热电厂推行“事故隐患和职业危害监控法”实施办法.docx

热电厂推行“事故隐患和职业危害监控法〞实施办法
为了进一步落实落实“安全第一，预防为主〞的安全生产工作方 针，依据XX市总工会《关于在企业推行“事故隐患和职业危害监控 法〞的实施看法》精神，结合我厂的具体状况，特制定本实施方案。
一、指导思想
落实落实“安全第一，预防为主，群防群治，防治结合〞的工会 劳作保护监督检查方针，大力推行形式简单，操作方便，效果较好的 监督检查方法，普及安全生产知识，提升预防水平，强化安全生产管 理，保护职工的安全和健康，促进企业的发展。
二、组织领导
为使“监控法〞成为群众监督的有效载体，厂部建立实施“监控 法〞领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安监部内，负责具 体工作。各车间建立实施“监控法〞工作小组，在厂实施“监控法〞 领导小组和安委会的统一领导下，负责本部门的安全监控工作，由此 形成人人参加，条块结合，纵向到底，横向到边的安全监控网络。
三、“监控法〞实施内容和办法
〔一〕监控点的选择与确定
1. 有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；
2. 有触电伤害危险的场所；
3. 有中毒和窒息危险的场所；
4. 有人员坠落危脸的场所；
5. 有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、制、刺危险
的场所；
6. 有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场所；
7. 有落物、崩块伤人危险的场所；
8. 粉尘超标和环境污染的场所；

9. 存在噪声、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险的场 所；
10. 其他容易致人伤害，发生事故频率较高的场所。
〔二〕监控等级的划分与确定
1. 企业级〔A级〕发生事故的概率很大，易发生群死群伤，造成 重大财产损失或有可能发生急性中毒事故，对企业生产造成影响。
2. 车间级〔B级〕发生事故的概率较大，易发生多人伤害，多人 重伤偶有死亡，财产损失较大，易造成慢性中毒。
3. 班组级〔C级〕发生事故的概率较小，伤害程度较轻，财产损 失较小，或对人体健康造成影响。
“监控点〞确实定与等级分类，按照实事求是的原则，采用自上 而下，自下面上的反复循环方法，由厂安监部依据行业特点，先拿出 初步看法，分门别类交各相应部门征求看法，然后将看法汇总提交“监 控法〞领导小组予以确认。
四、“监控法〞的管理
为保证“监控法〞工作的顺利实施，在执行原有安全管理规章制 度的同时，专门制订并执行“监控法管理办法〞。其内容主要有：目 标、检查方法、责任制、奖惩等四个部分。对“监控法〞的检查方法 和责任人作具体明确的规定，具体的管理办法有以下几个方面：
1. 悬挂“一牌〞，凡列入“监控点〞的场所统一设置标志牌，标 明单位名称、监控级别、监控要求、责任人、检查方法等。
2. 给制“两图〞，即厂部绘制企业“监控法〞组织网络图和“监 控点“分布图。在“两图〞中标明监控点的分布、监控等级、责任人 等。
3. 保持“三个一〞，即每一个监控点“一点一表一台账〞，真正 做到检查记录可查，资料台账存档。
4. 搞好“四项管理〞，即“监控法〞目标管理；“监控法〞检查管 理;责任人监控责任制管理;监控安全指标奖惩管理。
5. 制订救灾预案;对危险程度较大可能发生重大事故的“监控点〞 〔主要指A级〕制订救灾预案〔事故预想〕，救灾预案的内容包括单
位概况、事故形式、事故的危害和造成的经济损失、救灾技术方案、 防灾措施、救灾领导小组以及事故发生后的联系、救护、疏散和善后 处理工作等。以此对所有“监控点〞执行全方位的动态管理，防患于 未然。
五、全员发动
推行“监控法〞，职工群众是主体。为使全厂职工都能接受教育， 加强自我保护意识，在广泛深入宣扬发动的基础上，党政工团齐抓共 管，全体职工积极参加，使事故隐患、职业危害的监督控制真正落到 实处，取得成效。
六、工作程序
1. 召开党政工团会议，学习推行“监控法〞有关文件，领会上级 文件精神，统一思想，形成共识，研讨落实落实方案。
2. 建立厂实施“监控法“领导小组和工作班子。
3. 召开全厂职工大会，大力宣扬，广泛发动。
4. 制定“监控法〞有关规章制度。
5. 自上面下，自下而上地选择并确定“监控点〞。
6. 编写“监控点〞控制要点，确定责任人和检查周期。
7. 制订救灾预案。
8. 制作“一牌二图〞。
9 制定印发“监控点〞有关表格。
七、时间安排〔略〕
事故隐患和职业危害监控总负责人使命
1. 严格遵守监控点检查管理制度。
2. 业务上服从“监控法〞实施领导小组办公室领导。
3. 负责制定监控点隐患整改措施，做到迅速及时、准确，不得推 诿拖延。
4. 对一时整改不了的事故隐患部位，要协助有关领导、专业人员 制定相应安全措施，并催促落实，强化检查监控。
5. 因检查、监控工作不实而导致事故者，与事故肇事者负同等责 任。
6. 在按照检查周期表检查的基础上，每月协助工会、安保部对各 监控点进行一次全面检查，并做出科学分析，做好记录。
监控点检查管理制度
1. 各级监控点责任人和当班运行〔值班〕人员，必须严格按照检 查周期，进行认真细致的巡回检查，严密监控，并形成具体的原始记 录，以供厂部检查考核。
2. 监控检查中发现问题，正确地进行运行技术分析，查清原因， 采用防止缺陷扩展的安全技术措施，并将缺陷内容、发生时间、处理 状况书面反馈安保部，否则，严正追究责任人的责任。
3. 当设备缺陷一时不能消除时，应采用必要的应急措施，强化监 控，保证安全运行，同时，填写缺陷通知单，传递给检修部门，落实 整改。
4. 对暂不能消除的缺陷、隐患，除采用必要的应急措施，强化监 控外，还应向生产调度管理部门申请，合理安排设备停役检查、整修。
5. 对存在的重大隐患，确实危及人身、设备安全的监控点，应根 据现场安全运行〔操作〕规程，采用果断措施，马上停止运行，及时 报告厂部领导或总工程师，研究整改方案，进行整改。
6. 各部门〔车间〕要进一步强化安全生产意识的宣扬教育，强化 责任人对各监控点、监控设施的运行维护，坚决杜绝盲目蛮干，硬拼 设备的现象，否则追究当事者的责任。
7. 每月由厂工会、安保部组织安全网络人员对各监控点进行一次 全面的安全检查，并作出科学性的综合分析论证。检查状况列人月度 质效工资中考核。
安全监控奖惩办法
为了保证我厂各级监控点安全运行，强化安全生产管理，进一步 加强全体职工的安全意识，努力创造一个优良的安全生产环境，依据 “安全生产应落实重奖重罚〞的原则，特制定安全监控奖惩办法如下;
1. 凡符合以下状况之一的监控点责任人和岗位运行(值班)人员 或集体，年终取消一切先进评比资格。
(1) 车间(部门)监控点监控目标未能实现的；
(2) 班组(值)监控点监控目标未能实现的；
(3) 职工个人安全目标未能实现的；
(4) 检查发现重大事故隐患，且未能落实安全整改措施的；
(5) 班组全年职工违章、违纪现象达到3人次的；
(6) 部门全年职工违章、违纪现象达到占总人数的12%的；
(7) 部门全年发生二类障碍以下事故累计达到3次的。
2. 以下安全指标作为月度质效工资、劳作比赛考核和年终总结评 比的重要依据：
(1) 各监控点发生重伤及一般事故，扣监控点所属部门(车间) 月度质效工资考核分20分，发生一类障碍扣10分，二类障碍及轻 伤扣5分，未遂扣2.5分，异常扣1分。
(2) 发生事故隐瞒不报，谎报或态度恶劣，不积极配合调查的 扣10分。
(3) 现场检查有违章、违纪现象，按厂规厂纪考核细则进行处 罚。
(4) 违反监控点安全控制要求，及运行维护、保养不认真的，
扣0.1分/次。
(5) 发现事故隐患，且未落实整改措施的，扣0.2分/次。
(6) 接到安全监察整改通知书，未按要求整改，且无正当理由 没有书而报告的，扣0.1分/次。
(7) 监控点责任人和当班运行(值班)人员不服从安全管理的， 除按厂规厂纪考核细则进行处罚外，并扣0.1分/次。
(8) 各级监控点负责人或安全网络人员无故不参加安全活动的， 扣0.1分/次。
3. 奖励
(1) 各级监控点的考核状况，作为年终评先的依据，并给予一 定的奖励。
(2) A级监控点全年实现“六个零〞安全监控目标，给予监控 点负责人一次性奖励80元。
(3) B级监控点全年实现安全监控目标，给予监控点负责人一 次性奖励6元。
(4) C级监控点全年实现安全监控目标，给予监控点负责人一 次性奖励3元。
(5) 对及时消除隐患，有效防止重大事故发生，并对安全工作 作出特别贡献的集体和个人，按照《企业职工奖惩条例实施细则)给 予表彰和奖励。
4. 处罚
(1) 发生异常和事故，除按“奖惩办法“扣减部门月度质效工 资外，同时依据情节轻重、责任大小、事故影响、工作表现等状况， 对监控点责任人给予一定的经济处罚。
(2) A级监控点责任人因故造成事故，直接经济损失在1万元 以上(含1万元)，责任人应给予经济赔偿，其赔偿的金额按其损失 总额的20%计算，并给予1〜3个月、情节严重的给予3〜6个月的下 岗处理，到安监部学习。
(3) B级监控点如因安全管理不利，发生障碍或轻伤以上事故， 视情节轻重分别给予责任人及部门安全第一责任人一次性罚款 2-10元，情节特别严重的给予下岗1〜3个月的处理，重新学习
《安规》。
(4) C级监控点责任人或班组成员因违章蜜干或工作不负责任 而造成异常或未遂事故的，依据厂内安全管理制度(“十不准〞考核 细则》)等规定进行处罚。