标准化厂房建设调研报告.doc

南县标准化厂房建设情况

标准化厂房建设符合当前加快承接产业转移发展的大趋势，大力促进了招商引资和产业承接，大大缩短了项目落地到投产时间，大幅节省了落户企业的成本。我县近几年把标准化厂房建设作为加快推进新型工业化、做大园区经济、促进产业转型升级、带动地方经济快速发展的一项重要工作来抓，标准化厂房建设总体来势良好。
一、  标准化厂房建设基本情况
我县2012年启动了标准化厂建设，截止2014年，已累计完成投资近4亿元，建成标准化厂房面积约18万平方米，用地约300多亩，已有陈克明食品、三益玻璃、富丰纺织等20个项目入驻标准化厂房，使用面积约11.2万平方米，利用率为61.1%。
2015年我县已启动10万平方米标准化厂房和绿化、亮化、市政配套综合管网等基础设施建设。同时在标准化厂房项目西侧规划了占地约55亩的创新创业园功能服务区。目前1万㎡的职工食堂、1.2万㎡的创业园服务大楼正在建设中，400套公租房正在招投标。
二、工作措施
1、在规划设计上实现标准化。由园区管委会、规划部门按照“统筹规划、合理布局、分步实施”的原则，合理确定园区标准化厂房建设布局、规模及有关配套设施；厂房建设一律高起点、高标准，除特殊需要必须建设单层厂房外，一律建设三层以上，容积率达到1.0，建筑密度不低于50%。在标准化厂房建设中，同步完善水、电、路、通讯等配套设施。通过完善的设施引导企业向园区集中、资本向园区集聚、产业向园区集群，并结合园区建设规划和产业布局，对投资额低于2000万元的入园企业，不再单独供地，一律进入标准化厂房。
2、在建设服务上实现全程化。对标准化厂房建设手续按照“三基本”原则，开辟“绿色通道”，建设厂房和入驻项目的手续由园区管委会全程代办、相关部门预审开工和提前介入，做到“特事特办、急事急办”。在具体实施过程中，标准化厂房建设由园区管委会实行统一征地、统一规划、统一设计、统一招标、统一管理，统一验收的“六统一”服务。标准化厂房建设工程经相关部门预审后，可先行动工，边施工边审批边完善手续；由住建部门提前介入，监督建筑质量。由园区管委会会同投资企业对后续的租售、管理等制定工作方案，实现全程服务。
3、在督促检查上实现常态化。县委、县政府将标准化厂房建设工作纳入县委、县政府重点督查工作，交由县委督查室、县政府督查室会同有关部门督办落实，并建立通报制度，定期对落实情况进行通报，表扬先进、鞭策后进，推进落实。
三、存在的突出问题
1、标准厂房项目土地指标紧缺。园区规划范围内属于基本农田，为转化用地性质报批土地，周期长。同时我县属平原地区，没有荒山空地，其占补平衡难以完成，所用地指标受到了控制，严重阻碍了开发区的发展。
2、建设资金缺口较大。园区标准化厂房建设依靠政府投入的单一模式运行，受县级财政状况影响，建设资金制约比较严重。今年启动的10万平方米厂房建设，仅厂房建设上就需要近2亿元的资金，资金筹措上面临巨大的困难。
3、标准化厂房租赁适应性不强。标准化厂房虽然考虑了位置、结构、层次，但引进的企业规模不一，需求差异大，很难满足投资者的需求。
四、有关建议
1、多举措增加标准厂房建设用地及其开发使用的空间
一要依据标准化厂房建设的长期规划，积极向省、市国土部门逐年争取标准化厂房和相关配套设施建设的土地指标。二要依法清理“闲置土地及其地面附着物”，转为标准厂房建设用地。三要要求目前园区在建企业按照建设和规划部门的要求统一外观和厂房布局，努力向标准化厂房建设的方向靠近。四要鼓励现有园区扩建企业利用现有厂区存量土地和厂房，通过拆低建高、改建加层、压缩超标的绿地面积和非生产性用房等措施，扩大生产性用房面积，减轻标准厂房建设用地压力。
2、拓展融资方式
一是积极发挥所辖公司的市场运作功能。做好存量经营性土地经营文章，获取最大效益。同时以公司的名义，组织实施一些工业和商业房产经营的营利性项目以获取稳定的现金流入。二是全力争取信贷支持。加强与银信部门合作，保持良好信誉，通过抵押、质押、企业信誉担保、政府担保等多种方式获取银行贷款。三是积极使用项目融资。积极探索市场运作方式，采取BT、BOT等方式，广泛吸纳企业、金融机构等参与园区建设。
3、逐步探索标准化厂房的运作模式
一是改善标准厂房建设的设施配套服务。一方面提供标准厂房的建设规范，如标准厂房的最低规模标准、用途调整规定等，杜绝短期行为和恶意套利；另一方面要建立标准厂房的租售信息平台，形成必要的供需服务平台，为加快标准厂房建设及其开发使用提供优质服务。二是因时制宜标准厂房使用的市场化经营管理。一方面标准化厂房要以出租为主，解决中小企业用房难问题，因资金周转困难时可以出售部分厂房，加快资金回拢；另一方面标准化厂房在出租或出让时，在价格上要低于市场价格，扶持中小企业发展。三是发展工业地产。引进工业地产专业机构打造工业综合体提升园区工业房产整体水平。