1、煤矿安全监管监察工作十项要求
一、切实落实责任。要认真落实落实党中央、国务院关于强化煤矿安全生产工作的决策布暑和重要指示精神，站在讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步统一思想，提升熟悉，强化大局意识、责任意识，充分熟悉煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性，深入吸取事故教训，不断强化防范措施，切实加大行政执法力度，敢于执法、善于执法、严格执法，认真履行煤矿安全监管监察责任，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，切实强化停产整顿煤矿安全生产工作。
二、特别工作重点。要加大工作力度，重点抓好对高瓦斯矿井、煤与瓦斯特别矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井
2、的监督检查，特别查大系统、治大隐患、防大事故，督促煤矿企业严格落实瓦斯防治相关措施，强化水害、自然发火及冲击地压防治工作，煤与瓦斯特别矿井必必须严格落实区域和局部"两个四位一体'综合防突措施。凡发现煤矿未按规定实施防突、防治水、防灭火、防冲击地压措施，存在重大隐患仍继续生产的，必必须依法责令停产整顿，暂扣有关证照，严防重特大事故的发生。
三、强化规范执法。要进一步落实落实《行政处罚法》，强化依法行政、严格执法的法治观念，严格依照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》〔国务院令第296号〕和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》〔国务院令第446号〕等法律法规，认真展开行政执法。要按照"
3、严标准、依程序、重细节、求闭合'的原则，规范执法行为，进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度，明确监管监察执法工作流程，规定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人，促进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，不断提升煤矿安全监管监察执法工作水平和效能。
四、强化地方监管。地方各级人民政府煤矿安全监管部门要强化日常监管，督促煤矿企业落实安全生产主体责任。对检查中发现应当依法责令停产整顿的煤矿，要下达停产整顿指令，明确整改内容和期限，依法实施经济处罚；将执法文书抄送有关部门，告知相关部门依法暂扣相关证照，并及时将责令煤矿停产整顿的决定报告本级人民政府。在煤矿停产整顿期间，有关地方人民政
4、府要依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》采纳有效措施进行监督检查，督促指导煤矿按照整改方案进行整改，防止非法违法生产。煤矿整改完成后，煤矿安全监管部门要及时组织国土资源、煤炭行业管理、公安等有关部门及煤矿安全监察机构进行联合验收。验收不合格的，提请地方人民政府依法实施关闭。
五、强化国家监察。煤矿安全监察机构要严格落实煤矿安全监察执法计划，扎实展开重点监察、专项监察和定期监察。现场监察中发现煤矿应当依法责令停产整顿的，要马上下达执法指令，依法作出暂扣安全生产许可证等相应行政处罚；告知相关部门依法暂扣相关证照或控制火工品供应、限制供电，并且书面报送县级以上地方人民政府。有关地方人
5、民政府在煤矿停产整顿期间应采纳有效措施强化监督检查，整改完成后组织有关部门进行验收。停产整顿期满后，要进行复核；发现未通过复核合格擅自从事生产的，要提请有关地方人民政府依法予以关闭；对经停产整顿后仍然达不到安全生产标准的煤矿，要依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府依法予以关闭。对监察中发现的相关重要状况，要及时向上级煤矿安全监察机构和有关人民政府报告。
六、强化联合执法。各级煤矿安全监察机构、煤矿安全监管部门要强化与煤炭行业管理、国土资源、工商、公安、供电等部门的沟通和协作，建立完善政府主导、部门联动、联合执法的工作机制。煤矿安全监察机构要定期召开联合会议，向有关部门通报执法状况，
6、形成各负其责、齐抓共管的工作格局和执法合力，严厉打击非法违法生产行为。
七、强化责任追究。对隐患排查不认真、未按规定报告、整改措施不落实、违法违规组织生产、拒不执行监管监察指令的煤矿及其主要负责人、相关责任人，要依法严正查处。对发现煤矿存在重大安全隐患而未依法查处的安全监管监察人员，要依法追究责任。煤矿停产整顿期间，因有关地方人民政府有关部门监督检查不利，致使煤矿整改不认真而继续生产的，要对有关负责人和直接责任人员依法追究法律责任。
八、落实隐患排查治理制度。煤矿企业要落实安全生产主体责任，完善各项规章制度，建立健全并严格落实隐患排查治理和报告制度，强化现场管理，定期组织、深入排查治理
7、煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患。发现重大安全隐患的，要坚决停止生产，制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案"五落实'，并按规定及时向煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构报告。
九、落实安全监管监察指令。煤矿企业接到煤矿安全监察机构和有关部门下达的停产整顿指令后，必必须马上停止生产。煤矿主要负责人要组织制定整改方案，按停产指令的要求确定整改作业范围、从事整改的作业人员，制定并执行安全技术措施和应急预案。整改方案要报有关煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构备案。整改完成后，煤矿主要负责人要按照重大安全隐患整改验收标准组织自检，自检合格后，按规定向有关煤矿安全监管部门提出书面验收申请。煤矿安全监管部门要认真组织验收，验收不合格的不得恢复生产。
十、落实有序退出机制。关于存在瓦斯特别、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全隐患，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿，煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要责令其马上停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。有关地方人民政府要依据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定。对决定关闭的煤矿，有关地方人民政府要抓紧组织实施。
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