市畜牧业(畜禽屠宰)安全生产专项整治行动工作方案.docx

XX市畜牧业（畜禽屠宰）安全生产专项整
治行动工作方案
为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，全力稳定全市农业安全生产形势，根据省、市关于深入开展安全生产专项整治行动要求，根据市农业农村局《关于印发XX市农业农村局深入开展农业安全生产专项整治行动总体方案的通知》（X农发〔2020〕X号）文件精神，结合畜牧业工作实际，制定本方案。
一、工作目标
通过畜牧业安全生产专项排查整治，落实各级包场包户包点责任人及相关责任，使各兽药饲料经营点无假、劣、违、禁农资产品上市。完善畜禽养殖企业、经营企业、生产企业、屠宰企业各类进销及生产记录，强化畜产品安全源头监管和全程监控；加强病死畜禽无害化处理，严厉打击利用病死畜禽加工的违法行为；强化动物免疫和疫情报告工作，消除畜牧业安全生产隐患，保证畜牧业安全各项措施落到实处。
二、工作重点
1. 加强兽药饲料经营监管。严格实施兽药GSP的认证和品牌饲料诚信档案建档工作，加强兽药饲料市场的日常监管和常规抽检，配合局执法大队打击非法经营、非法销售兽药和原料药品的经营行为、确保养殖投入品质量安全。
2、加强对持证饲料生产企业安全监管。进一步加强饲料质量安全规范的宣传和落实，确保饲料生产过程中各个环节的质量控制。邀请市安全生产宣传教育培训中心的专职培训员，针对饲料生产企业在生产过程中的实际情况，给饲料生产企业做饲料安全生产专项培训。加大采样检测力度，加强执法检查，检查企业相关措施的落实情况：防暑降温措施的落实情况；实验室危险物品必须阴凉存放，所经营的物品须阴凉保存的必须阴凉保存；保证生产车间及营业场所透气通风；所有厂区在生产期间绝对禁止明火作业；正确指导养殖户规范使用所购药品、物品；安全责任落实到人到位不留死角，消防设施要配备齐全，保证正常使用。
3、加强重大动物疫病的监测防控。通过开展重大动物疫病集中监测和日常监测的形式，了解全市养殖场（户）强制免疫动物疫病的疫病防控情况，确保全市强制免疫动物疫病免疫抗体合格率70%以上。
4、加强重大动物疫病的检疫监督。进一步规范检疫申报、受理、养殖档案核查、现场检疫、畜禽标识查询检疫记录、检疫出证等行为，建立产地检疫现场检查影像记录制度，对检疫过程实行监控，加强动物检疫工作的痕迹化和透明化管理。建立完善动物检疫和日常动物卫生监管、实验室检测相结合的机制，做到日常监管档案、检测报告与产地检疫相结合，切实做到以检促防、防检结合。严格屠宰检验检疫出证和检疫不合格动物及动物产品无害化处理。健全完善屠宰检验检疫各项记录、档案。做到入场查验率1%、同步检疫1%、规范出证率1%、检疫不合格产品无害化处理率1%。
5、做好病死畜禽无害化处理工作。严格按照省、市要求开展养殖环节病死动物和屠宰环节病害产品无害化处理工作。病死动物及病害产品收集做到应收尽收，对不纳入病死动物收集体系的不再享受无害化处理补助和政策性保险。对病死动物及动物产品乱扔乱抛情况进行全面排查，要突出重点，加强薄弱环节的监管。对病死动物要求做到“四不准一处理”原则，坚决杜绝病死动物及其产品流入市场或乱丢乱弃。加大对屠宰经营病死动物违法行为的查处力度，涉嫌构成违法犯罪的及时移交司法机构追究刑事责任。
6、加强生产企业设施设备安全。要督查相关企业严格规范操作设备，严禁违章操作。对有大型冷冻设备的企业，要按照相关规定实施检查和维护，防止意外事件的发生；对养殖场沼气工作的日常生产和维护进行监督。
7、做好兽医实验室的易燃易爆、有毒有害、病料、菌毒种等物品管理以及“三废”处置。对市兽医实验室和乡镇畜牧兽医站兽医实验室开展排查，了解实验室内有无易燃易爆、有毒有害、病料、菌毒种等物品，及相关物品的管理、“三废”处置情况。
三、时序安排
（一）动员部署阶段（2020年5月）
召开全市农业安全生产专项整治动员部署会议，贯彻中央和省市有关会议精神，统一思想认识，提高政治站位，增强开展农业安全生产专项整治的行动自觉，全面部署专项整治工作。
（二）排查整治阶段（2020年5月至10月底）
各部门结合农时特点和工作实际，按照制订的安全生产专项整治行动方案要求，组织开展安全生产经营单位摸底调查、开展隐患排查整治，力争做到排查工作无死角、无盲区、全覆盖，组织安全生产执法专项行动，督促落实隐患全整改、全闭环。深入研究安全工作新情况新问题，着力解决深层次问题，强化源头性治理，立足治本，探索建立适合畜牧生产实际的安全生产监管长效机制。
（三）督查落实“回头看”阶段（2020年11月至12月）
对专项整治工作进行梳理总结，形成安全生产排查整治常态化、制度化、规范化长效工作机制，巩固专项整治行动成果。
四、工作要求
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（一）加强领导，明确职责
为加强畜牧业安全生产专项整治工作开展，市农业农村局成立工作领导小组：
组长:XX （农业农村局副局长）
副组长:XX （畜牧科科长）
XX （市动物疫病预防控制中心主任）
XX （市动物卫生监督所所长）
XX （市畜禽屠宰管理办公室主任）
成员：XX、各镇（街道）畜牧兽医站站长
畜牧业安全生产专项整治活动在领导组的领导下，认真做好畜牧业安全监管的相关工作。各镇（街道）畜牧兽医站要落实站长负责制，在市局以及各业务部门的指导下做好辖区内的畜牧业安全生产专项整治工作。
（二）严格执法，强化监督
专项整治工作中要严厉打击无证非法经营、违法销售、添加和滥用违禁药物及添加剂，不按规定进行无害化处理病死畜禽等违法违纪生产经营行为，严肃查处一批违法违纪生产经营案件。严禁检疫监督执法人员违规执法，努力提高监督工作执法水平。
（三）建章立制，完善长效机制
专项整治工作结束后，要认真总结工作经验，实现专项整治工作制度化、经常化；既要治标，着力解决当前安全生产突出问题，更要治本，建立安全生产的长效机制；要在体制和机制创新上下功夫，在完善制度上下功夫，真正实现制度管人、管事、管安全，逐步实现规范化。
（四）积极宣传，正面引导
运用各类宣传方式，重点宣传执法成果，宣传畜牧业安全法律法规和安全消费知识，切实加强正面宣传和消费引导。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，揭露、曝光畜牧业安全监管违法犯罪行为，增强消费者自我保护能力和参与意识，在全社会营造良好的畜牧业安全氛围。
附件：畜禽屠宰行业安全生产专项整治实施方案
附件
畜禽屠宰行业安全生产专项整治实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的一系列重要决策部署，深刻吸取响水天嘉宜化工有限公司“321”特别重大爆炸事故教训，全面加强畜禽屠宰行业安全生产专项整治，根据《生猪屠宰管理条例》、《食品安全法》等文件要求，制定本实施方案。
一、工作目标
推动建立健全畜禽屠宰行业安全监管体制机制，有效落实企业安全生产主体责任，认真抓好行业安全生产宣传教育工作，全面排查畜禽屠宰过程的事故隐患和薄弱环节，持续整治安全隐患和突出问题，不断提升畜禽屠宰行业整体安全生产保障能力安全监管能力，有效防范生产安全事故的发生。
二、综合治理内容
（一）治理范围
畜禽屠宰企业安全生产、打击私屠滥宰。
（二）具体措施
1生猪屠宰企业安全生产措施。XX市XX畜禽机械化屠宰有限公司在确保出场生猪产品安全的同时，严格按照生产机械操作规程要求定人定岗，定期对生产设施设备、水电线路、环保等有安全隐患的环节进行维护保养，对检疫检验环节保证每个岗位有人负责；制定安全生产应急演练方案，定期对消防、屠宰等安全生产环节进行应急演练，确保全年在食品和生产安全等各方面不发生任何问题。
2、严厉打击私屠滥宰违法行为。会同公安、市场监督、城管等部门，着眼确保元旦、春节期间猪肉质量安全这一硬性目标，以偏远农村、城乡结合部、主要交通道路周边、肉食品加工集中地为重点区域，采取主动查处与群众举报信息查处相结合、定期巡查与突击检查相结合等方式，深入整治违规屠宰生猪行为，始终保持高压态势。整治的重点包括：一是生猪定点屠宰场、尤其是已关闭屠宰场点铤而走险，违法屠宰销售有害生猪的行为;二是屠宰销售注水或注入其他有害物质生猪甚至是病死猪的违法犯罪行为;三是私屠滥宰形成规模的镇、村；四是隐秘、流动的私屠滥宰窝点。
3、加强对生猪定点屠宰企业的监督检查。加强生猪定点屠宰企业监管，强化企业是肉品质量安全第一责任人的意识，督促屠宰企业严格执行生猪进场查验、禁止无检疫证明、畜禽标识的生猪入厂（场）屠宰，做好生猪来源和生猪产品流向登记、肉品品质检验、无害化处理等肉品质量安全制度，切实规范生产经营行为，确保上市猪肉品质安全。对各项制度落实不到位的屠宰企业，责令其整改、停业整顿。严肃查处定点屠宰企业出借、转让生猪定点屠宰证书和标志牌行为;
对为私屠滥宰提供场所或储存设施的屠宰企业，一经发现，没收违法所得并处以罚款，情节严重的，取消其定点屠宰资格。
三、时间安排
从2020年5月至2020年12月，分三个阶段推进。
（一）动员部署阶段（2020年5月）。结合实际，研究制定畜禽屠宰行业安全生产综合治理工作方案，通过召开动员部署会、强化宣传报道等形式层层发动、广泛动员。
（二）集中整治阶段（2020年6月至10月）。组织辖区内畜禽屠宰企业结合实际开展安全生产管理风险隐患自查自纠活动，并上报自查自纠情况；对拒不报告、不如实报告或经抽查等方式发现安全生产自查自纠落实不到位的，列为综合治理重点监管对象。在企业自查自纠的基础上，明确专人负责，对畜禽屠宰企业进行再梳理，精准摸清底数，探索根据企业安全生产风险情况建立分级管理机制；深入辖区内畜禽屠宰企业开展普查工作，做到应查尽查，一项不漏，发现问题隐患，及时责令限期整改并做好整改跟踪工作，必要时邀请安全生产管理专业技术人员参加；按照“一企一册”的要求建立辖区内畜禽屠宰企业安全生产监管台账记录，如实记录相关工作开展情况。
（三）总结提升阶段（2020年11月至12月）。对前期排查整治工作组织开展“回头看”，突出检查企业安全生产台账是否建立、风险管控及隐患治理是否到位等情况。全面排查整改情况进行再回访，督查整改落实情况；对被挂牌督办、通报责令停产整顿、关闭取缔的企业，要复查整改落实情况。
四、工作要求
（一）强化组织领导。充分认识畜禽屠宰行业安全生产工作的重要性，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，切实担当起畜禽屠宰行业安全生产管理职责，认真开展行业安全生产专项整治行动。
（二）强化教育培训。通过举办培训、座谈交流、现场观摩、事故案例分析等形式，对畜禽屠宰行业监管人员和企业负责人进行针对性培训，切实提高相关人员安全生产意识，提升安全管理水平，实现企业由“要我安全”到“我要安全”的转变。
（三）强化问题整改。对发现问题要督促企业限期整改到位，坚决做到“不查清问题不放过、不整改到位不放过气对于存在重大安全生产风险的，责令停产整改，整改到位经检查通过后方可恢复生产。
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