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安全文明施工管理中应注意的几个问题
1、投入问题。建设工程施工中，施工方并非不知道发生安全事
故的后果，他们担心事故发生，但出于生存、利润与发展的考虑，认为抓安全生产要投入，没有利润，没有直接的经济回报，不怎么抓也没有出什么大事，往往不愿作必要的安全生产投入，不采取有力的措施预防安全事故，而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。
2、重事前管理。要杜绝平时无人管，除了安全事故人人管。
3、必须贯彻预防为主的方针。安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度来看的，表明在生产前范围内安全与生产的关系，肯定安全在施工生产活动中的位置和重要性。在施工生产活动中进行安全管理，针对生产特点，对生产因素采取管理措施，有效的控制不安全因素，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证施工生产活动中人的安全与健康。贯彻“预防为主、要端正对施工生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容时，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施，
明确责任，尽快、坚决地消除事故隐患。
4、坚持动态管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与施工有关的人共同的事。安全管理涉及到工程管理的各个方面，涉及从开工到施工交付使用的全部过程，涉及全部生产时间和一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。
5、形式多样注重效果，全面宣讲安全的重要性。在教育途径上要多管齐下。既要通过安全培训、安全日进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、黑板报、宣传栏等多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，是安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成
“人人讲安全，事事讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。预防为主，先期治理，确保防范措施到位。
6、安全文明施工管理要以人为本。在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，管理的动力和最终目的还是人。在安全生产系统中，人的素质是占主导地位的，人的
行为贯穿施工过程中的每一个环节。因此，在安全文明施工管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要的措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，形成安全管理。
安全文明施工费用管理办法
1总则
1.1为加强华能内蒙古赤峰风电项目筹备处建设工程项目安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止安全事故发生，根据国家有关要求，结合书声风电项目实际，制定本办法。
1.2本办法适用于书声风电建设工程项目。
1.3本办法所称安全防护、文明施工措施费用（以下简称安措费），是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的安全施工费、文明施工费、临时设施费、环境保护费的总称。
2安措费使用的范围
2.1安措费用使用应涵盖项目详见附件lo
2.2建设单位对工程安全防护、文明施工措施有其他要
求的，所发生费用一并计入安措费。
3安措费来源
3.1建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付计划、支付计划、使用要求。
3.2合同中未明确约定安措费，或合同所列费用低于施工方投标文件所列费用的，以投标文件所列安措费用提取。
3.3合同或投标文件均未约定的，依据现行建设工程费用定额规定的费率确定安措费。
4安措费审批程序
4.1审核流程：施工单位准备资料一报监理部安全监理师审核一监理部总监审批一风电建设工程项目安监室备案。
4.2施工单位应当在工程开工前制定专项的安措费使用计划，经施工监理审查批准后实施。
4.3安措费每月申报审核一次，要求每月25日前将“安措费用支付申请表、安措费使用计划审批表”及支持性资料一并报监理部、建设单位备案后购买。
4.4安全文明施工措施费开支明细应有以下支持性资料:购物发票、物资部调拨单或财物帐明细（财务帐明细应有财
务章）。
5安措费的管理
5.1施工单位必须及时足额提取安全设施购置建设费用、安全技术措施费用、安全教育培训、现场安全管理和隐患整治、劳动防护用品等各项安全费用。
5.2施工单位必须在工程项目施工组织设计文件中制定安全防护、文明
施工措施，确保安措费专款专用，安措费使用情况应当在财务管理中单列备查。
5.3施工监理对施工单位落实安措费情况进行现场监督。及时审查并签认所发生的费用。如发现施工单位在施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，有权要求其改正，并进行处罚；对施工单位拒不整改的，施工监理及时向建设单位报告，必要时责令其暂停施工。
5.4建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安措费的预付、拨付计
戈U，安措费拨付需经监理单位签认合同中未作约定的，按以下方式进行：
（一）工程开工前，施工现场经检查达到合格标准的支付
安措费的30%；
（二）工程主体施工形象进度达到50%,施工现场经检查达到合格标准的，支付安措费的50%；
（三）工程完工，经检查工程项目全过程达到合格标准的，付清安措费剩余的20%
5.5对于不用或滥用安措费用，未建立安措费用管理制度或管理混乱的施工单位，给予1000-10000元/次违约处理;对安措费用管理问题整改不力或屡教不改的单位，将给予5000—50000元/次违约处理。
5.6以下情况，不予拨付当期安措费，合同工程款中安措费余额在工程
完工后由建设单位收回。
① 拒不整改或整改后仍达不到合格要求的；
② 未按规定时间及时申请安措费的；
③ 未提供安全防护文明施工措施费账本查验的；
④ 相关票据未经监理签认的；
⑤ 施工单位挪用安全文明费用的；
5.7施工监理不按本办法履行安全监理职责的，责令限
期改正；逾期未
改正的，依照有关制度，法规给予处罚。
6附贝！ j
6.1本办法自发布之日起执行。
6.2本办法由华能内蒙古赤峰风电项目筹备处负责解释。
附件1.
安全防护、文明施工措施项目清单
类别项目名称具体要求
明工境护文施与环保
安全警示标志牌
在易发伤亡事故(或危险)处设置明显的、符合国家标准要求 的安
全警示标志牌
现场围挡
1) 现场米用封闭围挡，高度不小于1.8 m；
(2) 围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、碎砌块等墙体。
五板一图
在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文
明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。
企业标志
现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识
场容场貌
(1) 道路畅通；
(2) 排水沟、排水设施通畅；
(3) 工地地面硬化处理；
(4) 绿化°
材料堆放
(1) 材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；
(2) 水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等
措施；
(3) 易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。

现场防火
消防器材配置合理，符合消防要求。
垃圾清运
施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存 放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。

临时设施
现场办公生活设施
(1) 施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。
(2) 工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。
施工现场临时用电
配电
线路
(1) 按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；
(2) 按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟。
(3) 对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。
配电箱开关箱
(1) 按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类 标准电相。开关相应符合一机、一箱、一闸、一漏。一类电相中的各类电器应是合格品；
(2) 按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电相和开关箱中的漏电保护器。
接地保护装置
施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。
安全施工
临边
楼板、屋面、阳台等临边防护
用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18 cm高的踢脚板。

洞交叉高处作业防护
通道防护
设防护棚，防护棚应为不小于5 cm厚的木板或两道相距50 cm的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。
预留洞防护
用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞，除封闭外四周还应设 有防护栏杆。
电梯井防护
设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层(不大于10m)设置一道安全平网。
楼梯边防护
设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18 cm高的踢脚板。
垂直方向交叉
作业防护
设置防护隔离棚或其他设施。
高空作业防护
有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道

附件2：
安措费用支付申请表
工程名称：合同号:
安全管理及安全生产措施落实情况（施工单位填写）
监理单位审核意见

申请支付额

审核支付额
建设单位意见

本表编号:
截止日期： 年月曰
制表：项目经理：安全监理：总监:

建设单位：
填表说明：施工单位在申请支付时，总监应同时对承施工单位合同工程量或施工进度进行审核。审核合格后，填列审核支付额，报风电工程项目审批。
附件3：
安措费用使用计划审批表
工程名称:
合同号:
制表日期：年月

项目编号
项目名称
合同价
（元）
工程施工期安全工作计划及费用构成
备注
—
完善、改造和维护安全防护设备、设施费用

二
配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费用

三
安全生产检查与评价费用

四
重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控

五
安全技能培训及进行应急救援演练费用

六
其它与安全生产直接相关的费用

合计

制 项目安总
经理：
全监
理：
监: