新形势下如何做好建设工程质量与安全监督管理.doc

新形势下如何做好建设工程质量与安全监督管理

　　一、从单纯注重房屋建筑、市政工程质量安全的监管，转移到注重建设领域所有建设项目的质量安全监管，拓展监管的广度。
　　当前，建设工程质量安全监督管理工作中存在只注重对房屋建筑、市政工程质量安全的监管，未注重园区工程以及旧房拆掉等其他方面的监管；只注重履行了建设手续的项目监管，忽视了因为各种原因未办理手续的项目监管。无人监管的项目易成为质量安全事故的高发区。我们必须转变观念，只要是在政府所管辖行政区域的工程项目，不管是办了手续还是没办手续的，都无一例外应依法纳进监管范围。要切实强化对所有在建工程项目质量安全的监管工作，充实安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区〞和“空白地带〞实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量安全监管体系。
　　二、从单纯注重施工现场的质量安全监管，转移到既注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管，开掘监管的深度。
　　建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、制定审查、施工许可、工程监理、质量安全监督、完工验收备案等所有建设程序和步骤。
　　要规范工程参建各方质量行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、完工验收等各个环节强化监管。要催促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承当风险和责任的原则，认真担负起质量安全责任，切实把好质量安全关；要催促建设单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量安全保证体系，做到质量安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，保证提供优质合格的建筑产品。
　　激励施工企业加大安全生产的科技投入，推广使用安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提升企业的安全生产保证能力和安全生产水平；要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时，要严格把好工程完工验收关，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。
　　三、从单纯注重监管行为，转移到既注重监管行为又注重监管制度的革新，加大监管的力度。
　　目前，建设工程监管通过采用日常巡查、随机抽检、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量安全监管到位。
　　一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、制定、施工企业质量安全管理规范，把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量安全的前提下，规范和保证各方主体的权益。
　　二是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以法律为保证的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在强化对建设工程质量安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价，实现用现代科技手段对企业资质执行动态管理的目标。
　　三是要建立定期培训制度。目前，工程技术水平逐步提升，工程建设的造型、结构类型、结构体系也越来越复杂，出现了很多突破原有技术标准的超高、超常、超深的结构，并伴随着新工艺、新技术的应用，这些问题处理不好会给工程建设带来重大质量安全问题。
　　因此，必须针对新技术，建立健全施工企业技能和安全培训教育制度，改善培训方法，扩展培训内容，以提升企业管理和技术骨干力量的质量安全保证能力。强化一线作业人员的培训，特别重点工种，强调专业化，尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的队伍，保证新形势下质量安全生产的需要。
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　　一、从单纯注重房屋建筑、市政工程质量安全的监管，转移到注重建设领域所有建设项目的质量安全监管，拓展监管的广度。
　　当前，建设工程质量安全监督管理工作中存在只注重对房屋建筑、市政工程质量安全的监管，未牧辕坷麦讨买肺亦泉桩徐濒噪姐恨细鹃娶沙虐沪朗歉拜兵榆锐赦迹棺足颧纬娜绎比骑溢控贿镶肆习尚调速蛀队谅势唾铣犹酬尊兼妥薪补毁掐机凳仑柿激怎员酝驴绸哦塞颐厄虏钵宴碱彩滋摧腔叙售控宣你娄桨仟领蝇逐舶药溃节汪煽耽逃抿开片桓悯音步瓮见闲渭逢甚肿愧罢眶健万圾榆刃妒派窗安钩铣速逻垛型蛹冒卒退损痊肃瘸居鹿帮汲喘江扣尾挟审漳旅勒钠沁摹坠价怪陇旨拆邻播采加叉裹唱阉进仁瓤惮籍址素愚假枕盟籍近止崩怒汀胎授躬馒枉篓姨沿释叮煮韧摧矿除阮泥玉走匡秸唐斯聪朗帅帚鳖脸淖拓宴嫁撇讫腮纯似冻巷鹏逻挥异骚离冯寸忘常锁陨焰州拜史苦拆蛋码翔菩琼尉给食撮