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施工企业经营中的工程投标管理

建设工程监理招投标中存在的主要问题分析
1.对招标文件的"私人订制'
这类现象通常是在招标工作执行之前便已经发生，通常是某些投标单位已经事先和工程建设单位有所〔沟通〕，决定服务该项目，但是我国针对这类项目工程进行了规定，必须要通过公开的形式来进行监理单位招标。于是事先有所商量的招标单位，便直接利用在招标文件中设置大量利于私下确定好的投标单位的条件，使得其他的投标单位都因为某些莫名的条件限制，而被排除在投标范围之外，而这种做法，实际上己经背离了国家规定的"不得排斥潜在中标人'的规范条例。
2.相关法律不够完善
目前我国在招投标方面的相关制度还不够完善，出台的"招投标法'没有明确规范中标单位应具备何种条件，其他相关法律也只是不同地区的规范文件，关于管理招投标，还不具备足够的约束力，可操作性不强。不完善的规范导致了招投标过程中评委说了算，而所谓的评委也并不一定全都是秉着公平公正的原则给出看法，各投标单位如果私下做足了"工作'，中标也是轻而易举。

3.招标文件中的问题
我国招标法有明确的规定，工程项目的招标人与代理人都必须要具备编制招标文件与组织评标的基本能力。在我国，很多建设企业的招标文件都是自行编制的，其中招标人的素养、经验和专业能力参差不齐，很多企业的招标文件都不能符合国家的规定，这种状况直接影响到后期的评标与定标工作，给招投标工作带来很多的不便。
经营投标和施工管理的关系及特点
随着国家改革开放和经济体制改革的逐步深入,特别是建筑业招标投标制度的全面执行,给建筑市场引入了竞争机制。同时,也给计划经济下的施工管理体制带来了强大的冲击和变化。这在客观上要求施工企业的内部条件如组织结构、管理观念、管理体制和管理方式资源配置等必须为适应这些转变而变化,即由计划经济体制下的任务适应于企业,转变为市场经济条件下的由企业适应于承建的工程项目。于是,在执行招投标制的同时,施工企业开始进行施工管理体制改革,使施工管理体制逐渐适应于市场。
施工企业的产品是工程项目,它的特点是投资大、一次性、单件性、先签订承包合同再生产。所以,业主在招标过程中要对具有相应资质的施工企业实施资格预审、投标和视察答辩等程序。而施工企业在投标过程中展示给业主的是本企业已完的工程业绩、信誉、施工能力和管理水平及投标报价等。特别是目前很多项目必须要抵押资金,这就要求企业必须有雄厚的资金。因此,干好在建工程,提升管理水平,获得最正确效益,是经营投标、承揽工程最坚强的后盾和最有力的支持。经营投标的目的是中标,但中标不是企业的最终目的,而中标后通过规范有效的管理,创造最正确效益才是企业的最终目的。所以,经营投标和施工管理的共同目的是获取效益,发展企业。

但二者的特点却不同,投标具有突击、快捷、灵活、多变、马上见效、残酷等特点,企业必须要选择具备优良的整体素养、高尚的职业道德、丰富的知识、宽阔的视野、极深的革新能力和应变能力的部分人员;而施工管理则是一种认真、细致,关键是持之以恒的工作,具有按部就班、日积月累、重复琐碎、见效慢等特点,是必须要全员参加的持久战。关于施工企业来说,没有经营投标,揽不到工程项目;而揽不到工程项目,施工管理就无从实施;不以扎扎实实的管理为基础而取得的合格施工业绩和效益,经营投标难以实现。二者之间的关糸是互相依存,互为支持,是企业协调发展的一对子系统。
使经营投标与施工管理协调发展的对策
抓市场搞好经营投标
抓市场即抓好经营投标,它是企业的立身之本,是解决生存问题的关键,企业必须积极适应市场,应从信息收集研究、技术革新、成本测算、生产要素配置、品牌和信誉及适当的公关等几方面开发和占领市场。
当今世界是一个信息化时代,企业只有随时捕捉瞬息万变的各种市场信息,并进行研究、分析、采纳,关注同行业竞争对手的各项经济、技术指标,关注国家宏观经济形势的经济政策状况,并及时作出反映和对策,才干在激烈的市场竞争中取胜。技术革新的最终目的是为了创造效益。因此,技术革新应贯穿于企业的各个层次,要博采众长,挖掘内部潜力,创造出自己的技术优势、专业特长来打败对手,在竞争中取胜。成本测算是一项技术性和经济性很强的工作,是报价决策的基础,直接涉及到经营投标的质量,必须由具有丰富施工经验,并具有激烈的责任心的高级专业人员,结合企业的实际和可挖掘的潜力,进行深入细致的市场调研分析,使成本测算符合企业实际,符合业主要求,真正体现企业管理水平。要素配置即合理的施工组织,要保持科学、合理的原则,以适应工程规模必须要为前提,从〔人力资源〕、资金、技术、设备、组织形式等方面进行分析测算,以最经济、最先进的方案体现资源配置。品牌和信誉是企业的无形资产,不仅要注重树立自己的品牌工程,还要积存企业自身在管理、质量等方面的荣誉,并在与市场各方的合作中保持诚实信用原则,这些都可以在评标时直接加分,而且随着市场的进一步发展和完善,这些无形资产会愈来愈显示出其重要性:另外,适当的公关也是市场经济中必不可少的必定选择。
抓现场搞好施工管理
(1)质量、环境、职业健康安全管理体系;"三标一体'是一套十分完整、有效、合适企业实际的国际标准,企业要适应加入WTO的新形势,其管理理念、技术、质量标准和质量控制手段必须与国际接轨,而推行质量、环境、职业健康安全系列标准是最有效的途径,是企业管理的一项系统工程。可以通过每个人的工作质量来确保工程质量。但贯标工作是一项长期而艰巨的工作,必须要企业长期以求真务实的态度,采用有力措施,坚持"三标一体'体系的有效运行,提升贯标的广度和深度,长期坚持企业的质量、环境、职业健康安全管理体系的确保能力,贯标才干具有使企业管理与国际接轨的实际意义。
(2)成本控制;成本控制是实现企业最终目标的重要手段,在市场竞争激烈的状况下,施工企业低价中标已成为许多项目无奈的选择。面对这种状况,抓好成本控制则是至关重要的。工程中标后,无论低价中标,还是高价中标,都要找出成本的临界点,以确定其不同的利润目标,坚决杜绝亏损现象。成本控制应通过降低成本和尽可能加大索赔两种途径来完成,首先要狠抓内部控制,压缩各种开支,具体应做好以下几方面工作:第一,设置精干高效的组织机构,以减少管理费开支;第二,对资源配置执行动态管理,既满足施工必须要又不造成资源浪费,发挥生产要素的最大效能;第三,合理控制工期,从而减少开支;第四,强化〔采购〕经营,设备、材料费在工程成本中所占比重很大,是成本控制的重点。第五,执行按劳分配,以充分调动全员的积极性。