电力建设工程预防安全事故专项整治工作方案.doc

电力建设工程预防安全事故专项整治工作方案
为了全面落实国家电监会关于印发《电力建设工程预防安全事故专项整治工作方案》的通知〔办安全[2021]23号〕，认真落实通知的精神，并结合公司对基建工程安全管理工作的要求和布暑，公司决定在华润电力〔贺州〕一期工程建设范围内展开基建安全专项整治工作，进一步提升安全管理的思想意识，落实工程建设各方的安全生产主体责任，强化对多发事故的防范，努力消除习惯性违章现象，巩固提升开工建设以来基建安全管理工作取得的成绩。
    一、指导思想
    认真落实落实《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规的要求，用科学发展观和"安全发展"指导原则统领安全管理工作，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，采纳切实有效的措施，落实安全生产责任制，加大安全管理的监督检查力度，努力构建"安全发展、和谐发展"的建设文化，努力实现平安工程和平安工地。
    二、总体目标
    通过深入专项整治工作，不断加大建设工程安全管理和监督的力度，完善电力建设施工安全生产管理和监督的体制和机制建设；明确电力建设施工各方的主体责任，进一步落实安全生产责任制；进一步提升建设项目抵抗各类突发事故的能力，强化各类从业人员的安全生产意识和防护自救技能；防止各类事故特别是人身伤亡事故的发生，实现全年建设工地施工无人为责任事故的目标，最大限度地避免和降低各类自然灾害造成的损失。
    三、工作重点
    本次专项整治工作以预防坍塌〔包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架垮塌、高宽棚架坍塌、起重机械使用和装卸坍塌等〕、高处坠落〔包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台坠落、吊篮、升降机坠落、悬索高空坠落等〕、火灾、施工机械、施工用电等为重点。
    四、工作内容
    一是强化安全管理的基础工作，进一步落实《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》的各项要求，对安全生产责任制的签订、施工安全措施费用的使用、分包队伍的管理、安全教育培训等内容给予具体、明确的要求。要求各单位在认真学习国家法律法规的基础上，建立健全安全生产的确保体系和监督体系，确保安全生产责任制层层落实，强化对施工安全费用使用的管理和监督，防止承包商随意分包或以包代管。
    二是展开现场专项整治工作，抓重点。依据电监会的工作方案重点对起重设备、压力容器、施工用电管理、防坍塌事故和高空作业进行检查和整改，组织专项的安全检查。依据检查结果及时督促施工单位进行整改，做到安全工作的闭环管理。
    三是强化安全生产应急管理工作，提升防范和处置事故灾难的能力。按照控股公司要求，健全完善应急预案、应急救援体系，强化培训演练，落实预案责任和防范措施。公司和各施工单位不仅要制定总体应急预案，还要制定各项必必须的专项应急预案如工地人员伤亡应急预案、工地火灾事故应急预案、工地防汛防涝应急预案、工地自然灾害应急预案等，并在适当的时间组织演练。
    本次电力建设专项整治工作重点监督检查如下内容：
1、 国家相关法律法规和工程建立强制性条例的执行状况，控股公司有关安全管理和监督工作的规章制度落实状况。
    2、安全生产责任制的建立及落实状况。
    3、施工安全费用使用的管理和监督。
    4、安全生产管理机构、安全生产监督机构的设置及其工作状况，分包、转包单位的安全生产监督管理状况。
5、施工单位资质和特种设备、特种从业人员的资质及持证状况检察、备案和管理状况。
6、以防止坍塌、高处坠落、火灾、施工机械、承压设备事故以及滑坡、暴雨等自然灾害事故隐患排查和整改状况。
7、生产安全应急救援预案的制定、演练和应急管理机构组建、工作状况，应急队伍建设和应急装备配备状况。
8、现场安全监督检查到位状况、各类安全防范措施和安全技术措施的编制和落实状况，对存在问题的整改状况，对违章指挥、违章作业、违反劳作纪律现象的改正状况。
9、展开"三级"安全教育培训和入场教育培训状况。
    五、组织体系
    公司成立建设工程预防安全事故专项整治工作领导小组，有计划、有步骤地推动专项整治工作的展开。
组  长：包  斌
副组长：王凯河、周杉、庞茂顺、李佐寅
    成  员：各部门负责人、施工单位负责人、安全副总监、安全监察负责人
    六、工作计划
1、5月下旬工作布置落实，召开专门会议研究落实整治工作。
2、6月～7月，各施工单位自查及整改；
3、8月～9月，公司工作领导小组进行检查；
    4、10月～11月中旬，督促检查问题整改闭环，随着工程进度的变化继续深入检查及整改，迎接上级对该项工作的检查；
    5、11月下旬～12月，全面总结本次专项整治工作取得的成绩，分析存在的问题，形成阶段性成果。
    七、工作要求
    1、各施工单位、监理公司要强化领导，落实责任，精心组织，严密布暑，适时掌握和指导专项整治工作，要形成工作协调机制，对带有共性的问题要及时进行分析研究，制定和采纳措施。
  2、要充分结合各施工单位自身特点，组织展开专项整治工作，要特别重点，全力攻坚。日常的安全生产监督管理工作不能代替专项整治工作，反之，专项整治工作也不能取代日常的安全监督管理工作，要正确处理好两者之间的关系，切实把专项整治工作做细做实，务求实效。
  3、要把好专项整治工作的进度关、质量关，重点检查跟踪专项整治工作中发现问题的整改状况，正确处理好安全与质量、进度和造价间的关系，对严重威胁施工安全的重大问题要特事特办，采纳果断措施，坚决进行考核和整改。
4、各施工单位、监理公司要妥善储存展开专项整治工作的会议纪要、文件、检查记录和总结材料等资料，存档待查。要积极组织对专项整治工作的宣扬工作，让工地每个人都要知晓该项工作的目的和意义。