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乡村道路交通安全问题浅析
近年来，随着我国经济建设的快速发展，广大乡村地区的道路交通条件日益改善，乡村道路发展迅速，大部分地区已实现村村通公路。这是践行"三个代表'重要思想、建设社会主义新乡村以及构建社会主义和谐社会的重要内容。但由于各种因素，乡村道路交通安全问题越来越来特别，乡村道路交通事故逐年上升，并呈高发态势，给人民群众的生命财产安全带来了严重的威胁与损害。乡村道路交通安全究竟存在哪些问题、原因何在、如何进行有效治理，笔者就此作一简要探讨。
针对乡村道路、农民群众、农用车辆等存在的交通安全问题,从警力缺乏和加快乡村交通警务机制建立的矛盾点入手,不断革新乡村道路交通管理机制,以期减少交通事故,促进乡村社会和谐。
一、乡村道路交通安全存在的问题现状
1、农民群众交通安全意识问题。其一,部分村民为了贪便宜、图省事,不管车况好坏、证件是否齐全,不管车内人多人少,见车就坐,能挤就挤,能坐就坐,从不合计安全问题,一旦遭遇车祸才感到后悔。其二,车主见利忘义,开无牌无证车、报废车和禁止载客的车辆载客,为追求经济利益,明知道自己驾驶的车辆性能很差也铤而走险,显然缺乏交通法规和安全意识。农民在生活条件尚未得到改善的状况下,根本不合计参加道路交通活动的方式问题,。如:乡村公路用作晒谷场、堆放场,公路沿线占道的现象相当普遍。
2、同学交通流产生的问题。乡村教育体制改革村小集中到乡镇中心办学，给同学交通出行带来状况令人堪忧。这样一来，中、小学校，幼儿上学放学都必需由机动车辆接送。但是，部分同学家长为了节省开支，临时雇用部分面的车、二轮摩托车用来接送幼儿。一旦发生事故，后果不堪设想。同学搭乘超载车、货运机动车现象较为普遍。另外，中小同学的交通安全意识淡泊。同学三五成群在公路上追逐玩耍，目中无车，临车横路，搭乘无牌车、超载车、货运机动车。 3、部分货运车辆违法载人现象屡禁不绝。偏远乡村二、三轮摩托车违法载客现象依旧存在。轮摩托车一般不受路况的限制，驾驶人多为偏远乡村村民，平常忙完农活，挤出时间赚几个零花钱，以补贴家用。而这些"三无'车辆由于车辆技术状况差，驾驶人员素养低，承当风险能力弱，一旦发生事故，赔偿费用很难到位，给事故处理增加了很大难度。 4、占道乱堆乱放，违章作业现象难以取缔。违法占道作业隐患多，特别是沿袭多年赶集习惯，一到赶集场日，各个村民画地为牢、占道为市，不仅造成交通堵塞，而且不时酿成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路边门面开办汽车修理业务等，不仅影响了道路交通的畅通和车辆行驶安全，还不时引发交通事故。
二、影响乡村交通安全的主要原因
　　1、乡村交通安全管理机制不健全、不完善。当前，虽然某些行政村已确立了交通安全员，但大都未建立健全乡村墟日安全管理、交通事故责任检查、交通安全定期检查督促、交通安全工作例会等各项日常交通安全管理制度，或即使建立了部分交通安全管理制度，但也未能落到实处，工作流于形式。
　　2、乡村交通安全管理经费难以确保。由于地方财政困难，乡村交通安全协管、交通安全宣扬等管理经费不到位，交通安全管理各项措施难以落到实处。
　　3、交通安全宣扬不到位。一是交通安全宣扬工作未能形成社会各界齐抓共管的局面。长期以来交通安全宣扬工作仍靠公安交警单打独斗，宣扬教育在人力、财力上受到诸多限制，导致宣扬教育工作只能顾点，难以及面。二是宣扬教育缺乏新颖性和丰富性。目前的宣扬教育工作所能借助的手段不多，主要还是挂横幅、出板报、发资料等传统手段。加上重点不特别，针对性不强，导致广大群众的安全意识得不到全面提升。
　　4、交通要素不符合交通安全标准。交通安全是一个系统工程，与"人、车、路'等诸多要素有关。依据事故统计分析，驾驶员、车辆和道路原因造成的道路交通事故死亡人数，分别约占71．6%、6．2%、0．16%。一是交通参加者的素养差。主要表现为：机动车驾驶员的驾驶技术差；沿线村民交通法规知识匮乏；安全意识差。交通行为存在着很大的随意性。二是车辆多、流量大、车型杂、车况差。有汽车、农用车、拖拉机、摩托车、电动自行车等各种车型，可谓应有尽有，车型较杂。有不少二手车，还有拼装车、报废车，车况差。另外，乡村公路多为四级和等外公路，弯道转弯半径小，线型制定不合理，通车视线不良，桥面窄、坡度大，平面交叉口多，路况差。
三、强化乡村道路交通安全管理的对策
　　道路交通安全涉及"人、车、路、环境'诸多要素，要切实扭转道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控软弱的现状，消除存在的安全隐患，应从以下几个方面进行整改。
　　1、确立政府主导地位，建立城乡一体化的交通安全管理体制。建立"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监督、社会广泛支持'的大格局。首先，要确立政府主导，将道路交通安全工作列入政府经济和社会发展的总体布局，纳进可持续发展战略的重要组成部分。其次，要从县到乡到村，一级抓一级，一级对一级负责，县级人民政府主导全县道路交通安全管理工作，执行行政首长负责制，对交通安全统一领导、统一布暑、统一考核；乡(镇)、村组以块为主，定人、定责、包村、包车、包路段，建立以乡村乡镇村组、学校为主干的前沿阵地。建立城乡一体化的管理体制，要落实城乡一体化的交通安全管理经费。按照"交通养路费返回一点，县财政拨一点，乡(镇)补一点'的方式确保交通安全管理经费。乡(镇)主要领导亲自抓乡村公路交通安全管理工作。同时，把乡村交通安全工作延伸到行政村，进一步发动乡村自治力量，充分发挥乡村村级组织的作用，使各项管理措施真正落实到基层。

　　3、推动乡村客运优先战略，优化车辆结构。采纳优惠政策措施，构建"客运优先'体系，优先发展客运事业，提升客运车辆出行分担率，既是解决乡村出行难问题的关键之举，又是确保乡村交通安全有效途径。实施大客运战略，通过出台扶持、优惠政策，大力推广安全、经济、有用、便捷的城乡乡村客运车，逐步建立起乡村客运车"开得通、留得住、有效益'的有效机制，从而进一步优化乡村道路上的车辆结构，建立安全、有序、高效的客运秩序，减少乡村交通安全隐患。
4、进一步强化乡村道路的执法管理。公安、交通、农机等职能部门要进一步加大乡村道路的无牌无证、农用车、拖拉机载人、人货混装、违法占道等违法行为的执法力度，从严查处各类严重的交通违法行为，大力整治乡村道路的行车秩序。组织专门力量，定期展开乡村道路安全隐患大排查活动，落实各项整改措施，消除交通安全隐患。
5、深入乡村宣扬，强化农民交通安全意识。强化对广大人民群众的交通安全宣扬教育，提升他们的交通安全意识，是做好乡村交通安全工作的治本之策。要建立健全宣扬工作责任制，革新宣扬工作方式，提升宣扬的有效性和针对性。在宣扬方式上，要特别"以人为本'，生动活泼，讲求实效。尽可能采纳群众喜闻乐见的宣扬方式，通过举办图片展、交通安全知识比赛、交通安全征文比赛、书画比赛、小交警夏令营、播放光盘录像等形式多样、丰富生动的宣扬活动，不断提升群众交通安全意识和自我防范能力。
　　总之，要确保乡村道路交通的安全、有序、畅通，切实预防和减少交通事故，离不开各级政府和有关部门的通力合作，离不开广大交通参加者的共同努力。