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重大风险应急程序——各类险情的应急程序

1． 火灾爆炸应急行动程序

〔1〕 三级应急行动

① 生产现场发生初起火灾，先打火警119报警。

② 初起火灾没有涉及易燃爆区，生产现场因定消防设施完好，消防器材充足，无人员伤亡，现场具备自救能力时，应迅速按三级应急预案组织扑灭火灾。所属单位应急机构第一负责人下令进入三级应急行动。

③ 现场应迅速切断易燃物输送源或迅速隔离易燃物。

④ 把着火区无关人员迅速疏散到安全区，划定危险区域。

⑤ 在专业消防队到达之前，参加现场救火人员要服从现场第一负责人的统一指挥，各就各位，迅速启动固定消防设施或使用消防器材灭火；在专业消防队到达后，听从消防队长的统一指挥。

⑥ 各单位在自救的同时，迅速报应急办公室；应急办公室接到报告后，应急办公室副主任应迅速赶到火灾现场，值班调度密切注意现场火情。

〔2〕 二级应急行动

油田公司所属的XXX联合站、油气处理厂、XX油库、成品油库、加油站及各作业区转油站发生火警，直接进入二级应急行动。

① 生产现场发生火灾，固定消防设施基本完好，有人员伤亡时，现场应迅速按火灾三级应急预案组织灭火自救，并迅速向应急办公室汇报。

② 油田公司应急办公室接到险情报告，迅速向油田公司应急指挥中心主任汇报，同时迅速推断险情级别，属一级险情的，按程序下令进入一级应急状态。

③ 油田公司应急指挥中心主任、应急办公室主任迅速赶到火灾现场指挥抢险行动。

④ 现场迅速切断易燃易爆物来源，隔离着火区易燃易爆物，或冷却相邻的易燃易爆物。如果是贮油容器着火，应当将油倒往其他空罐，并将油温控制90℃以内。

⑤ 组织人员和车辆护送伤亡人员到达四周医院，进行抢救。

2． 井喷应急行动程序

〔1〕 三级应急行动

① 生产现场发生井涌，井控设施完好时，基层单位应急机构第一负责人下令执行三级应急行动，并迅速报上级单位应急办公室。

② 险情所在二级单位应急领导小组和应急办公室成员进入值班岗位，应急领导小组组长应迅速到达事故险情现场，并上报油田公司应急办公室，密切注意事故现场状况。

③ 基层作业单位依据井喷物和井喷速度，迅速疏散现场无关人员，隔离易燃易爆或迅速把易燃易爆物转移到井喷范围以外。

④ 迅速划分出井喷控制区，在控制区以内杜绝各种火种，非防爆电路迅速切断电源。

⑤ 迅速检查和试用固定消防设施，准备消防器材，做好灭火准备。

⑥ 基层单位与现场领导研究措施和方案，迅速启动井控设施，做关井处理。

⑦ 迅速分析井喷时的井身结构、层位、压力、泥浆性能，制定工程技术措施。

⑧ 必须要上级求援时，应迅速上报，提出具体项目，及时与上级单位应急办公室值班员联系。

⑨ 发生井喷时，要挖好污水池，储存井口喷出液，严格控制不能外溢。

⑩ 井喷被控制后，调集收油设备、设施进行防污染处理。

〔2〕 二级应急行动

① 生产现场发生井喷，控制系统部分失灵，有失控危险，但暂时没有失控时，应迅速报上级单位应急办公室和油田公司应急办公室，同时执行三级应急行动。

② 上级单位应急办公室接报后，应急机构成员迅速进入应急值班，按程序下令进入二级应急状态。

③ 二级单位应急领导小组组长要马上到达井喷现场指挥抢险。

④ 油田公司应急中心办公室主任要迅速到达现场，依据险情决定是否请求外援，并负责外援队伍的联系、组织和协调。

⑤ 分析井控系统部分失灵的原因，组织人员迅速抢修井控系统，或增加井控装置。

⑥ 发生井喷时，要挖好污水池，储存井口喷出液，严格控制不能外溢。

⑦ 井喷被控制后，调集收油设备、设施进行防污染处理。

〔3〕 一级应急地动

① 生产现场发生井喷，井喷控制系统全部失控，有可能引起火灾时，应迅速报油田公司应急办公室和上级单位应急办公室，同时执行三级应急行动。

② 油田公司应急办公室接报后，应急机构成员迅速进入应急值班岗位，按程序下令进入一级应急状态。

③ 油田公司应急指挥中心主任和二级单位应急领导小组负责人迅速到达井喷现场，指挥抢险。

④ 收集和分析井喷状况，召集有关人员制定具体方案，组织人员迅速处理。

⑤ 发生井喷时，要及时通知消防队，迅速组织消防力量到现场保证；一旦井喷着火，及时实施消防灭火行动。

⑥ 井喷被控制后，调集收油设备、设施进行防污染处理。

⑦ 井喷被控制后，要组织对受污染的水体进行监测。

3． 溢油污染事故应急行动程序

〔1〕 三级应急行动

① 当井场发生滴漏，泄漏刚刚发生，不会发生火灾时，基层应急机构下令进入三级应急状态，抢险领导小组组长要马上到达现场组织抢险，同时上报上级应急办公室。

② 上级单位应急办公室接到报告后，办公室领导进入值班岗位，值班员密切注意现场状况，应急中心副主任迅速赶赴事故险情现场，组织控制险情并向二级应急状态准备。

③ 迅速切断溢油来源〔如关井〕。

④ 迅速组织对泄漏点进行抢修，尽可能采用非动火措施；如果必须要动火，必须迅速制定动火监控措施，启动消防设施，配备充足的消防器材。

⑤ 迅速消除溢油区火种，切断非防爆电路，防止扩散油着火。

⑥ 无关人员迅速转移到非溢油扩散区，划定警戒区。

⑦ 组织义务消防队伍准备抢险灭火。

⑧ 泄漏点得到控制后，组织力量、设备回收油污，防止污染环境。

⑨ 处理完后，应上报处理结果和污染状况。

〔2〕 二级应急行动

① 当井场、大站、管线发生溢油，且总体无法控制，在不会发生火灾时，应迅速实施三级应急行动。迅速切断溢油来源〔关井、停泵或关闭阀门〕，同时上报应急办公室，应急办公室成员进入应急值班岗位，下令进入二级应急状态。

② 应急中心副主任迅速赶赴事故险情现场，指挥抢险。

③ 迅速召集有关技术人员进行研究，制定抢险措施方案。

④ 迅速将无关人员疏散至安全区。

⑤ 控制溢出的扩散范围，特别要防止对敏感区域造成污染，挖掘储油池。

4． 硫化氢、有毒物质泄漏中毒应急行动程序

〔1〕 三级应急行动

① 有迹象说明稍微泄漏时，单位领导进入应急值班岗位，下令进入三级应急状态，上报应急办公室，应急办公室成员进入岗位，密切注意现场状况，应急办公室副主任迅速赶赴事故地点，现场指挥。

② 现场马上切断硫化氢或毒物来源〔如关井〕。

③ 迅速采用措施堵漏点，或研究方案控制井内、库区有毒气体泄漏。

④ 迅速将其他无关人员疏散安全区。划出警戒区，警戒区严禁烟火，抢险人员佩带防毒面具。

⑤ 经仪器检测正常后，才准予解除应急行动。

〔2〕 二级应急行动

① 现场监测仪器报警，数值超标；已有人员昏迷，毒物泄漏严重，应迅速执行三级应急行动，同时上报油田公司应急办公室。下令进入二级应急状态。

② 应急办公室副主任迅速赶赴事故现场，指挥抢险。

③ 迅速将昏迷人员护送到四周医院进行抢救。

④ 研究抢险方案，组织人员进入抢险，控制毒物泄漏。

〔3〕 一级应急行动

① 现场监测仪器报警，数值严重超标；伤亡人员不断增加，毒物泄漏无法控制，基层单位应迅速执行三级应急行动，同时上报油田公司应急办公室。油田公司应急机构成员进入应急岗位，下令进入一级应急状态。

② 油田公司应急指挥中心主任迅速赶赴事故现场，指挥应急抢险。

③ 采用一切可能的救助方式迅速将伤亡人员护送到四周医院进行抢救。

④ 研究抢险方案，作好抢险人员防护的同时，组织进行抢险，控制毒物泄漏。

5． 防台风应急行动程序

〔1〕 台风警戒线确实定

参照国家关于台风的三级应急设防及其他海上作业单位三级应急设防标准，确定防治风警戒线如下：

① 绿色警戒线：台风接近北纬29°以南，东经124°以东；

② 黄色警戒线：台风接近北纬32°以南，东经121°以东；

③ 红色警戒线：台风接近北纬35°线以南，东经119°以东；

〔2〕 台风警戒线以油田应急办公室发布为准

〔3〕 防台风应急行动程序

① 台风到达绿色警戒线。

a． 当台风到达绿色警戒线，并持续向北或西北移动时，各单位应急办公室接到油田公司应急办公室发出的通知后，马上通知所属单位，尤其是海岸四周的基层单位进入三级应急状态。

b． 各单位应急指挥中心成员进入应急岗位，并及时将有关状况向油田公司应急办公室汇报。

c． 各单位应急机构要派出以应急办公室主任为首的检查小组，检查落实基层单位的应急工作状况和防台风的准备工作。

d． 依据台风移动的状况，必要时各单位应急办公室通知基层作业单位作出撤离的初步安排。

e． 对台风进一步靠近的趋势作出分析以及作出避风和防风的初步布置和安排。

② 台风到达黄色警戒线。

a． 台风到达黄色警戒线，并持续向北或西北移动时，各单位应急办公室接到油田公司应急办公室发出的通报后，马上通知所属单位，尤其是海岸线四周的基层单位进入二级应急状态。

b． 各单位应急领导小组组长，赶赴有关现场具体落实加固设施，安排交通工具，做好撤离准备，并及时将有关状况向油田公司应急办公室汇报。

c． 应急中心副主任到达现场察看应急措施的落实状况，协调组织补救措施。

d． 对台风进一步靠近的趋势作出分析以及作出采用一级应急行动的初步安排。

③ 台风到达红色警戒线

a． 台风到达红警戒线，并持续向北或西北移动时，各单位应急办公室接到油田公司应急办公室下达的实施一级应急行动指令后，马上通知所属单位，尤其是海岸线四周的基层单位停止生产，迅速做好设备、设施的加固工作，准备撤离。

b． 公司应急指挥中心主任率领应急小组赶赴现场指挥抢险。

〔4〕 台风过后的行动

① 当台风风力减弱到6级以下，台风中心已完全移出油田范围，各单位应急办公室接到

解除一级应急行动指令后，依据实际状况发布解除二级应急行动指令，所属单位，尤其是海岸线四周的作业单位依据实际状况，发布解除三级应急行动指令。

② 各单位应急领导小组要迅速到生产作业现场进行检查，消除不安全因素，组织恢复生产，并将有关状况上报油田公司应急办公室。

③ 进一步做好在台风中受伤人员的医疗救护工作。

6． 风暴潮、地震、海啸、洪汛应急行动

〔1〕 风暴潮应急行动程序

风暴潮的潮位由油田应急中心办公室向油田所属单位通知标准。

① 风暴潮三级应急行动程序

a． 收到风暴潮通知潮位接近3.7m，有关单位应急办公室成员迅速进入岗位，应急值班员密切注意海上风浪状况，及时向上级汇报。

b． 应急办公室通知海岸线四周的作业队伍做好设备、设施的加固工作。

② 风暴潮二级应急行动。

a． 收到风暴潮通知潮位达到4.5m时，有关单位应急机构成员要迅速进入岗位。

b． 油田公司应急办公室通知沿岸基层单位，做好撤离的准备。

c． 各单位应急领导小组组长到现场检查落实撤离的准备工作状况。

d． 强化联系，具体撤离的命令由油田公司应急办公室下达。

③ 风暴潮一级应急行动。

a． 收到风暴潮预报后，如果预报潮位高于4.5m，油田公司应急办公室通知受威胁的基层单位停止生产，做好防污染工作。

b． 迅速将受威胁的移动设施和人员撤到安全区域。

c． 在人员撤离、设施抢险的同时，组织救护伤员，做好善后工作。

〔2〕 地震应急行动程序

① 中长期防震工作严格执行国家有关防震、抗震技术标准，密切注意国家、地方政府和上级有关中、长期地震分析预报。

② 地震前应急行动程序。

防地震灾害行动由油田公司应急指挥中心统一指挥，不分应急级别，各单位接到油田公司应急指挥中心应急指令后，应迅速组织应急人员进入相应岗位，研究本单位应急行动方案，并及时向油田公司应急办公室汇报，经批准后实施。具体要做好以下几项重点工作。

a． 把职工家属有序地撤离到安全区，保证进入安全区的职工家属有纪律地行动。

b． 迅速停止有关作业，采用紧急措施保护生产设施，能够移动的设施要尽快转移到安全区。

c． 重点危险场所，如易燃易爆场所、有毒有害场所要制定出相应的防范措施，派专人在安全地点进行监护，确保出现问题后能够掌握现场状况，组织救援。

d． 一旦油田公司应急指挥中心发出关井、停输等特别指令时，应迅速关井、切断油气来源，避免引起严重火灾事故。

〔3〕 海啸应急行动程序

发生海啸或收到海啸预报后，应采用的应急行动程序是地震和风暴潮两种状况的叠加。

① 按地震应急行动迅速采用防震应急行动。

② 同时按风暴潮应急行动程序迅速采用防风浪应急行动。

③ 掌握引起海啸的地震级别和地震、火山突发、海底塌陷的中心位置；掌握引起的海流潮位，做到两个行动同时进行。

〔4〕 洪汛应急行动程序

① 二级应急行动

a． 收到油田公司应急办公室的通知后，各单位应急机构成员迅速进入值班岗位，下令进入二级应急状态。油田公司和各单位应急办公室密切注意天气预报和现场状况。

b． 所属沿河单位组长组织人员巡视河堤，对危险废水池进行加固。

c． 对各作业现场的设备采用措施，保证安全生产和防污染工作。

② 一级应急行动。

a． 油田公司应急指挥中心下达的一级行动指令后，各单位应急机构成员迅速进入应急岗位。

b． 所属单位按应急指令组织人员巡视、加固堤坝，马上对大堤各洞口进行封堵。

c． 生产单位做好设备的加固保护工作、防污染工作和人员、贵重设备的撤离工作。

d． 对被洪水围困人员进行救援。

③ 特别紧急应急行动。

a． 收到油田公司应急指挥中心全体撤离的命令后，迅速安排留守人员的生活及安全工作，其余全部撤离。

b． 指定专人负责对设备、设施的保管工作。

c． 组织抢险队伍实施护堤、堵口、排险工作。

d． 设法解救围困的人员、设施等。

7． 伤亡事故应急行动程序

〔1〕 三级应急行动

① 各别人员受伤，没有造成人员死亡时，单位应急领导小组组长下令进入三级应急状态，并上报油田公司应急办公室。

② 所属单位应急办公室成员进入应急岗位，并上报油田公司应急办公室。

③ 迅速将受伤人员送往四周医院进行治疗救护。

〔2〕 二级应急行动

① 多人受伤，其中各别人受重伤，应急领导小组执行三级应急行动，同时上报油田公司应急办公室。

② 油田公司应急办公室接到事故险情报告后，应急办公室成员进入应急岗位，下令进行二级应急行动。

③ 迅速把受伤人员送到四周医院进行抢救治疗。

④ 油田应急办公室副主任赶赴现场和医院，进行指挥和慰问。

〔3〕 一级应急行动

① 多人受伤，有重伤和死亡，所属单位执行三级应急行动，同时上报油田应急办公室。

② 油田公司应急办公室接到险情报告后，应急指挥中心和应急办公室成员进入应急岗位，下令进入一级应急行动状态。

③ 迅速把受伤人员送到四周医院进行抢救治疗。

④ 油田公司应急指挥中心主任及所在单位应急领导小组组长赶赴现场和医院，进行指挥和慰问。

8． 特大交通事故

〔1〕 事故现场人员要马上上报油田公司应急办公室。如果在油田公司外部发生，还要及时报告当地交通管理部门。

〔2〕 油田公司应急办公室经油田公司应急指挥中心主任批准后下令执行一级应急行动。

〔3〕 油田公司应急办公室通知事故现场四周医院马上派人赶赴现场进行救护，同时，通知油田职工医院做好抢救准备。如果在油田公司外部分发生，现场人员应马上拦截车辆将伤员迅速送往四周医院进行抢救。或拨打120请求救护。

〔4〕 油田公司应急办公室依据事故现场具体状况，可以通知公安处消防中队迅速赶赴现场，防止火灾的发生。

〔5〕 事故的处理工作交由交通管理部门按规定处理，当事人所在单位负责将结案状况上报油田公司应急办公室。

9． 急性传染和食物中毒应急行动程序

〔1〕 三级应急行动

① 发生各别人传染、稍微中毒时，单位领导应下令进入三级应急状态，迅速将中毒者送往医院抢救。

② 密切注意现场事态的发展。

③ 迅速同医院、防疫站取得联系查清传染源。

④ 对传染源进行消毒。

⑤ 有必要时对所接触传染源的员工进行体检。

〔2〕 一、二级应急行动

① 当出现多人传染中毒较严重时，马上采用三级应急程序，上报油田应急办公室，下令进入二级应急程序。

② 迅速将中毒人员送往医院抢救，密切注意现场事态的发展。

③ 油田公司应急办公室依据同存续公司签属的《联合抢险规定》，下令职工医院进行全力抢救。

④ 同卫生防预疫部门和医院查清传染源并进行彻底消毒。

⑤ 如出现传染中毒不断扩展现场已无法控制时，将进入一级应急程序。

⑥ 必要时将对传染区进行隔离，对员工进行全员防治。

⑦ 必要时请求地方政府支援。