常念消防安全经-长保寺庙避祸患.doc

常念消防安全经 长保寺庙避祸患
寺庙是藏区社会、经济、文化的重要组成部分，在广大藏区群众中有着独一无二的地位。抓好寺庙消防安全工作，关于维护藏区社会和火灾形势稳定有着至关重要的作用，今天我们就来介绍一下如何做好寺庙消防工作和它的意义。
        一、全州寺庙基本状况
        〔一〕寺庙基本状况。阿坝州登记在册寺庙近300座，其中藏传佛教寺庙占大多部分，分布于全州12县，在册僧尼人数众多。另有20余座清真寺、道观等其他宗教活动场所。藏区寺庙包括了藏传佛教五大教派〔格鲁派、宁玛派、萨迦派、噶举派、觉囊派〕和藏区原始的本波〔本〕教。阿坝县格尔登寺、查理寺、各莫寺，假设尔盖达扎寺、红原麦洼寺、壤塘棒托寺、马尔康大藏寺、金川观音寺等寺庙历史悠久，文物古迹多，为国家级、省级重点文物保护单位。其中国家级重点文物保护单位2个，分别是确尔基寺、棒托寺；省级重点文物保护单位10个，分别是黄龙寺、唐卡寺、达穷贡巴寺、达扎寺、苟相寺、观音庙、美兴清真寺、结斯寺、草登寺、大藏寺。州级文物保护单位5个。
        〔二〕寺庙举例
        格尔登寺
        格尔登寺位于阿坝县城西北角，具有120多年的历史，是阿坝县规模最大的藏传佛教格鲁派寺院。该寺大经堂有120根柱子，可容纳数千僧民诵经、祈祷，是藏区屈指可数的大型经堂。
        各莫寺
        各莫寺位于阿坝县城西北部各莫乡藏传佛教格鲁派古寺，距县城13公里，占地18000㎡，是一座显密兼修格便派别的寺院。以其宏大的寺庙建筑、大佛塔和神秘的藏秘修炼而著称。
        〔三〕近年来寺庙火灾状况。2021年以来，全州寺庙共发生有统计的火灾6起，造成2人死亡，直接财产损失130万元。其中：2021年10月14日，阿坝县孜朗寺因大经堂电气线路短路引发火灾，由于火势迅猛，寺庙离消防站远，灭火不及时，该寺大经堂全部化为灰烬。此次火灾造成直接经济财产损失1035961元，过火面积613㎡，其中无法核定价值的物品就有60件，火灾造成的文化损失无法估量。2021年1月26日，阿坝县查理寺茶房因电气线路短路引生火灾，未造成人员伤亡，过火面积103㎡，直接财产损失158400元。2021年11月26日，阿坝县格尔登寺2-076号扎康发生火灾过火面积65㎡，直接财产损失50000元，死亡2人〔1名12岁的该寺僧人，1名7岁小同学〕。
        二、我州寺庙消防工作中存在的问题
        受历史沿革、民俗习惯、经济社会等因素的综合影响和制约，藏区寺庙消防基础工作较为薄弱，且寺庙消防安全管理存在诸多问题，特别表现在以下几个方面：
        〔一〕先天性火灾隐患较多，隐患整改难度大。1、寺庙建筑耐火等级低，建筑跨度大，易、可燃物多。建筑主体多以石木或土木结构为主，木梁、木橼等结构年久干燥，建筑耐火等级低；寺院内装饰物和挂件等装饰物较多，且以易可燃织物为主，酥油、哈达、柴火等寺庙内易燃可燃物质堆放摆设无序，火灾荷载较大；2、寺庙建筑的防火间距严重不够，布局不合理。寺庙内有大量的殿堂、经堂、僧舍等建筑，修建缺乏统一规划和整体布局，大部分建筑紧密相连，在布局上除少数为单体的殿、堂、阁外，多数为群体建筑，前后左右各殿堂毗连，防火间距严重不够，一旦着火，势必造成火烧连营的局面；寺庙经堂、大殿、扎仓等建筑单体规模有的很大，数千平方米的建筑，内部无防火分区分隔，独楼梯、单通道的现象普遍存在，堵塞、占用消防通道问题特别；3、地处偏僻，无消防车通道，发生火灾损失大。阿坝州寺庙点多、线长、面广，多数寺庙建于高半山区和偏僻牧场，远离城区，消防条件差，火灾隐患多，交通极为不便，消防水源严重缺乏，部分寺庙即使建有消防水池或能使用天然水源，但是在入冬以后很多有水源也被冻结，造成消防取水困难; 4、消防水源、消防器材设施严重不够，大多数寺庙未建立志愿消防队。寺庙普遍存在消防器材设施严重不够，大部分寺庙未配置手抬机动泵、水带、水枪、灭火器等消防器材，未成立义务消防队。部分建筑规模大、僧尼多的寺庙未配置消防车，重点保护部位未设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，全州寺庙整体自防自救能力十分低下，一旦发生火灾，极易小火酿成大灾。5、用火、用电增多，大多数寺庙电气线路陈旧老化寺庙内的用火主要是僧尼们的生活用火和宗教用火，僧尼们在自己的僧舍内用火煮饭；多数寺庙的经堂、殿堂内都点有数十、数百甚至上千盏长明灯，这些灯又距佛像及佛像上的哈达和其它易燃织物非常近；僧人及游客随处烧香的现象也很普遍，建筑时间久远，电气线路老化及敷设不规范问题严重，私拉乱接，无绝缘保护现象特别；常年用火、用电频繁，且大多电路电压不稳，时断时停，极易引发短路、过载等问题。
        〔二〕主体责任难以落实，消防管理水平低。大部分寺庙对自身消防安全的主体责任不明确，消防安全主体意识和观念弱，消防安全管理责任机制未建立，逐级消防安全管理责任不落实。有的虽然以寺管会的形式成立了专门的消防安全管理机构，但是寺管会作用不大，形同虚设，管理的权有限，对寺庙消防工作所必需经费，工作调度指挥落实难以到位，导致寺庙消防工作展开难，管理无序等问题严重。大多寺庙普遍存在无消防工作组织机构、无消防管理人员，无志愿者消防队伍，无消防管理和工作制度，消防安全检查和防火巡查不落实，消防宣扬培训不到位，寺庙消防安全无人问、无人管的现象特别。
        〔三〕僧众消防意识淡漠，火灾自防自救能力低。全州绝大多数寺庙延续着在经堂、大殿燃点酥油灯、焚香等宗教礼仪和习俗，致使寺庙火灾风险值长期偏高。广大僧众消防安全意识普遍较低，消防安全知识匮乏，缺乏基本的消防安全认知，缺少基本的安全用火、用电、用油、用气常识对身边存在的电源、火源、易可燃物管理混乱，通道、出口堵塞，消防设施、器材严重缺乏等火灾隐患熟视无睹，视而不见，更有对消防部分“四送〞的灭火器材、消防手抬泵等设施，随意损坏。僧尼不会报火警、不会扑救初起火灾、不知道如何正确疏散逃生的现象更是普遍存在，火灾自防自救能力十分差。
        三、抓好寺庙消防安全的重要意义
        藏传佛教是藏区群众最忠贞的宗教信仰，千百年积淀的宗教传承，影响甚至主导着藏区群众的衣食住行。藏区寺庙逐渐成为阿坝社会稳定的重要信号灯，寺庙安则藏区稳，寺庙稳则藏区安。寺庙消防安全工作任重而道远。
        〔一〕深入展开寺庙火灾隐患专项整治。近年来各级党委政府高度重视藏区社会稳定，省厅、州局先后出台了《藏区寺庙消防安全专项整治工作方案》，阿坝州宗教、佛协、消防支队也结合藏区寺庙消防安全实际联合出台了《关于深入展开寺庙消防安全火灾隐患专项整治活动的通知》，全面强化寺庙火灾隐患排查和整治，为寺庙提供合格的消防安全环境，有力确实保了藏区社会稳定。3年来，全州消防部门积极联合统战、公安、宗教、佛协等部门，共排查寺庙292座，发现火灾隐患5800余处，督促指导寺庙整改火灾隐患4000余处，有效的减少了寺庙火灾隐患存量。总队党委高度重视阿坝藏区寺庙消防安全，周富章政委、付立兵副总队长、王松林副总队长、纪飞副部长等总队领导多次检查指导阿坝寺庙消防工作。
        〔二〕深入展开寺庙消防安全“四送〞活动。在展开寺庙消防安全工作中，阿坝消防依据藏区寺庙消防安全工作必需要，总结、提炼了以“四送〞活动为载体的全新寺庙消防工作思路，取得了极好的成绩，全面提升寺庙僧众的消防安全意识和自防自救能力，得到了各级党委政府的认可和推广。2021年以来，全州消防部门指导寺庙展开消防知识培训总计190余次、灭火与应急疏散演练270余次，累计发放汉、藏双语版宣扬资料、手册60000余份，赠送灭火器3000余具。
        〔三〕大力改善寺庙消防安全环境。针对寺庙消防基础设施缺乏、用火用电不规范等状况，全州各级政府加大寺庙消防安全资金投入，全面强化寺庙消防基础设施建设，全力改善寺庙消防安全环境。2021年以来，全州共投入资金800余万元，为120余座寺庙修建水池30余个，配置手抬机动泵180余台、水枪200余支、水带1200余米，指导寺庙规范电气线路穿管敷设10000余米。
        四、全面抓好寺庙消防安全工作
        提升寺庙消防安全防控工作是忠施行行科学发展观，保持践行群众路线，推动阿坝州社会消防安全管理革新工作的一项新举措，对强化全民消防安全意识，稳控全州火灾形势，维护藏区社会稳定将起到至关重要的作用。全面抓好寺庙消防安全工作，改善寺庙消防安全环境，要保持政府统一领导、部门依法监管、寺庙全面负责、僧尼积极参加的原则，不断完善藏区寺庙消防安全责任体系、公共消防基础确保体系、消防安全管理体系和消防安全宣扬教育体系，逐步建立与经济社会发展相适应的藏区寺庙消防工作长效机制，全力维护藏区火灾形势稳定。
        〔一〕政府统一领导。政府要将寺庙消防工作纳进政府目标责任、绩效管理考核和社会治安综合治理内容；组织制定并实施寺庙消防发展规划，切实强化寺庙公共消防设施、消防力量、消防装备建设，定期组织展开寺庙消防安全专项检查，协调解决重大寺庙消防问题，落实专项资金整改寺庙火灾隐患。
        〔二〕部门依法监管。统战部门要正确引导藏区寺庙树立消防安全意识，宗教事务部门要统筹寺庙消防安全具体工作，财政部门要加大寺庙经费确保力度，安监部门要将寺庙消防工作纳进安全生产监管内容，国土部门要严格寺庙土地审批，建设部门要科学编制寺庙消防规划，同步建设寺庙公共消防设施，公安〔派出所〕、消防部门、驻寺工作组要强化寺庙消防监督检查工作，督促寺庙整改火灾隐患，协助、指导有关部门展开工作。
        〔三〕寺庙全面负责。寺庙要积极配合消防部门展开 “四送〞活动试点工作，建立健全消防安全责任制，明确责任人、管理人和寺庙内部消防安全使命。依托寺管会建立消防安全管理组织，落实消防安全制度，确保必要的消防投入，完善消防设施和器材装备，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。
        寺庙民族管理委员会作为寺庙消防安全工作的管理者和参加者，充分发挥其职能作用对提升寺庙消防工作至关重要。
        寺庙民族管理委员会应当履行以下消防安全使命：
        1、执行防火安全责任制，确定消防安全责任人和消防安全管理人；
        2、建立健全《寺庙消防安全管理制度》、《寺庙用火、用电、用油、用气管理规定》、《寺庙志愿消防队伍工作使命》、《寺庙灭火和应急疏散预案》和《寺庙消防器材日常维护保养制度》等消防规章制度。
          3、展开寺庙防火检查。检查的主要内容包括：
        〔1〕是否违章用火。酥油灯应固定放置在不燃烧体上，并与四周保持不少于30cm的间距，动用明火应当取得寺管会的审批，厨房应独立设置，当独立设置却有困难时，应靠建筑的外墙设置，并用不燃烧体进行防火分隔，用于取暖、煮饭的炉灶应与四周物品保持1m以上的间距；
        〔2〕是否存在电气线路老化，私拉乱接等现象，是否存在未按照要求穿管敷设，或使用大功率电器设备。
        〔3〕是否规范使用油气。寺庙严禁储存、使用汽油，使用瓶装液化石油气应当遵守安全操作规程。
        〔4〕是否用柴草、木料等易可燃物质占用防火间距，是否堵塞疏散通道、锁闭安全出口；
        〔5〕消防设施器材是否保持完好有效；
        4、配置消防设施、器材，在醒目位置设置消防安全标志，按照公安机关消防机构等部门的要求整改火灾隐患；
        5、利用重大佛事活动组织僧尼展开消防知识讲座；
        6、组织成立志愿消防队，展开防火巡查，灭火和应急疏散演练；
        7、建立健全消防工作档案等。
        志愿消防队应当履行以下消防安全使命：
        1、落实24小时替换值班制度，值班人员不得少于2人，每2个小时展开一次防火巡查；
        2、负责日常消防巡查、宣扬、消除火灾隐患和扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等工作；
        3、每季度展开一次灭火和应急逃生演练；
        4、发生火灾后马上拨打火警 ，报告寺管会负责人，展开初期火灾扑救，保护火灾现场，协助展开火灾调查。
        〔四〕僧尼积极参加。僧尼作为寺庙消防工作最直接的参加者，要提升自身消防基础素养，强化自防自救能力，规范日常用火，认真遵守消防安全规章制度，以自身行为保护寺庙消防安全。
        以上是我的授课内容，不够之处请批评指正。谢谢！