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工程分包安全管理计划

分包商的风险
由于总承包商在签订分包合同时处于主导地位，分包商处于被动地位，因此，总承包商往往利用分包合同向分包商转嫁风险，使之在工程施工过程中承当的风险与享有的权利与总承包合同总的相应规定有很大的差别。主要表现在以下方面：
①在工程付款方面，承包商往往以自己没有从业主那里得到支付为由，拒绝给分包商支付。FIDIC分包合同条件第16.3款规定："在以下状况下，承包商应有权扣发或缓发本应支付的全部或部分金额：(d)承包商已按主合同将分包商报表中所列的款额包括在承包商的报表中，且工程师已为此开据了证书，但雇主尚未向承包商支付上述全部金额，而这不是由于承包商的行为或违约引起的。'该款说明如果是由于分包商的违约使总承包商未能从业主那里得到支付，则分包商应承当责任，也不能从业主那里得到相应的支付。但是，承包商因为会分包商的原因而未能干按时收到业主方面的支付，分包商不能因此同承包商一起承当损失。
分包商得到的支付常滞后于业主对总承包商的支付。总承包商必须按时向分包商支付其应得的款项。FIDIC分包合同条件第16.8款规定:"如果承包商未将到期应支付给分包商，承包商在收到分包商索取利息的通知时(该通知应在上述付款马上到期之日的7天内发出)，应按雇主依据主合同的规定向承包商支付的利率保持比到期末付款额的利息支付给分包商。'

②在一些分包工程中，分包商往往不能对工程变更、物价调整所带来的收益享有权利。如果总承包合同规定工程价款随工程量调整而变更的条款，分包商应同总承包商一样享有相应的调价权力。FIDIC分包合同条件第10.3款规定："如果构成主合同变更的分包工程的一项变更由工程师依据主合同测量，那么，倘假设分包合同中的费率和价格合适依据测量对此类变更估价，则承包商应同意分包商多加任何以工程师名义进行的测量。'
分包工程中总承包商对分承包商的管理策略
在分包工程中，如果从自由市场的角度看，总承包商和分承包商之间的关系，他们可以认为是买方与买方的关系，他们二者对业主都承当着全部的经济以及法律责任，同时，总承包商还承当着为业主对分承包商进行管理的义务，因为，依据相关的法律规定，总承包商关于整个工程担负主要的责任，总承包商对工程分包出去，并不意味着其承当的责任与义务，会因为分包的关系而分担出去
因此，总承包商必须采用相应的策略以提升其对分承包商的管理水平与管理效率，以担负起对整个工程以及对业主的责任。一方面，总承包商可以借鉴其他的工程的管理上的成功经验，以提升其分包工程丰富的〔项目管理〕经验。因为，采用分包工程的管理模式，一般都会面临着各种复杂的关系，并且，在很大程度上，分包商对总承包商整个工程的规划与进度不是特别的了解。

因而，总承包商应该在质量控制、安全与现场管理以及进度控制等方面强化对分承包商的管理，以确保整个工程的质量与进度和各种责任的落实。另一方面，总承包商在分包工程进度、质量监控等方面，强化对分承包商的管理以确保工程质量与进度的同时，还应该在分包工程中，明确对分承包商的各种违反合同规定的处罚措施。如果分承包商不能按时履约，那么总承包商就可以对分承包商进行罚款以提升其整个工程的管理水平与效率。
分包工程中各方的关系
1、承包商与分包商的关系
分包工程的主要特点是：从市场的角度看，总承包商既是卖方又是买方，他既要对业主负全部的法律和经济责任，又要依据分包合同对分包商进行管理并履行有关的义务。总承包商可以将工程分包给其它人，但不可将合同的责任和义务分包出去，总承包不能期望通过分包，逃避自己在总承包合同中的法律和经济责任，而分包商在现场则要接受总承包商的统筹安排和调度，只是对总承包商承当分包合同内规定的责任并履行相关的义务。
2、业主与分包商的关系
由于分包合同只是总承包商与分包商的协议,从法律的角度讲，业主与分包商之间没有契约关系，业主对分包商可以说既无合同权利又无合同义务。业主和分包商的关系与业主和总承包商的关系有着本质的区别。除非合同另有明确的规定，分包商不能就付款、索赔和工期等问题直接与业主交涉，一切与业主的往来均须通过总承包商进行。业主只是按照总承包商合同支付总承包商的工程进度款并赔偿其可能的经济损失，而分包商是从总承包商处按分包合同索回其应得的部分。分包商的效益通常与总承包商的效益密切相关。
3、监理工程师与分包商的关系
监理工程师的任务是在项目的实施过程中进行监督管理,即通过投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调，实现项目的最优目标。正如业主和分包商之间没有契约关系一样，受业主委托的监理工程师和分包商之间没有直接的法律责任、义务和权利关系。但是分包合同是以总承包合同为背景和条件的，因此，分包合同从签定到实施都离不开监理工程师。首先，监理工程师对分包商有确认权。其次，监理工程师对分包商有监督检查权。第三，监理工程师对工程指示应经承包商确认。分包商不应执行从业主或监理工程师处直接收到的有关分包工程的变更的未通过承包商确认的指示。他应马上将此类指示通知承包商并向承包商提出一份指示的副本。分包商仅应执行由承包商书面确认的指示，但承包商应马上提出关于此类指示的处理看法。