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小区违法建设专项整治行动实施方案
为深化“两违”整治，常态化推进“无违建镇”创建，确保“减存量、零增长”，努力打造干净整洁的宜居城镇，立足于有效解决小区内违法建设问题，依据《城乡规划法》《住宅室内装饰装修管理办法》《建设工程质量管理条例》《物业管理条例》《城乡规划条例》等法律、法规规定，经研究，决定对住宅小区违法建设进行专项整治，特制定本实施方案。
一、指导思想
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持“以民为本”的管理理念，积极回应人民群众诉求，坚持尊重历史、区别对待、分类处理、妥善解决的原则，突出整治重点，完善防违控违网络为基础，建立健全多部门协作联动防违拆违机制为关键，强力遏制住宅小区违法建设势头，有效保障住宅小区业主合法权益，努力营造宜居安全、整洁优美、文明和谐的社区环境，提高人民居住质量。
二、目标要求
整治行动按照统一领导、属地管理、条块结合、以块为主的方式组织实施，确保住宅小区违法建设全面拆除、违建行为有效制止、管控体系建立健全。建立小区建设常态化管理机制，全面提升住宅小区管理水平。
（一）全面拆除违法建筑
对住宅小区内严重影响规划实施、侵占小区公共空间、影响居民安全等违法建筑进行全面清拆，营造住宅小区良好、和谐的建设秩序。
（二）有效制止违建行为
以专项整治行动警示教育小区居民违建行为的发生；充分发挥行业协会自律作用，强化业主委员会、物业管理企业工作职责，及时发现、制止各类违法建设行为。
（三）建立健全管控体系
形成制止住宅小区违法建设的三级管控机制，即社区、物业的统计、排查、上报机制；居委的属地管理机制；职能部门之间的联动集中治理机制。
三、组织结构
为扎实做好住宅小区违法建设专项整治工作，加强统筹规划和协调，决定成立整治工作领导小组，具体组成人员名单如下：
组 长：**
副组长：**
成 员：**
领导小组下设办公室，设在镇自然资源所，办公室主任由**兼任，副主任由**兼任。办公室成员由党政办、自然资
源所、村建所、综合整治办有关人员担任，并各抽调一名熟悉业务的同志参加办公室日常工作，承办具体工作。
四、整治范围
城镇规划区各住宅小区内，违反法律、法规规定的各类违法建筑物，具体包括：
（一）违法对已建成住宅进行拆除重建、改建、扩建;
（二）违法占用住宅小区公共场所、公共设施、公共绿地搭建的各类建筑物；
（三）违法在住宅小区楼宇四周、顶层、地下等加建、扩建的各类建筑物；
（四）严重影响消防安全及其他存在重大安全隐患的各类违法建筑物。
五、职责分工
1镇整治“两违”办：负责统筹全镇住宅小区违法建设专项整治行动；负责拟定专项整治方案，督促各职能部门及各村（居）按照要求落实工作任务；负责收集、汇总和上报专项整治信息，反馈专项治理结果；负责落实建立长效管控机制等。
2镇自然资源所：负责配合执法部门对各住宅小区改建、加建、扩建、私搭乱建等违法建设的认定工作，提供查处违法建设的技术支持和业务协助；负责在不动产登记工作中，建立健全针对违法建设当事人的惩戒机制。
3镇建设和道路事务中心：负责加强物业管理行业的监管工作，组织协调各小区物业企业对本小区违法建设和违规行为的巡查、统计、报告和制止工作。
4镇综合整治办公室：负责与相关部门巡查全镇辖区内小区违建情况，发现违建行为及时记录，发放《限期拆除通知书》，并向小组办公室报告情况。
5镇执法办：负责指导、监督城管执法小组对小区内违法建设和相关违规行为的立案查处和行政处罚工作。
6居委会：作为各辖区住宅小区违法建设专项整治的主体责任单位，负责日常巡查本辖区内小区违建情况，发现违建情况立即向镇整治“两违”办汇报。按照镇整治“两违”办的要求，建立相应机制，落实自查自改工作任务，并于每月底向镇整治“两违”办汇报整治情况。
六、工作内容
（一）广泛开展宣传工作
镇整治“两违”办制定整治方案，召开全镇住宅小区违法建设专项整治动员会，明确整治任务、落实工作责任，制作宣传资料，制定整体宣传工作计划；居委会要迅速开展日常宣传工作；镇整治“两违”办向全镇物业企业下发专项整治通知，责成物业企业依照有关法律、法规和本方案的要求，履行教育、劝导、说服、制止、举报的责任和义务。
（二）全面开展排查摸底工作
小组办公室成员牵头，居委会配合，对辖区内全部住宅小区进行拉网式排查，通过查询台账、现场巡查、无人机航拍监测等方式，建立住宅小区违法建设台账，按照以下要求制定具体整治计划：
对本方案下发后仍顶风违建的，按照在建违法建设案件查处程序进行快速查处，做到即发现即拆除，及时遏制违法建设抢建行为；
对本方案下发前以来违法违规搭建的各类已建成建筑物，着重对群众投诉激烈、严重影响小区规划及城市风貌观瞻、影响消防安全的全部依法立案处理，并录入公共信用信息管理系统，依法依规采取信用惩戒措施。对已建成违建再次进行修缮、装修的，按照新增违建严厉处置。
（三）全面开展整治违建工作
1发动自行整改工作。由镇政府召开任务交办会议，按照属地管理原则，将小区违法建设整治工作进行任务分解、交办。由相关居委会组织相关部门统一开展宣教行动，通过约谈、告知、警示、指导等形式督促违法相对人限期自行拆除。
2开展集中拆除工作。对于拒不整改的，由各镇整治“两违”办牵头组织开展联合集中执法、拆除行动，依法依规严厉处置。代履行强制拆除产生的费用依法依规对当事人进行追缴。
（四）开展整治情况验收工作
1组织整治成果验收。由镇整治“两违”办组织自然资源、建设和道路事务中心、执法等部门对照问题台账和整治计划，对居委会及相关责任单位任务完成情况进行检查验收。
2完善相关工作机制。一是完善常态巡管机制。结合辖区实际情况，以物业管理台账、群众诉求等线索为重要依据，增强住宅小区违法建设的巡查管控力量，执法部门接到物业企业报告或群众举报投诉后，应当在1日之内到现场进行核查处理，如核实为新增违建行为，应当及时采取强制措施，快速处置，5天内拆除完毕。对于已建成的存量小区违建，立案责令当事人自拆，当事人拒不整改的将相关信息移送自然资源不动产登记部门；二是完善物业管理机制。镇建设和道路事务中心要建立完善物业企业在小区违法建设监管工作中的报告机制，明确全镇物业企业在发现小区内发生违法建设行为时，必须进行劝阻，且在1日之内以《小区违法建设问题报告书》的形式报告镇整治“两违”办；三是完善信息共享机制。由镇整治“两违”办组织镇自然资源所、镇建设和道路事务中心、镇执法办优化整合小区规划及审批、小区建设、物业管理、行政处罚等信息，实现信息共享，夯实各项联动机制建设的基础。
七、责任追究
（一）物业企业在小区内部巡查管控工作中，如有知情不报、未履行报告责任的，由执法办依据《住宅室内装饰装修管理办法》第四十二条进行处罚，由镇整治“两违”办登记，报上级住建部门采取扣分、纳入征信系统等手段进行惩戒。
（二）镇纪委全程参与此次整治行动，强化跟进监督、精准监督、全程监督，实时掌握整治工作进度，对工作进度缓慢的及时约谈提醒。严格责任追究，对工作推进不力、包庇纵容、失职失责、瞒报漏报、弄虚作假等严肃追责问责。
八、工作要求
（一）提高政治站位，狠抓工作落实
住宅小区违建问题是城市管理工作中的突出问题，严重危害公共利益。专项整治工作面广量大，关系广大群众的切身利益。各居委会务必提高政治站位，严格履行法定职责，落实主体责任，狠抓工作落实，确保工作成效。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围
各居委要采取报纸、电视、新媒体、入小区宣传、入户宣传等多种形式，大力宣传有关法律法规，定期曝光公示违建小区名单，努力营造人人知晓、人人关心、人人参与的整治氛围。镇整治“两违”办要设立专门举报热线，广泛收集住宅小区违建线索，严格按照规定时间处理相关线索，并做好业务回访工作，充分发挥市民群众的监督作用。
（三）压实管理职责，凝聚治理合力
各相关责任部门要明确工作职责和监管责任，从规划审批、物业管理、日常巡查、执法联动等方面，多方发力、多管齐下，共同完善小区住宅建设管理体系，形成管理合力，逐步提升小区管理水平，维护好小区建设秩序。
（四）落实问责机制，严格责任追究
镇整治“两违”办将按照专项整治任务分工和时间节点，加强对各项工作的督促检查，并做好信息收集整理工作，对在专项整治行动中工作组织不力的单位和个人，按照有关规定进行严肃问责。各职能部门在行动过程中发现有涉黑涉恶线索及干部违纪的，要及时移交公安及纪检监察部门进行严厉查处及追责。