全省政府系统秘书长办公室(研究室)主任会议发言交流材料6篇汇编.doc

全省政府系统秘书长办公室（研究室）主任会议发言交流材料6篇汇编

精简事项 优化服务
让革新创业活力竞相迸发

近年来，X市深入落实落实国省“放管服〞改革决策布暑，以“最多跑一次〞改革为抓手，先后三次共公布市本级“最多跑一次〞事项X项，占总事项的X%，革新创业活力竞相迸发。X年获评全省“放管服〞改革工作成效显然的先进地市；在“中国大陆最正确商业城市〞排位由X年的X位上升至X位。下面，我重点就三个方面的改革做法作个汇报。
一、整合事项，商事登记“只办一件事〞
以企业和老百姓〔创业者〕必须求为导向，全面推行商事登记“证照联办〞，将原来多环节办、多部门跑的事项整合成“一件事〞来办，变过去企业群众“多次跑〞为“一次跑〞。目前，全市首批对开设餐馆、药店等发生频率高且涉及多个部门的X件事，逐一建立了服务指南、办理流程和联办系统，推行“一套服务指南、一个联办系统、一窗受理出件〞，实现商事登记“一件事、跑一次、一次结、同城通办〞。X年，全市新增市场主体X万户，全市开业状态市场主体达到X万户。
二、革新机制，工业项目“拿地即开工〞
自X年开始，继续推动建设投资项目审批改革，X年获评全省首届管理革新奖。X年以来，依据国务院展开工程建设项目审批制度改革试点要求，启动了第三轮改革，在减少审批环节、审批时限、申报材料基础上推行“四制四联、一优一简〞〔技术性预检察制、告知承诺制、提前服务制、综合受理制，联合审批、联合审图、联合测绘、联合验收，以及优化建设投资项目审批流程、精简受理资料〕工作机制，企业投资项目开工前审批“最多X个工作日〞，政府投资项目开工前审批“最多X个工作日〞。比如，为加快产业项目落地开工，对已签订入园协议的社会投资工业项目，在推动土地报批、征拆、挂牌、办证的同时，采用全面容缺的方法，将原本取得法定土地手续才干进行的、耗时较长的技术性检察提前进行并出具预检察看法，待用地手续完成后即可开工建设。
三、优化流程，新建楼盘“交房即交证〞
针对“交房不交证〞，购房者无法将房产进行交易融资等问题，我市在依法依规的基础上，对现有交房办证程序进行优化调整，出台“交房即交证〞实施办法，着力推动“三个一批〞。“取消一批〞，即取消办理不动产登记业务时涉及的房屋交易检察，并精简了办理税款征收时收取的交易备案表、不动产登记时收取的房屋测量报告、土地完工验收测量图等X份申报资料。“后置一批〞，即住建部门在建设工程完工验收备案时，对完工结算等不影响完工验收备案的一批事项同意后置办理。“承诺一批〞，即在建设工程完工验收备案时，建设工程档案资料不齐全的可采纳承诺方式，在建设工程完工验收备案后补齐，保证新建楼盘在交房时即可拿到不动产权证书。
改革无止境，发展无穷期。下阶段，我们将认真按照党中央、国务院和省委、省政府的统一布暑，紧扣改革新要求和群众新期盼，以改革再出发的勇气和自我革新的精神，继续深入“放管服〞改革，努力打造政务服务新高地，不断释放革新创业活力。

硬碰硬督  实打实查
以三个“不等式〞衡量工作成效

X年，我市政务督查工作，在省政府办公厅和省政府督查室的精心指导下，紧扣政府中心工作，硬碰硬督、实打实查，以三个“不等式〞为衡量标准，即干多少不等于干成多少，清单好不等于账单实，力度大不等于进度好，有力促进了政府各项工作落实。全年共获得市政府主要领导书面表扬X次。
一、建立“数据库〞，看“干多少〞更看“干成多少〞
通过执行系统性、痕迹化、台账式全过程动态管理，实时监测干了多少、成了多少。一是建立重点工作基础台账。将市政府重点工作全部录入基础台账，每季对细账、逐项查欠账、年终算总账，对每项工作的进度做到及时掌握、精准评定。二是建立重点项目点单台账。不定期选取X-X个重点项目，比对投资状况与实物工程量，对匹配度不高的，书面反馈并通报。全年共点单对账X个项目，重点督办X个。X年我市获评全省产业项目建设年活动表现特别市州。三是建立重点问题整改台账。按照事项、单位、责任人、问题描述、整改状况等类别，建立重点问题整改台账。X年，列入台账的X个问题全部完成整改。
二、丰富工具箱〞，看“清单〞更看“账单〞
保持把查实情、促落实作为督查的重点，推动“清单〞与“账单〞的高度吻合。一是“四步紧逼法〞盯过程。对有节点要求且由多部门参加的重点工作，严格执行短信提醒、书面督办、驻守督办、约谈问责等“四步紧逼法〞。比如，在“互联网+政务服务〞督查工作中，书面或驻守督办X次X个单位、约谈X次X个单位。X年，我市荣获中国“互联网+政务〞优秀施行案例X强，为湖南省唯一市州案例。二是“红黄牌记录法〞抓链条。建立挂牌督办台账、整改反馈制以及销牌制，实施全链条式责任传导，并视情发出黄牌或红牌督办函挂牌督办。三是“点名通报法〞传压力。年中对账、年终盘账时，对状况失实和未完成事项在市政府全会上通报。X年第一次市政府全会上，以市政府名义通报X项事项、X个单位。
三、形成“闭合环〞，看“力度〞更看“进度〞
执行问题发现、跟踪、解决闭环管理，做到问题不解决、督查不离场。一是“实地查〞发现问题。核查并列出问题清单，视情反馈至相关单位或其主要负责人。在为期X天的易地扶贫搬迁督查中，发现问题近X个，全部以问题清单形式交办。X年，我市易地扶贫搬迁工作获全省第一。二是“点对点〞跟踪问题。对督查发现的问题，执行定向督查、定点攻坚，不定期展开“回头看〞。X年，对纳进台账中的X个问题，进行了“回头看〞，下发督办函X个。三是“分三类〞解决问题。即可马上解决的〔A类〕，限期X个工作日解决；必须要时间解决的〔B类〕，限期X个月内解决；客观因素未解决的〔C类〕，逐层汇报并协调解决。X年，共督查解决各类特别问题X个，通报解决问题不利的状况X次。
我们深知，对标省委、省政府的要求，对比兄弟市州的水平，我们还有较大差距。下一步，我们将认真落实落实本次会议精神，特别解决问题，敢于亮剑，动真碰硬，进一步发挥好督查的“杠杆〞作用，推动各项工作落地落实落细。

提升以文辅政能力 发挥参谋助手作用

过去一年，我室围绕中央、省、市决策布暑，在省政府办、省政府研究室和市政府办指导下，保持虚功实做、虚责实为，较好发挥了“以文辅政〞的参谋助手作用。
一、特别忠诚服务，找准文稿服务的“坐标系〞
保持以提升政治站位把准服务方位。从三个层面找准坐标：一是跟紧上级精神。定期跟踪收集上级会议精神和政策动向，共编辑《信息专报》X期X个专题，保证文稿服务在思想上没有落差。如为服务长江经济带生态治理，我们在《岳阳日报》连续推出X篇评论文章，产生了很好的思想共鸣。二是跟紧领导意图。渠道有两条：一条是对政府专题会议研究事项，一个一个照单梳理、跟进汲取；一条是对领导录音文稿信息，均作出发散性思索，充分借鉴运用。三是跟紧群众呼声。注重反映企业诉求、基层意愿和群众呼声，多讲对基层“有用管用〞的话，少讲对工作“不痛不痒〞的话，保证文稿“画像〞在基层有影子、有原形。
二、特别超前服务，跑出文稿服务的“加速度〞
保持以工作“提前量〞抢住服务“主动权〞。一是提前谋划抓调研。结合“抓重点、补短板、强弱项〞大调研活动，主动谋划X个调研课题，其中特色小镇创建“三有三化三好〞标准等一批建议均进入规范性文件。二是超前预判抓研讨。建立形势研判联席会议机制，逐月召集职能部门、县区研究室研判形势，全年编辑《经济动态》X期，为领导决策提供参照。同时依托政务信息工作建立动态“信息库〞，为文稿起草储备“弹药〞。三是抢前布暑抓组稿。每周依据领导“一周工作预安排〞，抢先布暑本周材料任务，每个材料都打“有准备之仗〞，而不是“临时抱佛脚〞。
三、特别优质服务，用好文稿服务的“指挥棒〞
保持每个材料“出得了自己的手，进得了领导的门〞。“指挥棒〞就是“三个必需〞：一是结构必需合情合理。建立文稿提纲集体研究机制，集中讨论，集思广益，保证文稿“四梁八柱〞站得稳、不翻盘。二是观点必需常讲常新。把观点提炼作为基本功来抓，倡导“亮剑〞精神，每个观点既直奔主题，又尽量“翻新〞，力争让人“眼睛一亮〞。三是内容必需有根有据。对部门初稿既充分尊重，又不过分倚重，尽量去繁就简、去粗取精；同时注重运用网络语言、民间俗语等土生土长的语言，让文风更接“地气〞。
四、特别精细服务，提振文稿服务的“精气神〞
保持事事求精细、出精品，以最正确状态追求最好结果。一是准确转换角色。主动关起门来当市长，文稿起草重点解决领导“讲什么、怎么讲〞的问题，以大视野打开大思路，不搞坐井观天。二是精准补齐短板。定期邀请市直部门领导、大学专家教授等上门授课，积极参加高校培训活动和名师讲坛活动，用好“拿来主义〞。三是精心培育队伍。对新进人员执行导师传帮带制度，以熟手带生手，不断提升文稿服务的总体水平。
各位领导，文稿服务只有更好、没有最好。我们将认真落实本次会议精神特别是王群秘书长指示精神，虚心学习省直部门和兄弟市州经验，与大家共同进步、共同成长。

推动“互联网+政务服务〞融合发展优化营商环境工作汇报

近年来，在省委、省政府和长沙市委、市政府的坚强领导下，X市聚焦企业和群众办事难的痛点，着力优化营商环境，积极探究互联网+政务服务融合发展新模式，“互联网+政务服务〞融合发展工作荣获X年国务院大督查通报表扬。现将有关工作状况汇报如下：
一、以“最好不见面〞为目标，融合发展互联网+政务服务
一是编制政务资源目录。《X市政务信息资源目录》共包涵政务服务事项X项、政务信息资源X条；公布行政权力事项X项、部门责任事项X项、公共服务事项X项、证实材料X项。二是建立政务服务集中办事大厅。通过建设X市市民之家，实施行政审批大一统改革，将X家行政审批部门、X家便民服务单位的所有审批服务事项全部集中进驻，将X条公共服务热线全面整合至X市长热线，实现了群众办事只进一扇门、投诉咨询只拨一个号。三是开发便民应用终端。统一X政务门户网站、“智慧X〞微信公众号和“智慧X〞APP接受功能，以民生必须求为导向，继续开发各类便民应用终端，将民生服务搬到掌上。目前，我市智慧教育系统已实现微信缴费；智慧公交系统已实现扫码缴费；智慧景区系统已实现微信实时查看景区动态实景；“用一部手机、下载一个APP、关注一个微信公众号，办理大多数民生实事〞的美好愿景正不断变成现实。四是构建数据共享交换体系。通过争取上级支持、革新技术手段，搭建起以人口、法人和社会信用等公共数据为基础，以统一数字认证平台和电子证照库等为平台的大数据共享交换体系，实现了政务服务网上咨询、申报、预审、办理、反馈全程不见面流程。目前，我市统一接入非结构化视频数据X路，归集数据X万条，不见面审批事项X项。
二、以“最多跑一次〞为目标，不断优化营商环境
为深入落实全省“产业项目建设年〞战略布暑，我市聚焦产业项目建设，全力优化营商环境，出台《X市“营商环境优化年〞工作推动方案》，明确以X条措施营造便利化、法治化、国际化的营商环境，加快建设“服务效率最高、管理最规范、综合成本最低〞的营商环境新高地。一是实施效能提速行动。设立园区企业服务中心，落实审批手续全程代办和“X〞时限新标准，并进一步明确工业建设项目初步制定检察X个工作日内完成，行政确认类备案X个工作日内完成，质量安全监督注册、施工许可X个工作日内完成，首次即时办税时间不超过X小时。二是实施实体经济降本行动。全覆盖展开国务院及省政府减税降费政策宣扬辅导，坚决落实清单之外无收费。进一步核减行政审批中介服务X项；将X项中介服务纳进政府采购，并经科学测算，调低中介服务价格X%。探究推行“弹性年期出让〞“先租后让〞和“租让结合〞并存的工业用地供应机制，提升工业用地配置效率。简化企业供水供气供电报装流程，提升便捷度。革新融资担保体系，降低企业融资成本。三是实施政策落地专项行动。在市民之家革新设立涉企政策集中兑现窗口，执行涉企政策兑现一窗受理、一次办结，保证惠企政策全面及时兑现到位。
政务服务改革民心所向，营商环境优化社会所期。在今后的工作中，X将在省委、省政府和长沙市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、奋勇担当，为深入互联网+政务服务工作、营造更加公平开放的营商环境，深入践行革新引领开放崛起战略、着力推动县域经济实现高质量发展作出新贡献。

革新内控标准化管理 催促工作高质量落实

X年X月以来，我们主动顺应行业发展新特点，大力推行内控标准化管理，有力推动了各项工作优质高效落实，取得了“内部感到有压力、外部感到有效率，人人感到有动力〞的优良效果。

一、强化顶层制定，大力推行内控管理
为解决管控手段少、落实效率低的问题，我们大胆引入现代企业管理方法，全面推行内控标准化管理，切实在管理理念、管控模式和评价方法上进行综合革新，着力提升全厅抓落实本领。一是成立一个专门机构。保持高起点规划、高标准推动，成立由厅主要领导任组长、其他厅领导任副组长、各单位部门负责人为成员的领导小组，下设办公室牵头、人事处和机关纪委配合的“内控办〞具体负责，各单位部门各明确一名联系员具体对接。二是运行一套管理体系。明确了“一年探究试行、两年完善巩固、三年总结提升〞的总体要求，制定了实施办法、考评细则、考评实施方案等一整套制度规范，建立起“标准化+预安销号+绩效考评+全过程督办〞的内控标准化管理体系。三是建立一个系统平台。建成覆盖PC端、APP安卓版、苹果版、微信小程序等平台的内控标准化管理信息系统，并依据不同管控要求，分类管控重点督办、季度预安、绩效评估、日常工作等任务模块，实现对各项工作规范化、科学化、系统化管理，为抓催促落实插上了“智慧的翅膀〞。
二、保持强力推动，保证工作落地见效
一是明确了“谁来管〞。明确把内控标准化管理作为“一把手〞工程，厅主要领导、厅直单位和厅机关处室负责人为第一责任人，X年厅党组X次听取汇报，厅主要领导X次专题布暑，分管厅领导X次调度。在厅党组的示范引领下，厅直单位纷纷成立内控办，全厅上下形成了以内控抓落实的广泛共识和高度自觉。二是明确了“管什么〞。重点督办中央和部省重大决策布暑、“三大攻坚战〞、领导批示和厅党组议定事项等工作，做到事事有回音、件件有落实。三是明确了“怎么管〞。科学制定指标任务，从时间、质量、数量等维度细化工作内容，分解到每个部门、每个岗位、每个人，让人人清楚该干什么、干到什么程度，有效避免使命不清、推诿扯皮现象，并通过全程管控、预警提示、督查催办等功能，形成“马上就办、办就办好〞的工作习惯。
三、强化考核运用，构建优良工作格局
为激励广大干部担当作为，完善干部考核评价机制，旗帜鲜亮地把内控管理这个“指挥棒〞用起来、立起来，在全厅上下形成了抓内控、提效率、促落实的优良工作格局。一是特别精准考评。科学运用任务预安法、任务等次评定法等方法，精准衡量工作完成状况，最大限度提升考评客观性，变“模糊评价〞为“精准考评〞，让考核结果更加公平公正，避免了“干与不干、干多干少、干好干坏〞一个样。二是执行“四个挂钩〞。建立“月通报、季考评、年总评〞管理模式，考评结果作为单位和干部职工年度综合考评、评先评优的重要依据，执行与“位子〞“票子〞“板子〞“面子〞四个挂钩。由此，把干部职工心思引到干事创业上来，经办人员催着处长抓紧办、处长催着厅领导及时批形成了工作常态，实现了“要我干〞向“我要干〞的转变，营造了比工作劲头、比贡献大小的工作风尚。

强化公文管理 提升行政效能

公文管理是机关常规性、基础性的管理工作，关系着机关服务水平，体现着机关工作作风、也影响着机关内外形象。我厅去年下狠劲抓公文管理，有效提升了行政效能。去年，我厅共收发批转各类公文X万多份，未出现一例因处理不及时导致工作延误事件。对发文数量严格控制，X年比X年减少X%，严格把关发文质量，公文管理成效显然。
一、提升政治站位，一个办法管总
厅党组态度一直非常鲜亮：抓公文管理就是抓业务工作，抓公文就是抓作风。针对以前发文数量多、层级高、编号滥等问题，厅党组把抓精简文件作为落实落实中央八项规定、省委实施细则的重点事项，X年年初研究出台了《湖南省水利厅强化公文管理暂行办法》，厘清了发文层级、规范了发文字号、明确了发文程序，全厅学习，共同执行。一年多来，全厅公文管理水平大幅提升。
二、执行闭环管理，两套流程明责
围绕收文、发文两个方面的办文工作，制定了两套办理流程，每个环节明确工作使命，环环落实，形成一个完整的“责任链〞。在收文方面，保持归口收文，统一分发。凡是发水利厅的文件均由厅办公室统一收文、登记，并提出拟办看法，经厅领导批示后，按使命由相关处室办理，从而避免了公文“体外循环〞，杜绝了“白条公文〞，还有效地防止了一些假公文的“侵入〞。在发文方面，对有关规定具体化，特别了三个重点。一是厘清发文层级。将发文分为厅发文与厅办公室发文两个层级。二是缩减发文字号。将过去按业务性质编排的X个发文字号，压缩为X个。三是明确发文字号的适用范围。对X个发文字号的适用范围进行了具体规定，列出相应的事例释明，一目了然，便于操作。
三、狠抓办文水平，三种培训提质
下大力提升工作人员办文水平，将公文知识培训纳进干部职工学习培训重要内容，采用三种模式进行培训。一是请进来、走出去。X年X月、X月份分别邀请省政府及省委党校有关专家到厅授课。厅办公室到厅X余个部门〔单位〕上门培训公文知识，此外厅机关组织X次到高校展开的干部综合素养培训班，都把公文管理列为必修课程，凡响比较好。二是常态化培训。对新进公务员，每年将公文知识培训纳进年度培训计划。三是点评式培训。每季度对公文办理状况进行总结和通报，X年共通报了X次，同时还展开了X次集中点评公文中的错误，效果非常好。
四、强化信息手段，四化办文加速强化信息化手段，优化我厅现有电子公文流转系统，努力提升办文时效。一是无纸化。全厅上下除保密文件不在电子公文系统审阅外，其他文件都在网上流转审阅。二是移动化。全面推行手机版移动办公，实现不限时间、不限地点审批、流转公文。三是精细化。我厅每个干部职工的电子公文系统账号绑定了本人手机号码。系统通过监管流程，自动发送短信提醒，催促办文人员及时处理，从而提升工作效能。四是集约化。针对以前各单位资源不共享的现象，我厅建立水利云平台，将公文流转系统整合到平台，方便公文起草、审核人员随时随地调阅其相关数据和资料，为办文节约了大量时间。公文管理必须要持之以恒。下一步我厅将进一步强化公文管理，不断提升行政效能，为我省水利改革发展提供行政保证。