公室成员，负责处理办公室日常事务；负责收集、整理和分析相关的数据和信息报送；提出处置突发事件的参考意见和具体措施；负责组织召开领导小组成员单位会议，通报相关情况；负责对突发事件处置工作进行评估，推广成功经验，针对不足提出改进措施。领导小组人员如有变动，由相应职务人员自行替补，不再另行发文。
五、工作职责
（一）领导小组：研究决定突发事件的有关重大问题，安排部署突发事件的应急处置措施；决定启动和终止本预案应急措施；分析、研究各类突发事件事态发展，作出相应决策或向镇委、提出决策措施建议；对各成员单位应急处置工作进行督查、督办。
（二）镇政法委：负责协调指导维稳工作及依法行政工作。
（三）镇政办：负责应急处置工作的宣传报道和舆论引导和舆情防控；协调、指导新闻媒体宣传殡葬改政策法规，形成良好的舆论氛围；负责协调突发事件处置工作，督促各成员单位按照职责分工开展工作。
（四）XXXX镇民管会：负责做好民族、宗教人士支持火化工作的思想宣传动员工作。协助民政部门做好少数民族地区的殡葬改工作，提高少数民族地区群众对实行殡葬改重要意义的认识，引导其积极参与殡葬改；负责对涉及民族宗教的突发事件进行引导、协调处理，并提出处理意见。
（五）镇综治办：负责排查、收集、整理因殡葬改引发的去访信息；负责处置因殡葬改引发的去访事件。
（六）XXXX司法所：突发事件发生后，负责指导和参加宣传相关法律法规工作。
（七）XXXX派出所：突发事件发生后，负责设置警戒、维护秩序、清除障碍等工作；负责依法查处和打击聚众闹事、寻衅滋事、打砸抢、围攻殴打工作人员等扰乱社会秩序的违法犯罪行为；负责在主要出入、重点路段合理安排警力，及时指挥疏导、疏散车辆和人流并保障道路畅通和舆论管控。
（八）安监站：负责保障应急处置所需物资补给。
（九）镇社会事务办：负责及时向领导小组汇报殡葬改有关工作情况；负责加强与成员单位间的工作衔接，配合相关部门做好突发事件的处置工作；负责指导、督促殡仪馆、殡仪服务站做好遗体的接运、保存及处置等相关工作；配合政办做好殡葬改、文明治丧的宣传工作。
（十）XXXX财政分局：负责保障应急处置资金及时到位。
（^一）XXXX镇中心、卫生院及民办私立医院：负责因突发事件受伤人员和突发疾病人员的救治工作；对在院死亡人员进行管控，不得随意让家属实施遗体运送、保管和处置。
（十二） XXXX市场监管分局：依法查处殡葬领域违规收费及价格违法行为；依法查处非法生产、经营封建迷信殡葬用品、假冒伪劣、不符标准的殡葬用品行为，并落实长效管理措施。
（十三）中心校：负责对全镇教师、学生开展殡葬改宣传，参与涉及教师及其家属的殡葬改突发事件的处置。
（十四）各村（社区）：负责辖区内丧葬活动的巡查，信息工作收集；对不按规定到区域集中治丧、集中火化、集中安葬等影响殡葬改工作正常开展的行为进行劝导、制止;及时上报相关突发情况。
（十五）其他单位和部门：协助相关部门做好殡葬突发事件处置工作，做好本单位职工稳控教育和处理相关工作。
六、应急处置
（一）应急分类。根据突发事件的影响程度和范围，将应急响应分为一般性突发事件和较大突发事件两大类。
1. 一般性突发事件
（1）聚集100人以下，直接参与到政机关、殡葬改主要部门及殡仪服务单位寻衅滋事、打砸抢、聚集械斗或制造骚乱的。
（2）超过责令整改期限，拒不执行到场所火化、集中治丧、强行搭棚治丧、占道治丧的，聚集100人以下直接参与无理取闹、侮辱、威胁、谩骂、围攻殴打工作人员，非法限制工作人员人身自由，妨碍执法人员正常开展工作的。
（3）聚集100人以下，煽群众闹事，阻碍交通、设置路障，阻碍殡仪服务人员正常开展工作的。
（4）有明显抵制殡葬改，丧属有轻生行为，可能引发暴力抗或造成其他重大影响的。
（5）领导小组决定启动应急响应的其他事项。
2. 较大突发事件
（1）聚集100人以上，直接参与到政机关、殡葬改主要部门及殡仪服务单位寻衅滋事、打砸抢、聚集械斗或制造骚乱的。
（2）超过责令整改期限，拒不执行到场所火化、集中治丧、强行搭棚治丧、占道治丧的，聚集100人以上直接参与无理取闹、侮辱、威胁、谩骂、围攻殴打工作人员，非法限制工作人员人身自由，妨碍执法人员正常开展工作的。
（3）聚集100人以上，煽群众闹事，阻碍交通、设置路障，阻碍殡仪服务人员正常开展工作的。
（4）将遗体停放在政机关、重要部门及道路上堵塞交
通的。
（5）对殡葬执法进行歪曲事实、制造矛盾、煽组织人员集体游行、去访的。
（6）领导小组决定启动应急响应的其他事项。
（二）前期处置。突发事件发生后，事发地所属村（社区）要及时组织相关人员赶赴现场，核实情况，控制事态，并及时向领导小组报告，领导小组在接到报告后要及时组织相关人员赶赴现场核实情况，确定应急类别，启动应急处置工作。
（三）处置分类。对不同类别的应急突发事件，成立相应的处置小组，具体为：
1. 一般性突发事件处置组
组长：
副组长：
成员：
各村（居）两委主要负责人
较大突发事件处置组
组 长：
副组长：
成员：
各村（居）两委主要负责人
（四）妥善做好突发事件善后处理工作。涉及到殡葬改突发事件的村（社区）及相关部门做好相关人员的善后处置工作，组织相关专家对突发公共事故进行评定，提出处置建议，恢复正常社会秩序。
（五）应急结束。殡葬改突发公共事件得到完全平息后，由领导小组宣布应急预案执行终止。
七、应急保障
（一）信息保障和舆情管控
1. 领导小组办公室和相关单位部门要建立健全并落实深化殡葬改突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等环节的运行机制，保持信息传输设备和通信设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。信息报送联系电话：。
2. 殡葬突发事件信息报告内容：事件发生时间、地点、起因、规模、涉及人员、破程度、采取的措施、事态发展趋势、处置过程和结果以及建议请求。
3. 信息报告要求：最先发现或接到发生殡葬突发事件的单位和个人应在第一时间向殡葬改突发公共事件应急处置工作领导小组办公室报告，不得瞒报、延报、乱报。
4. 镇政办要做好负面舆情的管控工作。
（二）人力保障。各村（社区）、镇属各相关部门要准备相应的人员力量，组建殡葬改突发公共事件应急预备队。一旦启动预案，应急预备队按照突发公共事件的具体情况和
领导小组的要求及时到位。
（三）资金保障。殡葬改突发公共事件应急保障资金由XXXX财政分局按照需要据实拨付。
（四）后勤保障。发生应急处置的村（社区）要做好参加应急处置人员的后勤保障工作。
八、附则
（一）预案管理与更新。殡葬改突发公共事件应急处置工作领导小组办公室根据情况变化，及时修改和更新本预案。
（二）预案解释部门。本预案授权XXXX镇殡葬改领导小组办公室进行解释。