输变电工程安全施工作业票管理办法.docx

输变电工程安全施工作业票管理办法

一、目的
        施工作业票是针对某一施工单元的施工力量组织、危险点分析和预控、施工责任落实而编制的现场施工作业许可文件，是安全施工的基础和确保，是施工前的最后一道技术确保措施，是施工作业指导书有关要求和措施的具体体现，也是班组建设的重要内容。为强化输变电工程施工班组作业工作基础，严格作业票的编制执行与考核管理，特制定本办法。
        二、管理办法编制依据
        1、国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》；
        2、现行施工工作票管理制度。
        三、安全施工作业票编制原则
        1、施工作业票是施工作业指导书有关要求和措施的具体体现；除执行安全施工专项方案以外的施工作业，均执行安全施工作业票制度。输变电工程须办理安全施工作业票的作业项目〔包括但不限于〕见附录一；
        2、关于附录一以外的重要临时设施、重要施工工序、特别作业、危险作业项目，按照有关规定编制专项安全技术措施，经审批后执行；
        3、安全施工作业票必须针对施工的特点指出危险点和控制环境与对策、依据人员和机械〔机具〕配备提出确保安全的措施，针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准，提出出现危险及紧急状况时的针对性预防及应急措施，并应有对质量控制的要求。输变电工程安全施工作业票的格式见附录二；
        4、涉及已交运行单位管理的变电站、线路和设备的有关施工作业，必必须执行运行单位规定，按运行单位对作业票的要求进行。
        四、安全施工作业票的编制
        1、企业安全质量管理部门〔或具体施工项目部〕按照“安全施工作业票〔格式〕〞〔见附录二〕，依据安全质量控制、危险源、危险点辨识、环境因数及控制措施的常规要求，编制输变电工程各施工工序的安全施工作业票的基本内容，履行相应的审核批准程序后下发施工项目部〔班组〕，作为班组填写作业票的依据；
        2、输变电工程施工项目〔见附录一〕和其他应当按照作业票组织施工的项目必必须编制填写安全施工作业票；
        3、企业〔或项目部〕下发给班组的作业票通用版本中，对安全、质量、环境因素分析和预控措施〔通用条款〕可在作业票上直接打印，施工班组依据每个作业点施工现场的实际状况，对特别危险源、危险点、特别环境因素和特别质量要求进行辨识，列出预防预控措施、特别施工补充事项、预想及异常处置等；填写上述补充注意事项时，必须手写；
        4、输变电工程安全施工作业票，由施工负责人填写，必要时可在作业票后附图，经施工队技术员和安全员检察，由施工队长签发、报监理检察备案，由编制人交底后执行；
        5、施工队长、工作负责人、技术员、安全员应按规程认真履行使命、落实安全责任和现场安全措施，保证施工工作过程中的安全、质量；
        6、施工任务一栏，必须将工作的具体内容，地点填写清楚，且只能填写一项工作内容，作业票应按格式认真填写，不得有空项，施工任务、计划日期、控制措施等必须填写准确清楚；
        7、作业票必须用黑色钢笔或水笔逐项填写，票面应清楚整洁，不得任意涂改、字迹潦草；
        8、作业票编号方式：作业票填写日期+施工队+流水号。
        五、安全施工作业票的实施
        1、分项工程的首票〔分项工程中具备重复、连续的施工作业工序或作业点，在本分项工程中的第一次施工所开具的安全施工作业票〕，由项目部审核票面填写是否正确、合格，并对现场状况进行核查，确认符合安全质量环境的要求后才干进行施工；以后相同工序、相同内容的安全施工作业票可由施工队长签发后实施。但项目部要以施工安全技术措施〔包括作业票〕为依据，以各项安全规章制度为准则，常常检查现场班组实施状况，质量控制、安全措施是否规范落实到位，并对作业票票面进行抽检、审核；
        2、作业票编制中，在明确安全质量注意事项、“三交〞〔任务、技术、安全〕和环境因素的同时，还应针对现场环境特点深入分析危险点、危险源，明确特别状况处置原则和方式；
        3、关于相同施工项目的重复施工，队长或施工负责人要依据人员、机械、环境等条件的不同，完善安全等措施，填写作业票；
        4、作业内容、地点、人员不变时，每票最长施工时间不得超过五天，当作业内容、地点、人员变化或停工后重新开工，必须改换作业票；

      5、作业票一式两份，一份应始终储存在工作地点，由施工负责人收执，作为现场进行工作的依据，一份由班组收执存底；
        6、一个施工负责人只能承当一张作业票的施工组织，不准一个工作负责人在同一时间担任两张及两张以上作业票的施工负责人，工作班成员不准在同一时间段内参加两张及以上的作业票的工作；
        7、作业过程中必须对安全措施进行变更，必须经队长和项目部同意，及时补充和修改；
        8、施工负责人要组织全体班组成员进行交底，针对工作内容、人员分工、现场安全措施以及应注意的事项和危险点，进行全面的交任务、交技术、交安全，全体参加施工的人员〔含劳务分包人员〕签字认可；
        9、实际参加工作人员名单及人数必须与作业票上坚持一致；
        10、禁止施工人员无票作业或任意扩展施工作业范围。无措施和未交底严禁施工；
        11、工作终结后的作业票由施工队集中交项目部统一回收、保管，做到有据可查，便于进行检查。
        六、作业票的考核
        1、项目部定期对各施工队的安全施工作业票进行考核；
        2、对安全质量环境作业票的考核内容主要有：作业票覆盖率、票面合格率、作业票有效率、作业票回收上交率等；
        3、作业票合格率计算办法：
        月合格率= ×100%
        4、作业票出现以下状况之一者为不合格票：
        〔1〕工作任务、内容填写不明确或遗漏；
        〔2〕使用蓝/黑色钢笔或水笔以外的笔填写，字迹潦草或票面模糊不清，工作内容和安全措施有多处涂改；微机打印作业票有错、漏字、被涂改；
        〔3〕安全措施不正确、不具体、不完善；手写作业票非关键字涂改超过两处；手写作业票涂改处签发人未盖章；微机打印作业票有涂改；
        〔4〕安全措施比安全规程的要求降低；扩展作业票使用范围；工作地点与作业票内容不符；
        〔5〕签发人员不具备资格，代签名、没有签名或未签全名；
        〔6〕一个工作负责人手中办有两张及以上作业票，或工作班成员在同一时间参加两张及以上作业票的工作；
        〔7〕工作负责人变更，未通过原作业票签发人和工作许可人办理变更手续；
        〔8〕作业票中所填工作班人员与现场工作人员不符；
        5、每月不合格的作业票项目部应及时通知班组重新填票正确，并组织队长和工作负责人重新学习作业票管理制度；
        6、作业票覆盖率:作业票覆盖率为100%，每缺一项扣5%；无票作业扣100%；
        7、作业票有效率：作业票有效率为100%，作业票超过票面规定的时间，每超1天扣5%；
        8、作业票回收上交率：作业票回收上交率为100%，每缺1票扣5%；
        9、对作业票覆盖率、票面合格率、作业票有效率、作业票回收上交率达不到100%的班组，罚款100-1000元。
        七、其他
        1、业主项目部、监理项目部有责任对安全施工作业票的编制、执行状况进行有效的监督、检查和管控；
        2、安全施工作业票管理制度的建立和安全施工作业票的执行状况，将作为班组建设考核评比和今后各级各类安全检查的重点。