优化磷化工产业结构专项方案.docx

优化**磷化工产业结构专项方案
**县地处康滇地轴东侧的凉山坳陷北段，金沙江构造带的成矿带上，形成了境内丰富的地下资源，主要矿藏资源有：磷、铝、硅、铁、铅锌、煤等。其中磷矿资源的远景储量已达22亿吨以上，是全国八大优质磷矿基地之一。**县小水电理论蕴藏量79.95万千瓦，其中小水电可开发利用44.8万千瓦。立足于资源优势，好磷化工产业形式了”一大区五片区八组团”的总体空间布局，总规划面积6.814平方公里。目前已入驻企业洋丰110万吨磷铵、施可丰60万吨长效缓释肥、凯瑞6万吨黄磷、宝盛达20万吨/年精细磷酸盐、明信生态型磷化工综合利用项目，项目投资总规模达65亿元以上，实现了**磷化工业”从无到有”的历史性突破。
2015年为了应对磷化工产业园区建设面临的各种机遇和挑战，适应凉山州**县经济发展的需要，实现经济、社会、人、资源、环境可持续的发展，形成**特色磷化工产业的集聚化、集约化、集群化发展，需对**磷化工产业结构进行优化升级，为**磷化工的发展绘制新蓝图。
一、指导思想
以党的十七、十八大精神为指导，坚持科学发展观，按照大规划、大整合、大建设的要求，以基础设施建设为先导，以重点项目为中心，合理规划布局。在资源丰富但目前市场行情疲软的情况下，应该从磷矿产业的可持续发展出发，抓住产业洗牌的机遇，坚持高端发展。通过技术切入资源深度开发，发展循环经济，技术推动磷化工产业精细化发展，延长产业链，使**逐步成为对中国磷化工产业有重要影响的地区。
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二、目标任务
充分利用**丰富的水电和磷矿资源，把**打造为全国有重要地位的磷化工产业基地。在2015年，力争将**县工业园区磷化工产业建成50亿的磷化工产业发展基地，加大对中低品位磷矿的开发利用，加大对废气、废水的利用，打造循环经济。
三、发展思路
1、加大对中低品位磷矿的开发利用
**磷矿资源丰富，但贫矿多，富矿资源少。随着开采强度提高，富矿资源急剧减少，磷矿资源开发已经由富矿开发转向中低品味矿石。今年力争协助施可丰公司建成1万吨/年的洗选厂、协助凯瑞公司力建成年处理原矿150万吨的选厂，进一步增强对好中低品位矿石的利用。（责任单位：国土局、园区办、凯瑞公司、施可丰公司）
2、加大对废气、废水、余热的利用，打造循环经济
（1）继续做好施可丰的废水循环利用工程，减少水资源的浪费，提高利用率。同时做好施可丰公司的雨水收集利用项目，把收集到的雨水经过处理选厂用水或用作厂区绿化灌溉用水，加大资源用率，使厂区更加环保、卫生；（责任单位：园区办、施可丰公司）
（2）做好凯瑞公司废气余热回收利用，搞高能源综合利用率；（责任单位：园区办、凯瑞公司）
（3）继续做好洋丰公司的余热发电项目，积极挖掘公司潜力，做好洋丰公司循环经济示*带头作用。根据国家对磷矿战略资源的定位，以原矿采选为起点，以升级磷肥产业为重点，强化磷化
z.工产业的关联产业、配套支撑产业，积极培育磷化工产业的后续产业，延伸磷化工产业链，尽快推动磷化工产业的区域集聚，充分发挥规模经济和*围经济的效益，提升**县磷矿资源产业的利用效率，优化**县产业发展的整体结构。（责任单位：园区办、洋丰公司）
3、开展精细磷化工项目
从磷矿产业的国家战略资源出发，坚持高端发展，通过技术切入资源深度开发，技术推动磷化工产业精细化发展，占领磷化工的高端产业。今年特别是要做好明信公司热法磷酸中试项目，积极推进明信公司精细磷化工项目前期工作，同时作好宝盛达公司精细磷化工项目前期工作。（责任单位：园区办、明信公司、宝盛达公司）
4、针对**现有企业加大技改力度，优化产业结构
随着**磷化产业园区5家企业的入驻，**县磷化工产业体系虽初步建立，但尚没有建立起完善的配套产业体系，产业关联度低、产业链条短、主导产品竞争力不强、龙头企业带动辐射作用不突出。磷化工产业的发展，特别是精细磷化工产业的发展，不在于拥有多少的资源优势，而关于在于技术优势。目前绝大部分企业没有自己的技术开发中心，基本没有自主知识产权的生产工艺和技术，对高附加值的产品开发投入不够，造成**县磷化工产品档次不高、附加值低。下一步将通过技改，加大对**磷化工产业园区企业的升级，进一步挖掘企业自身的潜力，逐步优化产业结构。在对企业技改升级的同时，结合院士专家工作站帮助和引导企业建立技术研发中心，加大对中低品位磷矿的开发利用，在
z.现有的企业基础上（目前为洋丰、施可丰、凯瑞、明信宝盛），丰富产品目录，延长产业链，提高产品附加值。同时着力于打造循环经济，加大对废水、废气、废渣的综合开发利用。（责任单位：园区办及园区各企业）
5、根据**实际情况，开展招商引资工作
当前**县磷化工产业最为突出的问题是产品结构不合理、配套产业体系不完善。但是当前仅仅依靠本地企业的积累来实现磷化工产业的发展速度将有一定制约，不能够实现短期内磷化工产业上规模、上档次的跨越式发展。而国内外一些磷化工产业龙头企业掌握了资金、技术、市场、研发等优势，但是缺乏资源，因此把这些企业作为战略合作伙伴引进到*县，可以优化产品结构的调整，完善配套产业体系的建设，可以提高资源的附加价值，可以改变当前这种处于产业链低端的不利状态。首先、引进的企业要有一定投资强度，企业规划项目投资规模累计不能低于15亿元。其次、引进项目在产业链上要有一定深度，产品附加价值要比较高，能够形成终端产品为食品级、医药级和电子级的水平。第三、鼓励针对**磷矿资源特点从事中低品位磷矿综合开发利用项目。第四、引进企业要能够实现规模经济和*围经济，推动**形成国内先进的磷化工产业集群。（责任单位：园区办、投资促进局）
四、保障机制
1、加大基础设施建设：（1）硬件建设：完善交通、电力、供水基础设施，改善物流、电力、供水基础条件。（2）软件建设:完善园区运营管理、物流运行、电力供给机制和供水保障机制，
z.建立分歧争端解决、突发事故处理等机制。要加强各片区、各组团之间企业的沟通，建立定期工作会商之类的机制。鼓励磷化工企业和磷矿开采企业加强协调配合。
2、把园区建设和彝家新寨建设及城镇发展结合起来，实现”两化互动”
**工业园区由于地形局限无法充分依赖既有城镇，但可以和彝家新寨建设结合起来，走出一条具有山地特色和民族特色的”两化互动”之路。磷化工产业发展为彝家新寨建设提供充足的动力。磷化工产业发展将显著带动周边交通、通讯、给水等基础设施的完善；磷化工产业发展将有力带动周边就业水平提升，增加百姓收入和彝家新寨建设的资金。企业入驻园区将引起彝寨拆旧建新，客观上有利于新村建设。现代企业的来临将带来现代生活观念和文明生活方式，有利于促进彝家人摒弃落后习俗，养成良好习惯，过上健康文明新生活。
3、搭建服务平台，加强沟通联系，促进园区内的交流进步
搭建好信息和生活服务平台，强化基础设施建设，加强园区各片区、各组团的联系，缩短**磷化工”大区”内各企业和人员之间的距离。筑起生活服务平台，促进各个企业之间的员工相互往来和面向园区外部世界的交往，满足职工在医疗、教育、学习发展等方面的需求。
4、加大资源开采集中的控制和深度开发
实施资源开采集中控制，特别是制定优势资源控制在优势企业中，坚决杜绝私人泛滥采伐。在招商引资中，要严格审核企业使用资源的能力。那些能力相对欠缺，缺乏深度开发的企业，必
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须坚决杜绝，禁止其进入。
5、资源产业成链发展
制定磷矿产业成链发展规则，激励企业在磷矿开采与磷化工加工中因地制宜地采取成链发展策略，以节约资源，降低成本，提高经营效率。
6、采取灵活多样的方式满足征地拆迁户的需求
征地拆迁是磷矿资源开采和磷化工产业发展必不可少的环节，这势必会影响到征地拆迁户的衣食住行。特别是在**，质量相对较好的土地上都居民有居住，导致征地拆迁比较苦难。在征地拆迁中，应该妥善处理与征地拆迁户的关系，尽可能地满足征地拆迁户的需求，尽可能地寻求多样化的办法，如集中修建住房、解决就业和养老等满足征地拆迁户的要求，弱化征地拆迁中的矛盾。
7、加强环保政策
正确处理矿产资源开发利用与生态环境协调发展的关系，加强企业境保意识，强化治理和监管，确保资源综合利用。坚持"谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，鼓励企业采用先进的生产工艺和技术，规*生产，提高产品档次，减少废水废气废金属的排放，实现高效、节能、清洁生产。
2015 年3月5日
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