XX镇应对低温雨雪天气应急预案.docx

镇低温雨雪冰冻天气应急预案
根据上级文件要求和有关会议精神，为提高应对冰冻天气的综合防御和应急处置能力，结合我镇实际情况，经研究决定，特制订如下方案：
—、指导思想
坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低损失。把保障群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻工作的落脚点；紧抓统领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻的应急救援工作。
二、机构设置及职责
（一）领导机构成员
镇设立了低温雨雪冰冻应急领导小组，负责全镇范围内的低温雨雪冰冻突发事件应对工作。领导小组成员如下：
顾问：XXX
组长：XX
副组长：其他领导
成员：各驻村镇干部、各村（居）支书记、主任、各镇直部门负责人，各生产经营单位负责人。领导小组下设办公室，由XX同志担任办公室主任，XX任办公副主任。
（二）领导小组工作职责
负责领导组织全镇低温雨雪冰冻的应急处理工作，研究确定应对工作重大决策和工作意见，确定应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对防御、抢险救灾和救助工作。
（三）办公室工作职责
传达上级应对低温雨雪冰冻领导组的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要情况并向领导小组提出处理建议，负责镇应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。
（四）各成员单位的职责
镇政办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻应对工作。
安监站：加强工矿企业的安全检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。
交管站、综治办：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。
财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。
民政办：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。
供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。
农技站：负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻应急预案;及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。
动物防疫站：负责制定和实施畜牧业应对低温雨雪冰冻应急预案；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。
林业站：负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。
卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。
居委会：加强市场巡查，及时提醒经销商加强生活必需品的采购和库存，发现问题及时处理，确保市场规范经营和安全。
中学、小学：加强对本校及各村小学、幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。
自来水厂：加强管网设施的检修，做好水源储备，确保全镇供水安全。
电信、移动：做好通信设施的检修工作，抓好工作落实，确保通信畅通。
加油站：确保油品库存，增加资源投入量，确保市场供应。
三、信息报告和预警
（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。
（二）加强值班工作。各村（居）“两委”，各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。
四、应急处置
（一）指挥与协调。本方案启动后，镇应对低温雨雪冰冻领导小组组织协调全镇灾情应急处置工作。现场的指挥和协调，各单位要遵照镇领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。
（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。
（三）交通管制。根据需要，发生后，镇领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。
（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织广大群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡
（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。
（六）调集征用。根据当前低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设
施、设备。
（七）信息报道。领导小组要将检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播及时报道，把握正确舆论导向注重社会效果。
五、后期处置
（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。
（二）社会救助。镇民政部门要积极开展社会倡议活动，引导广大充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。
（三）调查总结。应急工作结束后，镇领导小组及时组织调查和总结，包括：因灾时间的影响范围、受灾程度，评估、核实时间所造成的损失情况对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对领导小组办公室。
六、奖励与责任追究
对低温雨雪冰冻天气应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由联合表彰，并报上级应对低温雨雪冰冻领导小组办公室；各支部、村委，镇属各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇低温雨雪冰冻应急领导小组组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。
七、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。由镇低温雨雪冰冻应急领导小组办公室负责解释。
关于应对低温雨雪冰冻恶劣天气应急方案
依据《县关于切实做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作的紧急通知》精神，为标准全镇应对低温雨雪冰冻救灾工作，提高综合防范和应急处置能力，建立健全紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应对工作，最大限度地减少造成的损失，爱护群众生命财产平安和维护社会稳定，促进全镇经济社会又好又快开展。经镇主要领导同意，特制定此方案。
一、指导思想
坚持以人为本，科学应对，最大限度减轻损失。将保证群众的生命财产平安、生产生活稳定有序，作为冰冻雨雪天气应对工作的出发点和落脚点；紧持统领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重坚持单位联动，全民发动，全民参与，全力以赴做好应对冰冻雨雪的应急救援工作。
二、使用范围
本方案适用于全镇范围内雨雪冰冻天气的预防和应急打算、预警公布、信息汇报应急处置、救援、灾后重建。
三、组织指挥体系及职责
（一）领导机构成员
镇设立了低温冰冻雨雪应急指挥机构和工作机构，负责全镇范围内的低温冰冻雨雪突发事件应对工作.其领导小组成员如下：
组长：XXX
副组长：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
成员：XX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、各村蹲点干部、各村（社区）书记和村主任、镇直各单位负责人。
领导小组下设办公室，由XXX同志担任办公室主任。
（二领导小组工作职责
负责领导组织全镇低温冰冻雨雪的应急处理工作，研究确定全镇冰冻雨雪应对工作重大决策和工作意见，确定应急方案的启动和终止。依据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对防范、抢险救灾和救助工作。
（三）办公室工作职责
传达上级应对冰冻雨雪领导组的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织治理工作。建立应急信息综合治理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责镇应急指挥部指示的传达以及贯彻落实指示情况的催促检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的一般工作。
（四）各成员单位职责
宣传办：负责电视、播送等媒体及时播报冰冻雨雪预警信息和抗灾救灾宣传报道，对外信息公布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道工作;协助领导小组指导开展低温冰冻雨雪应对工作。
民政所：负责受灾群众转移安置、困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、治理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。
农办：负责制定和实施农作物冰冻雨雪应急方案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和效劳；积极协助村组织群众开展农业生产自救。
集镇土地办：负责地质及次生的监测和预警，及时制定
作，确保在院人员平安。
移动和电信等通讯部门：负责做好通讯设施、设备的抢修工作，提供技术保证，确保在应对冰冻雨雪天气期间通讯保持畅通。
各村蹲点镇干部：催促、协助所在村〔社区）冰冻雨雪应急工作。
各村〔社区）：制定村组道路巡查方案，成立应急分队，轮流上路，强化疏导和值守。切实做好辖区内冰冻雨雪应急等各项工作，特别是要做好危旧房、桥梁、用火用电等平安排查。
四、信息汇报和预警
（一）强化信息预警预告。强化对冰冻雨雪天气的监测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和援助。将采集的精确、客观、真实的信息，通过播送、电视、宣传栏、召开村会等多种渠道及时公布。
〔二）强化值班工作。各村、各单位取消双休日休息，照常上班，要切实做好值班工作。
各村、各单位要严格值班纪律，负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，紧密跟踪发生过程，及时了解雪情、雨情、风情、灾情，确保通信联络畅通。对值班制度不落实而影响工作的，要马上追究责任。
五、应急处置
（一）指挥与协调。本方案启动后，镇应对冰冻雨雪领导组织协调指挥全镇应急处置工作。现场的指挥和协调，各单位要遵照镇指挥机构的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。
（二）现场操作。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区和警戒哨，对重点地域、地段、重点人群和财物进行爱护。
（三）交通管制。依据需要，灾情发生后，镇领导小组要马上向上级应对冰冻雨雪应急指挥部汇报，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制地域〔路段），对确需进入或通过的，要严格手续，并保证平安。
（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员马上集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。
（五）平安防护。在处置灾〔险）情事件时，要对事发地现场的平安性进行科学评估，保证现场人员的人身平安，并携带必要的平安防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的平安防护知识。当灾〔险）情正在或者足以对公众的生命造成危胁时，要及时疏散人群。
（六）调集征用。依据当前雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储藏的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
〔七）信息报道。领导小组要将监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按标准程序及时精确向上级应对冰冻雨雪领导小组汇报。并及时通过媒体报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。
六、后期处置
（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与治理工作，保证灾民的根本生活。在出现卫生、环境事件的事觉察场，相关部门要做好污染物搜集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定方案，恢复重建。
（二）社会救助。镇民政部门要积极开展社会建议活动，引导广阔充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。
〔三）调查总结。应急工作结束后，镇领导小组及时组织调查和总结，包含：因灾事件的影响范围、受灾程度，评估、核实事件所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及其间存在的问题，今后应改良的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等,报上级应对祸患领导小组办公室。
七、奖励与责任追究
对雨雪冰冻天气应急工作做出突出奉献的先进集体和个人，由联合表彰,并报上级应对冰冻雨雪领导小组办公室;各村委，镇直各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，全部干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇应对冰冻雨雪领导组长汇报；假设系人为因素致使急险事件未得到妥善处置造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。
XX镇低温雨雪天气应急预案
—、应急预案目标
据省、市气象台预测：X日至X日受强冷空气南下影响，我省将有一次寒潮大风、低温雨雪冰冻过程，此次过程影响范围广、持续时间长、雨雪相态复杂。其中X日晚至X日为过程最强影响时段，大部分地区最低气温将降至0° C以下。受其影响，部分地区将出现道路结冰、低温冻害，为避免恶劣天气对我镇道路交通、水上交通、电力通讯、农林业生产、群众生活等方面造成较大影响，特制定本预案。
二、指导思想
强化工作部署，加强应急联动，强化提示警示，全力保障本镇群众生产生活持续平稳。按照“统领导、分级负责”的原则，早部署、早落实，团结协作、密切配合，全力以赴做好防御和减轻低温大风、雨雪等工作。
三、组织领导
组长：XX （书记）
副组长：XXX （镇长）
成员：XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XX和各部门负责人及各村组织书记。所有单位都必须安排工作人员24小时值班，确保通讯和信息渠道畅通。镇治安综合治理和应急管理办公室负责协调调度。
四、具体要求
一是各镇所单位负责人、各村村干部要高度重视，进入抗灾救险临战状态，确保人员包区域、包行业领域到位，干部要靠前指挥，发挥带头作用，人员要在岗在位，要保证通信畅通，信息沟通，情况互通。
二是加强对易冻路段、农村危房、塌方路段、地质点等地段的巡查，在易结冰路段树立“路面结冰”警示牌；准备工用盐撒盐化冰；组织人员清冰并且维持交通秩序。
三是做好低温雨雪天气的安全用电用煤及取暖的宣传教育工作。利用村村响、微信群、短信向村民和单位职工发布预警通知，提高防范意识，增强干部群众紧急避险和应急处置能力。确保全镇不发生一起用电用煤及取暖等安全事故。
五、责任分工
（一）道路交通（XXX负责）
在易结冰及急弯、陡坡等路段树立“路面结冰”警示牌;在桥梁、坡段及事故易发路段组织人员撒盐清冰并且维持交通秩序。
（二）农业农村（XXX负责）
组织镇农业综合服务中心人员指导村民抗灾，减少农林水牧等任务产品的损失，同时预防老旧房屋坍塌。
（三）后勤保障（XXX负责）
组织镇民政部门准备好救灾物资。
（四）关爱老干部（XXX负责）
组织对全镇特困离退休老干部等送温暖。
（五）企业（XXX负责）
巡查企业安全工作，为企业实际解决困难，在确保安全的情况下保证生产正常。
（六）地质巡查（XX负责）
组织镇自然资源所加强地质点巡查，避免地质危害发生。