当前我省高速公路交通安全工作存在的突出问题及对策探讨.doc

当前我省高速公路交通安全工作存在的特别问题及对策探讨

自1993年我省第一条高等级公路--昌九公路开通以来，昌樟、温厚、九景、梨温、昌泰、泰赣等高速公路相继建成通车，近年来更是进入了高速公路大发展时期。2009年1月20日，随着武宁至吉安高速公路的基本建成通车，全省高速公路通车总里程突破2000公里，达到2206公里，居全国第9位。随着高速公路的不断建成和投入运营，如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题，由于缺乏经验，各地将国、省道的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路因其自身路况好、速度快、交通大等特点，又不同于一般公路，日常管理工作中出现很多亟待解决的新问题。
    　　一、当前高速公路交通安全工作存在的特别问题
    　　高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立交、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路，具有行驶速度快、通行能力强等特点。国外发达国家由于法律法规健全，科技发达，管理手段先进，交通事故事发率只有一般公路的1/3-1/4，但同时由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其死亡率又是一般公路的两倍。我国高速公路由于起步不久，驾驶人对高速公路不熟悉、不适应，高速公路管理水平落后等因素，交通事故发生起数和死伤人数相对国外较多。
    　　高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题，四种因素互相协调、互相作用，任一因素出现问题，都将影响交通安全，尤以人的因素至关重要。
    　　〔一〕驾驶人安全意识淡薄、素养参差不齐。
    　　近年来，随着交警车管部门不断推出各项便民利民措施，考取驾驶证越来越容易了，但由于相关的教育和考核措施未及时跟进或落实到位，造成驾驶人素养普遍不高，不讲职业道德风尚，不懂有关交通法律法规，不熟悉安全操作。而高速公路全封闭、全立交，道路笔直，路况优良，视线开阔，驾驶人在行驶过程中不需采纳很多措施，从而导致驾驶人警惕性下降，一旦碰到问题，反应不及时，操作不规范，很容易引发交通事故。此外，驾驶人交通安全法规意识不强，缺少高速公路行驶经验，缺乏高速公路交通常识，甚至长时间疲惫驾驶，遇雨、雾、冰雪等恶劣天气及路面结冰、雨后积水状况时，就更容易发生交通事故了。
    　　〔二〕车辆违法行为特别、安全隐患多。
    　　据统计，我省高速公路电子警察拍摄到的违法行为日均达5000条，未被拍摄的更是不计其数，尤以超速行驶、不系安全带、大货车占道行驶、不按规定停靠等违法行为居多，民警在路面巡逻过程中，发现货车车速过低、长期占用快车道、载物超过规定、疲惫驾驶、小车遮挡号牌等违法行为更比比皆是，严重影响了正常的道路通行秩序；遇有雨、雾、冰雪天气，驾驶人盲目驾车赶路，频频导致人员伤亡、重大财产损失的交通事故发生。我省自6月1日起执行分车型、天气限速行驶，但部分驾驶人对禁令置假设罔闻，依旧我行我素。

  　　〔三〕高速公路的建设理念偏差，后期养护不到位。
    　　俗话说：“百年大计，质量第一〞，而我省为顾及加快发展经济需要，在高速公路建设过程中，普遍存在缩短工期、赶超进度的诟病，以牺牲公路质量来保证提前建成通车，往往造成开通之日即是修理开始之日。制定建设标准落后，未充分合计经济发展、车流剧增等现状，如沪昆高速昌樟段，双向四车道超负荷运转，路面破损严重；另外，由于路政、养护管理部门疏于管理，公路两侧防护网破损、路面车辙坑槽、标志标线模糊等安全隐患得不到及时整改。
    　　〔四〕交通管理体制不够顺畅，权责不相适应。
    　　高速公路管理，在我国还没有统一的模式，虽然法律赋予公安交通管理部门道路交通安全管理职能，但高速交警的人员、经费、装备、办公场所等各省体制不一，我省除人员经费稍有保证外，装备、日常办公开支等均靠各支队、大队向财政争取罚没返还办案经费予以解决，办公更是长期租用民房，且需负担繁重的房屋租金。2009年1月20日，我省高速公路事故车施救、故障车清障正式移交交通部门，而日常的巡逻任务仍然由高速交警承当，权责不一。此外，由于科技投入不够，导致管理的硬件设施落后，科学化管理水平低，与相邻的浙江、广东、福建等差距很大。
    　　二、如何强化高速公路安全管理
    　　〔一〕政府牵头，部门联动，齐抓共管。
    　　道路交通是一个内涵十分丰富的范畴，它包括道路规划、建设、维护、运营，包括客货物运输〔客流、物流〕即车辆的组织配置、安全检测、环保措施，包括驾驶人员的培训、检验、考核、教育，包括配套法律法规的制订、宣扬、教育等，简而言之包括道路规划、道路建设、路政管理、运政管理、稽征管理和交通安全管理等方方面面。各级政府应按照《道路交通安全法》的相关要求，积极协调各方工作，强化道路交通安全管理工作，制定并组织实施道路交通安全管理规划，增加对道路交通安全基础设施和科技管理手段的投入，同时注重交通事故资料的收集、管理和分析研究, 探究其发生原因及规律, 强化交通安全技术和配套的法律、法规的研究及应用。
    　　〔二〕全民动员，积极参加，文明出行。
    　　与道路交通法律法规不完善相应的，是全民交通法治观念淡薄，不理解或不尊重道路交通法律法规和运行规律，违法行为频发，导致交通事故逐年上扬。因而抓住交通活动中的主体---人的主观能动作用，是治理道路交通安全的关键。在全面构建和谐社会的今天，创造优良的道路交通环境，应全面普及道路交通安全法，强化交通安全教育，提升全民交通道德水平，积极参加构建文明和谐交通。
    　　〔三〕理顺体制，增加投入，科学管理。
    　　积极协调人事、财政、交通等省政府相关部门落实高速交警的人员招录、经费保证、营房建设、装备配置等问题，彻底解决长期困扰和制约交警部门发展的难点，保证交警部门全身心投入到一线交通安全管理工作中去。
    　　现阶段我省虽然进行了大规模的道路建设，但科技投入不够，落后的交通管理系统制约了高速公路的良性发展，应尽快在全省高速公路建成全程电子监控系统，将先进的监测〔含测速〕、通信、计算机技术综合应用于交通安全管理工作中，解决目前靠民警24小时不间断巡逻掌控路面的落后管理手段，使车辆和道路的功能智能化，提升运输效率、保证畅通、改善行车安全。