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如何管理和控制工程造价

1.决策阶段工程造价的合理控制。工程造价确实定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平确实定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的凹凸。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%～80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
(1)积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行状况、设备技术参数、必须要解决的问题等。(2)切实做好项目可行性研究报告，并依据市场必须求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。(3)科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分合计到施工过程中可能出现的各种状况及不利因素对工程造价的影响，合计市场状况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2.制定阶段工程造价的控制。工程制定是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。(1)执行制定方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采纳制定招标形式选择最合理的制定方案，促使制定单位优化制定方案，降低工程造价。在检察制定单位的制定时，要利用各种指标对总平面图制定、工业建筑的空间〔平面制定〕进行分析比较，这两方面的制定不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提升投资效益为前提，积极而稳妥地采纳先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
一般来说先进的技术方案劳作生产效率高、产品质量好，但是所必须的投资较大，因此，要认真进行经济分析，依据我国国情和〔企业〕的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。(2)推行限额制定。对工程项目执行限额制定所谓限额制定就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步制定，按照批准的初步制定总概算控制技术制定和施工图制定，同时各专业在确保达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制制定，严格控制不合理变更，确保总投资额不被突破。
2制定阶段工程造价控制的重要性

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于制定。制定是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的制定能使项目建设缩短工期，节省投资，提升效率。据西方一些国家分析，制定费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为关于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在制定阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小(10%以下)。由此可见，制定质量对整个工程建设至关重要。
同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的制定方案，即制定方案的优化过程。

制定方案优化常采纳价值工程又称价值分析法。即在满足功能或尽可能提升功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：V=F/C(式中：V价值系数：F功能系数，C成本系数)。
在工程制定阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。制定人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较。在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在制定过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响制定，以确保有效地控制投资。
3我国工程造价管理体制改革的思索

我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细账，这样做无论也有用，但毕竟是"亡羊补牢'，事倍功半。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的垒过程。健全和完善工程建设标准体系，推动工程造价管理机制的改革。要尽快研究和编制工程建设标准体系框架。结合我国的实际状况，在完善《强制性条文》的同时，加快标准的修订步伐，适应技术进步和建设事业发展的必须要。要建立工程建设标准的复审和修订制度。标准发布实施后，要执行动态管理，按照最多五年一次的要求，常常性地开展标准复审工作。要跟踪国际标准化的动向、跟踪科学技术的发展动向，认真做好对国际标准的转化工作，提升标准的采标率。
改变目前我国技术标准化建设滞后，特别是高新技术领域标准受制于人的状况，用高新技术标准推动经济结构调整、产业升级和对外经济贸易的发展。结合《建设工程工程量清单计价规范》的发布，以全面推行工程量清单计价为契机，推动工程造价管理机制的改革，在由政府指导价转为主要由市场形成工程造价后，要重点组织制定有关配套的法规，规范计价行为。建设工程造价确实定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设括动中的技术与经济，经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采纳科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步计算。要有效控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和强化项目决策阶段的投资估算工作，努力提升可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。
其次，要明确概预算工作不仅要反映制定，更要能动地影响制定，优化制定，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算、制定概算、施工图预算、承包合同价、结算价、完工决算(四算两价)执行一体化管理，这必须要通过深入行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最正确投资效益的目的。充分利用信息化手段，构建标准化和工程造价管理的信息技术平台。信息化手段具有传递速度快、传播范围广、运行成本低的优势。标准和工程造价发布、实施和信息反馈，政府的服务和自身的管理。必须利用信息技术。要建立起有用、高效、统一、协调的标准化和工程造价信息网络系统，实现全领域的信息资源共享。扩展标准的影响范围，实现标准和工程造价的动态管理，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
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