县打击非法经营成品油专项整治行动方案.docx

XX县打击非法经营成品油专项整治行动方案
为进一步规范成品油经营管理行为，严厉打击非法经营、非法储存、非法运输成品油行为，严厉打击成品油流通领域的“黑恶势力"，切实规范成品油储运、经营秩序，及时消除安全隐患，根据《安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》、商务部《成品油市场管理办法》《XX省成品油市场管理办法实施细则》等要求，结合我县实际制定本方案。
一、工作目标
坚决依法打击和源头治理相结合，重点打击扰乱成品油市场秩序和存在安全隐患的非法加油站、非法加油点、非法油罐车，严厉查处制售假劣成品油，“涉黑涉恶”等违法犯罪案件，加强行政执法与形式司法的有效衔接，健全依法联合监管工作机制，规范成品油经营秩序。
二、整治重点
（一）依法查处、取缔未取得《成品油零售经营批准证书》《工商营业执照》擅自经营的非法违规加油站（点）。
（二）依法查处非法运输成品油的流动车辆。对未取得道路危险货物运输许可擅自运输成品油的流动车辆，坚决予以查处。
（三）依法查处销售不符合国家质量标准，非法调制、掺杂使假、以次充好、来历不明、质量不合格的成品油经营行为。
（四）依法查处成品油经营企业向不具有成品油经营、储存资格的商户和个人销售用于经营用途成品油行为。
（五）加强对全县在建项目工地的管理。凡不具备成品油安全储存条件的，一律予以依法整治，同时督促建设单位要求施工车辆不得向无经营、储存资质的单位或个体加装成品油。
（六）查处成品油流通领域涉黑涉恶行为。
三、组织机构
为切实加强组织领导，成立XX县非法经营成品油专项整治工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县政府办督查专员、县工信局（商务局）局长、公安局政委、市监局局长任副组长，县市监局、公安局、应急管理局、交运局、综合行政执法局、税务局、公安交管局、消防救援大队、中石化XX分公司等及各镇（街道）为成员单位。领导小组下设办公室在县工信局（商务局），由县工信局（商务局）局长兼任办公室主任，具体负责办公室日常工作。
四、责任分工
县政府办：负责统筹安排此次专项整治行动。
县工信局（商务局）：负责牵头协调打击成品油非法经营行为专项行动工作，有关部门开展联合执法，做好专项行动资料收集工作，配合其他成员单位做好调查取证工作。专项整治结束后，建立长效工作机制，继续加强对成品油日常监管。
县市监局：依法查处违法经营成品油行为，负责依法查处取缔无照经营、超范围经营行为，严厉打击掺杂使假、短斤少两、假冒侵权、虚假广告等行为，坚决查处销售不合格油品的违法行为；负责成品油经营站点质量、计量、标准违法行为的监督检查，严厉打击加油机等计量器具不检定、计量作弊、不执行国家强制性标准、生产销售无生产许可证油品等质量、计量、标准违法行为。
县公安局：负责牵头协调开展成品油非法经营违法犯罪的打击工作；对加油站违规销售散装成品油等行为予以查处；受理各部门移交的涉嫌非法经营的案件；依法打击成品油非法经营的违法活动，查处非法运输、存储成品油的违法行为；依法立案查处成品油违法经营犯罪，抓捕犯罪嫌疑人，处置涉案物品、作案工具、涉案线索；依法查处行动中发生的妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为，严厉打击成品油流通领域“涉黑涉恶”行为。
县应急管理局：负责成品油经营安全生产监管工作，督促、指导和协调有关单位做好成品油经营站点的安全生产。
县交运局：负责监督检查成品油运输企业、从业人员和车辆资质；负责查处无危险货物运输资质擅自从事成品油运输营运的行为；负责打击非法改装车辆的行为。
县综合行政执法局：负责协助县市监局查处商务领域违法经营成品油行为。
税务局：负责加强成品油生产经营的税收征收管理，严厉打击成品油的偷漏税违法行为。
县公安交管局：负责查处、查扣无牌无照流动黑市加油车辆，依法查处运输成品油车辆的交通违法行为。
县消防救援大队：负责对成品油站点的消防安全责任落实情况、消防设施器材、消防车通道、火源管理、电气线路敷设情况的消防安全情况进行检查，督促整改火灾隐患。
中石化XX分公司：配合执法部门拆除非法经营成品油设施工作，清理、运输、被扣押或没收的成品油；加强企业内部管理和油品销售环节的监管工作；对全县存在非法运输、经营、储存成品油行为进行摸底调查。
各镇（街道）：根据属地管理原则，配合有关行政执法部门查处本辖区内非法储存、运输、销售成品油整治工作。
六、实施步骤
此次全县成品油市场专项整治行动分全面排查清理阶段、重点打击阶段、总结完善等三个阶段进行。
（一）全面排查清理阶段（20XX年5月22日至20XX年5月30日）。各镇（街）对本辖区内所有非法经营汽柴油网点进行排查，对排查出现问题建立工作台账，并依法采取行政措施制止违法行为，妥善保管封存油品、储油装置、加油设备等涉案物品。认真填写非法经营汽柴油情况调查表，于5月22日前报书面材料到县工信局（商务局）商务科。领导小组办公室设立举报电话：XXXXX。
（二）重点打击阶段（20XX年5月21日至20XX年5月24日）。对摸底排查出来的问题，依据相关法律法规，按照部门职责，开展专项行动。对依法应当给予行政处罚或采取查封等行政强制措施的，由相关行政执法部门依法处置；对涉嫌违法经营罪的，移交公安机关处理。为保证专项行动打击效果，县工信局应根据实际情况需要，牵头联合相关部门开展专项整治行动。
各相关行政执法部门必须组织两名执法人员，根据自身的职责职能，按照相关程序和标准进行问题排查整改，对查处查实的问题坚持分类处置和铁拳执法，对无证无照非法经营、不具备安全生产条件的成品油经营站，立即予以查处取缔，没收专门从事无照经营的工具、设备，并由相关部门依法处罚；对安全生产条件不完善、存在严重安全隐患的加油站（点）或不具备成品油安全储存条件的建设工地责令停业整顿；对手续不齐或存在违法违规问题的加油站，责令立即或限期整改，逾期未整改的，依法撤销成品油经营许可决定;对其他违法违规行为，按照相应法律法规处理。坚决取缔非法违法储存、运输、经营成品油行为。
（三）完善总结阶段（20XX年5月27日至20XX年5月30日）。县工信局（商务局）要联合有关部门对全县打击整顿非法经营成品油专项行动的整体推进情况进行汇总。各镇（街道）、各部门要认真总结这次专项行动取得的成果，分析研判存在的问题，提出对策措施，针对性进行建章立制，建立完善保障成品油市场规范健康发展的长效机制。
七、工作要求
（一）统一思想，迅速行动。开展此次打击非法经营汽柴油专项整治活动，是规范全县成品油市场管理和经营秩序的一项重要举措，充分认识当前开展成品油市场专项整治工作的必要性和紧迫性，迅速行动起来，抓紧部署安排，确保按时、按质完成专项整治任务。
（二）加强领导，落实责任。此次专项整治工作由县政府办、县工信局（商务局）会同县市场监管局、应急管理局、交通运输局、公安局、公安交管局、综合行政执法局、消防救援大队等单位联合执法检查，各成员单位认真制定具体的整治方案，明确整治要求，落实责任。
（三）加强协作，分类指导。各部门加强协作，根据确定的整治重点，分类指导，认真组织好此次专项整治活动。尤其是要深入农村进行明察暗访和督查，适时调度，跟踪督导，推动工作落实。要严格依法行政，规范执法行为，做到严格执法、文明执法。