妇联走百村进万家话民生谋脱贫走访调研报告.doc

妇联走百村进万家话民生谋脱贫走访调研报告按照县委关于精准扶贫的有关要求，我就在潘市镇龙潭村驻村以来精准扶贫工作进行了集中专题调研。一、基本状况祁阳县潘市镇龙潭村是原贫困村新屋村和非贫困村龙潭村合并而来，地处潘市镇北部，东靠祁东县归阳镇，西邻建溪村，南毗湘江，北与梅溪镇龟山村相接，全村辖23个村民小组，538户2082人，总面积为5.6平方公里，耕地面积1080亩、山林面积4600亩。在各级党委、政府的关怀下，龙潭村立足本地实际，将激发贫困群众内生动力放在第一位，将扶贫同扶志、扶智紧密结合，探究走出了一条四扶四建的特色扶贫路子，脱贫攻坚取得了阶段性成效。龙潭村建档立卡贫困户37户126人，2014年脱贫1户4 人、2016年脱贫9户32人、2017年脱贫13户48人、2018年估计脱贫14户42人，实现贫困户全部脱贫。二、致贫原因分析(一)因病致贫。长期以来，许多村民在外务工，因工作环境、安全防护条件比较差，患上了内风湿、致残等病，致使劳作能力丧失，就医成本上升。目前，37户贫困户126人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占45.05%。(二)因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中同学全部在县城或镇政府就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的15.8%。(三)要素缺乏致贫。一是缺少致富门路，思想观念陈旧，务工技能缺乏。二是缺少致富资金，以种植水稻、玉米为主的种植业收入有限。三是贫困农户贷款难问题比较特别，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会确保养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养同学，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。三、精准制定扶贫计划(一) 要实施产业扶贫，着力解决贫困户造血不够的问题。后盾单位祁阳经济开发区和驻村工作队、村两委多次座谈，参加村脱贫攻坚方案制定，主要包括实施肉牛养殖、百香果种植基地、红麻种植基地、光伏发电，目前村级60KW光伏发电站已并网发电，能确保村每年集体收入达5万元。(二)实施科技扶贫。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提升创业就业能力。二是组织展开农业有用技术培训，提升贫困农民的种养殖能力。三是组织展开电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展乡村电子商务。利用村内一个服装加工厂、建筑工程老板、在外打工领先者，优先招收贫困户家庭人员务工增加收入。(三) 实施基础设施扶贫，着力解决制约贫困村发展的瓶颈问题。2018年计划建成通组公路2.7公里，加宽村主道5.5公里，积极申报村内道路网，并发动，联合各方力量力争在年前完成道路建设;新村级服务平台正在建设当中，正在加紧施工;目前农网改造、电信网络全村全面覆盖;修建田间沟渠1500米、山塘4口;已建饮水工程2座，受益人口2082人。(四) 实施就业扶贫，着力解决贫困户劳务增收的问题。引进红麻基地近100亩，工程已经开工;利用村内一个服装加工厂、建筑工程老板、在外打工的领先人士，优先招收贫困户家庭人员务工;对发展产业缺少资金的贫困户实施小额信贷扶贫，目前工作正在按程序进行当中，确保贫困户享受扶贫政策的雨露，抓住机遇摆脱贫困。2017年实施就业脱贫13户。(五)实施易地搬迁脱贫。2017年实施易地搬迁扶贫为1户贫困户解决住房问题，2018年计划实施易地搬迁4户，同时摆脱贫困。五、几点体会思索精准扶贫必必需紧扣重在联、贵在为、深在制要领，保持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由大水漫灌到精准滴灌的实质性转变。(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的特别问题，必必需抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，建立户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档的动态数据库，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提升扶贫效果。(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必必需因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，特别抓好基础设施建设、要实施产业扶贫、实施科技扶贫、实施乡村人居环境改善项目等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保扶持到最必需要扶持的群众、扶持到群众最必需要扶持的地方。(三)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化造血、加大投入、整合力量四个关键，按照一村一策，一户一法的要求，逐户量身定制扶持措施，明确扶持责任人、扶持任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提升扶持工作的针对性和实效性。(四)确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、逢提必下等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。妇联走百村进万家话民生谋脱贫走访调研报告依据县委统一安排，10月2-3日，县政协 主席带领县委政研室、县政协办同志赴 村、 村两村调研，每村都入户3个以上边远的村民小组，深入了解当地脱贫攻坚群众危房改造、人居环境、邻里矛盾、收入算账、干部纪律等状况，现将调研状况报告如下：一、基本状况塘坝村：塘坝村位于水竹乡东南部，国土面积55.1平方公里，距乡政府驻地12.5公里，最高海拔2480米，最低海拔2100米，有耕地面积58656亩，林地面积60270亩。蓝莓种植基地占地覆盖塘坝村大山、长河等7个村民小组140户486人，流转土地涉及102户6715.8亩，其中：建档立卡贫困户35户3202.28亩;成立了以种植方竹为主的永善县冰源种植专业合作社，覆盖7个村民小组，70余户，其中卡户20余户，流转土地1200余亩，林地6000余亩，目前已种植4000余亩。全村共有31个村民小组，户籍人口815户2393人，居住着苗、汉、回三种民族，其中13个村民小组居住有苗族213户682人，是昭通市126个民族村之一。塘坝村地处高寒山区以农作物为主，种植业以玉米、洋芋为主，养殖业以黄牛、山羊为主。黄河村：黄河村位于水竹乡西南部，国土面积30.29平方公里，距离乡政府驻地13.77公里，最高海拔2230米，最低海拔1730米，有耕地面积361.06公顷、林地面积1245.9公顷。2018年初启动300亩猕猴桃基地建设，覆盖黄河村三板桥、海子、张坪、肖店、分水等村民小组群众67户240人，其中：建档立卡户15户53人。全村共有20个村民小组，户籍人口402户1040人，其中苗、彝2种少数民族175人。经济作物以天麻为主，种植业以洋芋、玉米为主，养殖业以山羊、黄牛为主。二、贫情分析塘坝村：全村共有贫困户176户724人，已经脱贫145户629人，其中：2014年脱贫23户103人，2015年脱贫26户101人，2016年脱贫66户298人，2017年脱贫23户97人，2018年脱贫7户30人，贫困发生率下降到4.1%。2019年预脱贫19户69人后贫困发生率为1.3%。黄河村：全村共有贫困户70户281人，已脱贫60户258人， 其中：2014年脱贫7户35人，2015年脱贫4户16人，2016年脱贫26户117人，2017年脱贫14户63人，2018年脱贫9户27人。有未脱贫户10户23人，2019年预脱贫5户8人。目前全村贫困发生率为2.35%，2019年脱贫后贫困发生率为1.37%。三、工作展开状况(一)农危改状况塘坝村：2019年农危改指标为82户，四类对象36户(入住19户、完工3户、正在门窗7户、打板5户、砌墙1户、基础1户);非四类建房能力不够45户(入住13户、完工5户、正在门窗7户、打板13户、砌墙7户);有车家庭1户完工。修缮加固3户完成2户;面积不够12户，其中四类10户、非四类2户(完工1户、打板1户、砌墙3户、基础3户、场平4户)。黄河村：2019年农危改建房对象共21户(拆掉重建20户、新建1户)，其中四类重点对象16户(拆掉重建14户)，达到打板及以上进度14户(入住11户、完工未入住1户、门窗安装或装修1户、打板1户)，打板以下2户(支模准备打板2户);非四类重点对象建房5户(拆掉重建3户、新建2户)，达到打板及以上进度4户(打板3户、入住1户)，打板以下进度1户(支模准备打板1户)。面积不达标2户(新建补齐面积)，其中四类面积不达标2户(其中打板1户、盖天面1户)，非四类面积不达标0户。(二)易地扶贫搬迁状况塘坝村：2018年新增进城入镇8户，其中1户为同步搬迁户。目前已经入住县城2户，其余6搬迁昭通婧安安排点。截至目前三块地处置协议完成签订;进入县城2户旧房如期拆掉;1户同步搬迁自筹60%款已交。黄河村：易迁9户24人，其中卡户7户16人，同步搬迁户2户8人。靖安安排点8户21人，其中卡户6户13人，同步搬迁户2户8人;红光新区安排点1户3人，其为卡户。同步搬迁户自筹资金应该收取2户，截止目前，已收取1户7.34万元。三块地处置协议应签订8户，已签订8户。(三)就业扶贫工作状况塘坝村：全村有劳作力882人，其中卡户374人 、非卡508人。卡户中无劳作力家庭11户19人，均进行了兜底;未转移就业3户5人中8月份均通过安排生态护林人员化解。卡户一有两无家庭15户37人，均进行公服岗位安排 。2人及以上劳力家庭771户2131人(卡户345户1017人、非卡426户1114人)，其中2人劳力家庭 396户1726人(卡户134户256人、非卡262户1758人)。黄河村：全村有劳作力460人，其中卡户66户154人、非卡户140户306人;已转移就业206户333人(卡户66户105人、非卡户140户228人)，其中省外转移106户175人(广东省就业45户102人、浙江省就业20户22人，其他省外就业41户51人)、县外省内转移就业29户30人、县内转移就业71户87人。无劳作力家庭17户25人，其中卡户4户6人(2户进行了兜底、2户有子女赡养)，非卡户无劳作力13户19人(10户为五保及特困供养人员)。卡户中一有两无家庭共12户41人，开发公益公服岗12户12人。(四)教育扶贫状况塘坝村：控辍保学工作。全村排查出辍同学28人，除张付英1人外均已化解。新排查增量5户6个同学，其中：卡户1户任中祥之子仁维红智力残疾;已经动员职初班入学1人(刘孝东);常年在外的毛家坪韩忠兵、韩忠艳、李学芬、大坝周国高家外出10余年。黄河村：控辍保学工作。全村有辍失学同学12人，其中劝返跟班就读2人，职初班化解10人。9月新增辍同学3户3人，目前尚未返校。雨露计划，全村上年度5人享受，下半年新增2人。(五)人居环境塘坝村、黄河村：严格落实县委政府以及乡党委政府的统一安排布暑，保持集中整治、常态管理、示范带动、全面覆盖的原则，积极行动，主动作为，组建人居环境整治小分队，统筹三支队伍以及教师，并动员广大群众以及党员、小组长、党代表、人大代表、同学等力量，采纳小分队、网格化、抓示范、推大面、重实效、全覆盖的工作方式大力展开人居环境整治，有条件的村民小组整治初见成效。四、存在问题(一)控辍保学劝返压力大。通过核查，我乡现有16人辍学，部分适龄少年思想熟悉不到位，多数义务教育阶段辍学后便外出务工，经与本人联系，部分已做通思想工作，以劝返学校就读职初班的方式化解，各别将启动起诉程序。(二)拆危拆旧工作难度较大。危旧房多数是生产生活性用房、畜圈或伙房，假设彻底拆掉，将导致农户牲畜无地方圈养，畜圈必需求量较大，农户有意愿修建畜圈，但多数却无能力自建。同时危旧房中生产生活性用房占大部分，拆后农户生产生活会受较大影响，加之群众自愿拆掉意愿较低，机械拆掉费用较高，数额较大。(三)人居环境脏乱差现象不同程度存在。经四项调查，我乡建厕必需求共计1042户，部分农户无厕所，受地理和气候影响，农户愿意新建厕所，改善当前环境较差的现状，但多数农户却无能力自建，假设建厕标准较少将会影响农户建厕意愿，从而影响人居环境整体提升质量。我乡常年雨季，农户主要靠烧柴勇于生产生活和取暖，但柴火浓烟较大，多数农户不愿在新建房屋内烧柴，在新建房屋旁增建独立伙房的意愿较激烈，伙房拆旧不彻底将人居环境整治工作难度较大。(四)基础设施、配套设施基础较薄弱。我乡属典型山高坡陡，部分村组道路未得到硬化规划，交通晴通雨阻现象比较特别;塘坝村、黄河村普遍存在一半村民小组只有2G网络信号的现象，塘坝村水星坝、长河、榨口、小沟、右坝等村民小组无网络信号，黄河村分水、三板、周寨、海子等村民小组网络信号较差，只有在室外才干打 ，不利于农户生活和干部职工下村工作的正常展开。四、存在问题(一)控辍保学劝返压力大。通过核查，我乡现有16人辍学，部分适龄少年思想熟悉不到位，多数义务教育阶段辍学后便外出务工，经与本人联系，部分已做通思想工作，以劝返学校就读职初班的方式化解，各别将启动起诉程序。(二)拆危拆旧工作难度较大。我乡危旧房用于生产生活性用房、畜圈和厕所，假设彻底拆掉，将导致农户牲畜无地方圈养，少部分农户无能力自建畜圈，畜圈必需求量较大。同时危旧房中生产生活性用房占大部分，我乡高寒冷凉，绝大部分群众必需要有伙房做饭和取暖，拆后农户生产生活会受较大影响，加之群众自愿拆掉意愿较低，机械拆掉费用较高，数额较大。(三)人居环境脏乱差现象不同程度存在。四项调查核查，我乡建厕必需求共1042户，部分农户无厕所，受地理和气候影响，大部分农户愿意新建厕所，但多数农户无能力自建，假设建厕补助标准较低，会影响改厕意愿，从而导致人居环境提升质量不高。我乡常年阴湿多雨，农户主要靠烧柴生产生活和取暖，柴火浓烟较大，因此多数农户不愿在新建房屋内烧柴，农户在新建房屋旁新建独立伙房的意愿较激烈，危旧伙房拆掉不彻底导致人居环境整治工作推动难度较大。(四)基础设施、配套设施基础较薄弱。我乡属典型山高坡陡，部分村组道路未得到硬化规划，交通晴通雨阻现象比较特别;塘坝村、黄河村普遍存在一半村民小组只有2G网络信号的现象，部分村民甚至无网络信号，不利于农户生活和干部职工下村工作的正常展开。五、下步工作打算(一)全面压实工作责任。严格执行钉钉App软件上下班考勤打卡制度，保持工作纪律，从转变干部职工思想作风着力，全面压实工作责任倒逼时间，保持以问题为导向，统筹各项工作狠抓整改落实，围绕查漏评风险、查错退风险、查未脱贫户短板、查矛盾纠纷、查人居环境等重点工作，认真应用专项督查及自查结果，扎实整改销号化风险，补齐短板弱项，提升脱贫质量。(二)全力劝返辍失同学。严格按照市委133工作思路，以院坝会火塘会及扶贫课堂为载体，全力发挥包保干部作用，明确责任人，进村入户做深做实辍学同学及家长思想工作;针对各别不配合展开劝返工作的家长或监护人，严格按相关规定启动起诉程序，全力确保适龄青少年接受义务教育的权利，确保控辍保学各项工作目标任务圆满完成。(三)强化动态研判管理。严格执行一月一研判、一月一更新制度，出现嫁出、嫁入、死亡、新生儿等人员自然增减状况的，乡级两级马上按程序动态研判管理，适时更新信息。做到纸质、档案和系统数据三统一。各包片干部主动强化与水竹派出所协调对接，及时掌握户籍人口变动状况。(四)抓实抓细人居环境整治。加快推动院坝、户间道、村组道路硬化工程项目建设，因地制宜做好畜圈和三园建设。保持集中整治、常态管理、示范带动、全面覆盖的原则，由包村领导牵头负责，组织村(社区)两委、包村工作组、驻村工作队成员在全面铺开人居环境全面整治提升及操家理屋等工作，努力实现五净、三无、两化、两规范目标;以爱心超市为抓手，通过评比奖励，激发群众自己动手的意识，激励群众积极主动展开人居环境整治，并长期保持。(五)用心用情抓实群众工作。严格按照市委133工作思路，深入展开自强、诚信、感恩教育，保持以人为中心的脱贫根本，抓住精准、统筹、务实三个关键，发扬工匠精神，下足绣花功夫，实现群众对思想、工作、情感的三个认同，把群众工作做深做细做实。妇联走百村进万家话民生谋脱贫走访调研报告当前，我国全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚。妇女既是脱贫攻坚重要的工作对象，也是脱贫攻坚的重要力量，如何引导乡村贫困妇女这个特别群体，坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，把她们的积极性主动性调动起来，必必需充分合计贫困妇女的特别性，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，制定合理有效的扶贫措施，切实提升妇女扶贫脱贫的针对性和实效性，从而把她们的内在潜力充分发挥出来，更好地发挥半边天作用，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会贡献力量，我建议通过强化家政服务培训来拓宽妇女脱贫致富的路径。一、大好前景与市场空缺矛盾特别家政服务业不仅会直接带动内必需扩张、社会稳定，还可以促进生活方式转变和消费热点形成。多数家政服务业以困难家庭妇女为主要就业者，以满足社会危困人群及其家庭必需求为重点，以帮助中高收入家庭提升生活质量为新增长点，带动中低收入者提升收入水平和消费能力，重点惠及解决民生问题的薄弱环节和潜力领域。当前，随着人民生活水平不断提升和人口老龄化进程加快，城乡家庭家政服务必需求不断增加，家政服务业发展具有广阔的市场前景。从新华社等媒体的报道中了解到，我国老龄人口超过1.38亿，大约90%的老人是居家养老，加之二孩政策的落地，育婴问题更加特别。另一方面，随着工业化、城镇化进程加快，大量乡村男性劳作力外出务工，妇女劳作力已占乡村劳作力的45%以上，但由于缺乏技术、缺少致富的门路，妇女劳作力无法和蓬勃发展的家政服务业有机融合，成为这一产业发展的制约瓶颈。拿xx举例来说，全县现有贫困人口14195户37307人，其中具备劳作能力的贫困妇女有8769人，家政服务业劳作力储备可谓是资源丰富，但全县家政服务从业人员仅有1800余人，其中贫困妇女只有700余人，供给与必需求不平衡。而且家政服务业准入门槛不高，从业人员素养参差不齐，培训体系不完善，这些都成为家政服务业发展的阻碍，使得家政市场缺人现象始终存在，空有大好前景，难以持续壮大规模。二、xx家政服务业的发展现状和存在问题xx的家政服务业发展有十年左右，截止2016年底，xx在工商局注册成立的家政公司大约有8家，还有一些没有经过注册也在做家政的大约有15家。大部分家政公司的经营业务是家庭保洁类的，关于月嫂、保姆、病患陪护、养老服务和小同学托管等必需要技术含量的业务占比非常小。很多公司都是一张桌子，一个 ，几个熟人就开始做家政，从业人员没有接受过专业的培训，服务质量没有确保，价格标准也是参差不齐。据不完全统计，xx家政行业的从业人员主要是3555岁之间的乡村女性和部分城镇下岗失业人员及灵活就业者，有80%的家政服务从业人员是初中以下文化程度，而且很多家政服务人员没有经过正规的职业培训，不具备相应的职业资格。在市场必需求及收入方面，xx的家政服务员、月嫂可谓是供不应求，月收入基本在18002500元左右，如果到xx、西安等外地就业，每月收入可达3000-5000元。今后家政服务业的市场必需求，还将会越来越大，而且专业化的市场必需求会越来越高，持有中高级资格证书的月嫂、育婴员、养老护理员等将会有更为广阔的发展空间。但目前xx具备展开家政服务培训教学资质的学校仅3所，2016年全年共培养家政服务员1067名，市场缺口还很大。同时，xx家政服务业的发展中还存在着其他一系列问题：一是庞大的市场必需求和高素养家政从业人员缺乏的矛盾日益特别;二是贫困妇女文化素养较低，劳作技能单一，缺乏有针对性的技能培训;三是家政业受到传统观念的影响，尚未得到社会的普遍认同。广大妇女群众反映不愿意从事家政服务，其原因是做家政人员怕丢面子，怕受歧视，宁愿到工地打小工，也不愿做家政员的陈旧观念，在一定程度上也制约和影响家政业的发展。三、建议及对策1.加大针对贫困妇女培训的经费投入。通过职业培训学校，就业培训中心，再就业基地，加大培训经费投入。培训对象以贫困家庭妇女、下岗职工、失业人员为主，以强化贫困妇女脱贫致富本领和自我发展能力为目的，希望政府积极引导，在针对贫困家庭妇女培训方面加大经费扶持力度，充分调动行业、家政服务机构和培训学校的积极性。2.强化培训提升素养，打造专业化的高素养家政人员队伍。家政培训要以市场服务必需求为导向，培训内容要紧跟形势，不断更新，要与行业标准和操作规范相衔接，既要关注基本的服务项目，又要逐步涵盖不同层次消费群体的多样化服务必需求。同时，严格进行资质鉴定，切实打造一批专业素养强、业务技能精的专业化家政服务队伍。3.加大对家政服务企业的扶持力度。对小微型家政服务企业，广泛吸纳贫困户、下岗人员等就业困难群体企业进行补贴扶持和税费减免，激励家政服务企业做大做强，吸纳更多的贫困妇女就业增收。4.强化宣扬教育转变观念。家政服务作为一门新兴行业,其发展和壮大必需要全社会的正确熟悉和支持。通过现有的各类宣扬阵地，大力宣扬家政服务在方便大家,便捷生活方面的特别作用,提升全社会对家政服务行业的正确熟悉，为家政服务树立合格的舆论氛围，从而激励更多的贫困妇女和下岗失业妇女加入到家政服务队伍中来，早日脱贫致富。5.强化家政服务就业信息公布。通过县上人力资源市场服务平台，多渠道为家政服务业从业人员提供政策咨询、就业信息和职业介绍服务。并通过网站、广播、报纸等方式广泛宣扬，引导人们转变消费观念，扩大家庭服务消费领域和消费群体。