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天津市建设工程施工招标投标监督管理规定

建筑工程招标投标的问题
(一)不规范的招投标行为
主要表现为在建设工程的招标或公开招标的过程中，建设单位通过一些手段进行违规干预、弄虚作假的行为，例如：本应进行公开招标的项目却最终采纳邀请招标的方式，将潜在的投标人排除在外，项目腐败问题频发，严重影响了工程质量。
(二)不规范的招投标运作行为
在招投标的过程中，部分建设单位缺少法律、合同方面的人才，关于评标细则的合计不全面，标底常常不明确，同时没有健全的监督机制，可能会导致泄露标底、串标等问题的发生，这就是招投标文件缺少公正性的体现。

(三)插手招标项目的显然违规行为
各别建筑单位将时间不够作为理由，把工程视为形象工程、献礼工程等项目，施工单位不通过招投标来确定，二是党内会议确定，公然直接插手招投标项目，利用集体决策为借口，规避招标。甚至将施工能力不够、资质和业绩都不够的施工〔企业〕确定为承包商，层层转包和违法转包的现象经常出现，对今后的招投标项目造成严重的不良影响。
招标投标活动评标的监督重点
招标投标活动的评标阶段也是重要的一个环节，在对招标活动的各个阶段进行严格的监督工作之后，评标阶段的监督成了该招标投标活动圆满结束的关键。
评标阶段首先要监督的就是评标人员的组成，要保证评标人员的组成必须是合法组建的，评标人员是由招标人员的代表和有关技术、经济方面的专家组成的，而且要排除与投标人有利害关系的评审人员，一定要确保评审人员的绝对公正，并且评标委员的组成在宣布中标者之前一定要保密，避免投标人投机取巧、贿赂等非法行为。评标人员的公正性将直接影响到招标投标活动的公平性，所以，必须要严格监督评标人员的组建过程及组建结果，以保证该招标投标活动圆满结束。

整个评标过程更应该全程监督，评标委员要采用一定得手段以保证评标过程不受外界影响，在严格保密的环境下进行。评标人员一定不能徇私，在选出每个中标候选人或组织时必须要有足够充分的理由、要参照相应的标底，而且要严格按照评标标准进行评选。评标人员要客观的、公正的履行自己的职务，遵守职业道德，能够承当自己所提出的评审看法。评标人员在开标之前不得私自接触投标人，不得收受投标人给予的一切好处，以保证该招标投标的公平公正，更对日后招标项目的顺利进行有一定得促进作用。所以，对评标过程的监督也是必不可少的。
招标投标规范化管理策略
(一)健全建筑工程招标投标监督体系
建立健全建筑工程招标投标监督体系主要包括强化法律监督和市场监督。制定相关的法律法规只是一种手段和依据，重要的是严格的执行和落实才干够取得好的效果。一旦公布相关法律法规就要积极落实落实、严格依法查处违法现象。建筑工程招投标作为建筑市场中的一种交易行为，要想做好招投标就应该完善市场监督与管理，政府建筑主管部门履行监管建筑市场的建筑单位，中介机构，承包商等的使命，规范建筑主体的行为。严格检察建筑单位的资质和业绩，杜绝出现买空卖空的现象，保证并促进建筑工程招投标工作圆满完成。
(二)规范评标流程确保评标质量
评标办法是招标文件的一大组成部分，在编制招标文件中应注意评标办法与工程项目特点相融合，综合评估法和经评审的最低投标价法是当下常用的评标办法，综合评标法一般在技术复杂的工程项目中应用，因为它具有便于操作、有用性强、合计全面的优点[3]。这样的方法对评标人知识面和水平有较高的要求，要着重避免评标人主观随意性的问题;经济评审最低投标价法在招标人对性能，技术没有特别要求的建筑工程中比较流行，是一种注重科学合理的评标方法，它在投标单位的选择上对报价的凹凸最看重，也对工程成本有考量，杜绝了偷工减料的现象，这种评标方法的优点是有利于满足了建筑工程工期要求，作为报价最低同时投标人能够获得最大化利润，它能将工程造价控制在最低水平，同时最大程度上避免了招标中腐败行为的产生，节约了评标时间，评标工程量也相对减少，在建筑工程项目小、施工技术要求不高的状况下，采纳这种评标办法比较合适。
(三)采纳规范正确投标方式
建筑工程招投标方式对招标竞争程度有着直接的影响，更是避免产生不正当交易的重要手段，目前我国各地区招投标方式缺少规范导致不正当竞争现象出现的频率越来越高，所以选择正确的招投标方式非常必要，如果选择招投标方式是相关人员面临的急必须解决的问题。国际上通常采纳竞争性招标、有限竞争性招标和议标的三种招投标方式，竞争性招标是指招标企业通过广播、电视、报纸等媒介刊载传播招标通告，看到通告的企业数量众多，它们都有资格参加投标竞争，在这些参加企业中择优选择。限竞争性招标是指邀请招标，招标单位选择参加招标的企业的方式。议标又称谈判招标，通过谈判的方式选择招标单位。换句话说就是招标人与投标人进行谈判容易滋生非法交易行为，因此不提倡采纳议标方式。