新形势下消防安全重点单位建设初探.doc

新形势下消防安全重点单位建设初探

消防安全重点单位是公安消防机构确定的，发生火灾的可能性较大的以及一旦发生火灾可能造成人员重大伤亡或财产重大损失的单位。高等院校具有知识和人员密集、教学科研设备价值高等特点，有些贵重仪器、珍贵标本、孤本藏书更是“不可再生〞的教育、科研资源。随着教育事业的飞速发展，给高校消防工作提出了新的挑战，也是我们所必须研究的一个新的课题。如：1984年11月，山西某大学生物楼发生火灾，内存百年来收集到的国内外珍稀生物标本焚之一炬，价值无法估计；1994年10月，山东某中医学院女生宿舍发生特大火灾，12人遇难，1人重伤；1997年1月，长春某医科大学宿舍发生火灾，直接经济损失达40余万。因此，高校一般都被当地公安机关确定为本辖区消防安全重点单位。依法做好消防安全重点单位的消防工作，对保证高矫正常的教学、科研秩序和促进高校各项改革的顺利进行具有积极作用。本文试就如何在新形势下做好消防安全重点单位的消防工作并结合高校实际，作一浅析。
        一、高校建设消防安全重点单位的现实意义
        〔一〕、建设消防安全重点单位是顺应高校改革发展需要。
        消防工作是一项事关高校稳定和发展的基础性、常规性的管理工作。然而，据有关调查显示，目前高校中不少领导和师生员工消防意识较为淡薄。消防工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞的现象较为普遍。世纪之交，河南焦作、洛阳接连发生的群死群伤恶性火灾事故，给高校消防工作以深深地警示。尤其在当前各地高校扩展办学规模、后勤服务社会化等改革措施不断推动的新形势下，做好消防工作极为重要。在江西萍乡“3·11〞特大恶性火灾爆炸事故发生后，江总书记做出重要批示，要求各级政府和有关部门要从讲政治，保稳定，促发展的高度熟悉安全生产和消防工作的重要性。因此，适应高校改革新形势，从“三讲〞的高度，牢固树立“保平安，促发展〞的指导思想，防止各类火灾发生，保证高校改革和发展，是高校消防工作的当务之急。
        〔二〕、建设消防安全重点单位是顺应高校社会化的需要。
        随着高教事业蓬勃发展，高校已由原来单一的教学封闭型单位转变为初具规模的、开放型的社区。多元化办学模式的兴起，后勤服务社会化，更是加速了高校社会化进程。这一切导致了校园及周边环境越来越复杂。校内外来来人员层次复杂，承包经营者有之；外来民工也有之；建筑也工人有之。这些人不仅消防安全意识淡薄，甚至经常违章用火用电，甚至偷电，在生产和生活中不断留下的火险隐患。校内外商铺林立，不少经营者往往追求经济效益，忽视消防安全的，更谈不上什么消防投入。客观上给学校消防安全管理带来了新的难度。而另一方面高校消防工作经费紧张，消防制定老旧，高校消防工作困难重重。因此，高校的消防工作总体上仍然滞后于高校社会化发展。高校消防工作必须及时更新观念，加大投入，同时认真查找工作薄弱环节，不断挖掘自身潜力以适应高校社会化发展的趋势。
        〔三〕、建设消防安全重点单位也是顺应科技发展的需要。
        科学技术给人类带来了庞大的利益的同时也带来一定负面效应。比如，用电、用气、用的日益普及，使火灾隐患更加多源化；高层建筑的增多，使火灾的扑救和人员自救逃生日趋专业化。“善用之则为福，不善用之则为祸〞，适应时代和科技发展的要求，向科技要办法，向科技要管理，走“科技强消〞之路是高校消防工作发展的必定趋势。为此，浙江省公安厅在2000年全省消防安全重点单位监督检查工作现场会提出：1、推广电子巡查系统，执行机器管人；2、实施公安消防机构、公安派出所、消防安全重点单位的微机联网，强化信息交流；3、积极倡导消防安全重点单位配置城市火灾报警控制系统等一系列措施以提升消防安全重点单位的科技水平。中国消防网站〔.china-〕、浙江消防网〔.zj119 〕的开通，在信息交流、知识更新等方面也给高校消防工作带来便捷。因而，不断更新消防理念，努力学习，用科技提升工作水平，是高校消防工作的必由之路。
        二、高校依法做好消防安全重点单位消防工作的方法和措施
        依法做好消防安全重点单位的消防工作，必须使消防工作同高校自身特点和目前高校改革发展的新形势相结合，牢固树立“以防为主，防消结合〞的消防工作的指导方针，努力探究一套与高校改革和发展相适应的消防工作方法。
        〔一〕、将消防工作纳进综合治理工作体系，层层落实消以防安全责任制为重点的各项防范制度。
        当前，各地高校都在精兵简政，提升办公效率，如将原先各自为政的综治、创安、消防三个领导小组合并为一个机构，将消防工作纳进综合治理工作体系，执行统一领导，不失为大胆尝试。这样做一则可以提升了消防工作的地位；二则可以从综合治理的高度组织和贯彻落实上级公安、消防部门的文件，把各系〔部门〕消防安全目标落实状况，作为评比先进、奖惩的依据，执行一票否决制；三则以便把消防工作纳进高校发展规划，在高校经费来源紧张的状况下，在每年经费预算上，切实保证消防经费的落实。
        全校建立消防管理岗位责任制，逐级签订责任书，确定各部门和重点岗位的消防安全责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的良性责任传递链。明确各自防火责任，做到层层把关，有奖有罚，奖罚分明。使“谁主管，谁负责〞的消防工作原则落到实处。重点特别抓好各承包经营户、校内各工地防火责任的落实。
        同时，制订和落实各项消防安全防范制度，消防安全操作规程。要强化，莫“墙〞化。只有条条落实防范措施，才能真正起到未雨绸缪，防患于未然。
        〔二〕、结合高校实际，全面贯彻落实《消防法》对消防安全重点单位的要求。