如何提高安全检查的效果.doc

如何提升安全检查的效果
引言〔1〕
安全检查是安全管理最常用的管理手段之一。通常的安全检查是由上级主管部门组织人员对生产企业进行检查，或者企业自己组织人员进行自查自纠。一年下来，大大小小的安全检查不计其数，对一些高危行业来说，甚至是天天查、月月查，"地毯式'、"拉网式'、"轰炸式'轮番上阵，表面上看，提出了很多问题，整改了很多隐患，取得了合格的效果。其实不然，全国各地发生的安全生产事故还很多，造成的经济损失仍然是很大的数字全国的安全形势依旧不容乐观。
为什么大小检查不断，但生产经营单位依旧存在这样或那样的安全隐患呢？笔者认为这与各类安全生产检查不彻底或存在死角有着必定的联系，安全检查的效果有待进一步的提升。那么如何真正做好安全检查工作，让安全检查发挥它应有的作用呢？笔者就目前安全生产检查所存在的问题提出一些粗浅的看法。
影响因素〔2〕
1．检查人员的责任心
检查人员有没有责任心，责任心如何，直接影响安全检查的效果。如今一些安全检查人员对各单位的安全检查只是走走过场，摆摆形式，并不能真正本着对职工生命负责，对企业、对国家的财产安全负责的态度去认真检查存在的隐患，而是走马观花，对问题视而不见。尤其是安全与经济利益息息相关，真刀真枪抓安全往往要触犯地方或某些人的利益，有的安检人员畏惧打击报复，害怕得罪人，更害怕触犯了上级领导的意愿而断了自己的前途，所以没有勇气保持原则，导致有些安全检查变成了花架子。一团和气的结果是给各类安全事故隐患播下繁衍生息的种子。
2．检查人员专业组成状况
有时候安检人员的责任心都不错，都是勇于保持原则、敢于硬碰硬的好同志。但有一些安全检查由于没有专门的安全检查机构配备相应的安检人员，而是临时从各生产企业抽调人员组成。这些临时组成的安检队伍所学专业各不相同，对不是自己从事的行业的状况自然不是很熟悉。在安检过程中，面对陌生行业，纵然他们都有着火眼金睛，无奈隔行如隔山，真正检查起来也只能是雾里看花，人云亦云，说不到点子上，难以发现问题的症结所在，这关于隐患的排除是隔靴搔痒，无何效果。
3．安全检查的计划性
在企业中，一般的安全检查都是有计划的安全检查，上级机构或管理部门在前来检查这前的半个月或一个月，就早早地给检查对象发去了通知，告知检查的内容和重点；被检查单位接到通知后，往往都要做好充分的准备，该整改的整改，该清扫的清扫。对一些规范的生产企业来说，接到通知后至少也要展开自查自纠的检查，把显然的隐患扫除。而关于那些不合规范的生产企业来说，这样的安全检查就等于事前通知生产单位把生产现场粉饰好，检查人员要看的资料都准备好，再把环境卫生清扫好，心安理得地迎接检查团的光临。等检查一结束，检查人员前脚刚走，生产单位后脚就恢复原样。这就好比告诉考生具体考题的考试，其分数必定是大打折扣的，甚至是完全虚假的。偏偏我们眼下的安检还是喜爱玩这类游戏，对一些只重经济效益而大胆包天的业主来说，这样的检查是正中下怀。风头一过，该怎样还怎样，这就为大量的安全隐患死里逃生大开方便之门，也是各类安全事故"野火烧不尽，春风吹又生'的重要原因。
4．安全检查的科学性
在各类安全检查中，，细心观察会发现，每一次的安全检查都是一个模式。
从检查内容到检查形式都没有什么改变，更谈不上科学筹划，系统安排了。可谓"年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。'而随着生产单位所处的环境不同，安全隐患也浮现出更多的复杂性，用老一套有时是无效的。在提倡科学、现代、高效的生产生活中，安全检查方法的与时俱进就显得很重要。用科学、现代的管理观念和方法武装安检是大势所趋，现实必需要。
办法与效果〔3〕
1．构建优质的安全从业人员队伍
安全事关人命、经济、社会秩序及环境，各级官员的政绩等等。而抓好安全工作是难事、苦事、大事、实事。所以从事安全工作的人员自然也要求由素养过硬、敢抓敢管、有胆识、有魄力、责任心强的人员组成。而同样关键的是各级领导能够切切实实地落实《安全生产法》，真正地把安全生产摆在第一的位置上，把追求经济效益摆在第二的位置上，明白没有安全就没有一切，更遑论经济效益的道理。从而打破地方保护主义的坚冰，和上级主管部门保持一致。只有在这种环境下展开的安全检查才是真真正正的没有顾虑的安全检查。同时社会也应成立相应的机构让安检人员以独特的身份存在于社会中，专门从事安全督促工作。机构还应设有相应的设施用以确保安检人员的安全，为他们敢于碰硬提供支持，使他们能够放心地对有违人民群众生命安全和财产安全的人和事动手，根除隐患毒瘤，确保一方平安。
2．针对检查对象配置专业人员
这也是对前面阐述的一点的补充。在展开的每一次安全检查中配备足够专业对口的安检人员，使每一个安检人员都是该行业行家，这样隐患自然逃不过他们的眼光，尤其是现在的安全事故浮现出复杂性、多样性，跟高科技密切相关。这就要求安检人员有着很高的素养，超前的眼光，熟练运用各种现代工具的能力，综合分析与推断的能力等等，才能在检查中一语道破，起到治病救人的目的。或许有人会说，如果这样设置安检机构及安检人员，成本和投资是不是太大了。笔者认为一点也不。正如某一城市的消防部门花大钱添置了种种现代化的消防用具如天梯等，结果在发生高楼火灾时派上用场，避免了重大人员伤亡和巨额的经济损失，可谓"小投入大产出'。比起一起起事故所造成的天文数字般的经济损失来说，事前抽主一定数量的金钱来充实提升安检队伍的素养，实是一本万利的大好事。
3．不按时检查方法
目前大多安全检查有如例行公事一样，发个文件，通知生产经营单位，检查组无非是按既定的时间、路线等，到事先通知好的几个生产经营单位走走，一年就是在"今冬明春'、"春季'、"夏季'、"夏秋'、"冬季安全防火'等系列化的安全检查中周而复始。在这些典型的季节中展开大型安全检查是很必要，但由于事前先通知被查单位，所以也出现了一些弊端。如生产经营单位在足够的时间里做好迎接检查的一切准备，其中不乏有弄虚作假现象。笔者认为应该在各类大型安全检查的过程当中，不时采纳突击的安全检查，给生产经营者来个措手不及。当然，也有的生产经营单位自己的安全管理人员在日常管理过程中采纳了不按时的安全检查，对打击日常"三违'现象卓有成效。那么，有关上级主管部门的安全检查如果也采纳一些不按时的安全检查，对各别生产经营单位做手脚来对待各类安全检查就有显然的威胁，这样就能有力地监督生产经营单位是否隐藏事故隐患。这样安排的好处是不言自明的。大家最熟悉的是交警上路抓车的反超载行动，没有一位司机知道什么时候在什么地方警察会从天而降，所以在行车过程中如果超载，司机一般都会诚惶诚恐，没有特别状况一般不敢冒风险超载。这两年，车辆超载、司机恶意违章的行为得到了很好的控制，就很说明道理。安全检查也是一样，如果能像警察抓车一样，不按时不间断地对各企、事业单位进行突击检查，那么一些造假、应付、形式主义走过场的现象就没有了生存的空间，企业为了免受惩处也才能真真正正地把安全摆在第一的位置上，踏踏实实地做好每一项工作，从而避免安全事故的发生。
4．科学的安全检查
传统的检查方法中存在诸多不够之处，那就是传统的安全检查中缺乏系统、科学的检查内容和方法检查项目不全面，检查方法不科学，检查标准不明确，所以容易流于形式。甚至于一些安全检查是在没有任何准备的状况下进行的，所以不免使一些检查变成"走一圈'，花大量的成本而又无功而返，对生产单位也是起一时的震慑作用。在安全管理理论不断革新、安全管理方法不断科学化的今天，对安全检查这种老办法也应注入新的内容，使之科学合理，操作性强，从而使之发挥更好的作用。科学的安全检查要求遵从科学的、与国际接轨的方法，首先对生产系统进行科学分析，找出可能发生事故的全部基本事件，制出表格，列出应查项目和内容，同时规定检查方法，明确责任人等，这种检查方法叫安全检查表法。把它嫁接到传统的安全检查中应该可行的。现代职业安全健康管理体系的建立，也是把安全管理当作一项系统工程来对待，利用系统科学的方法对生产单位进行风险评估，建立体系。传统的安全检查如果能够揉合这些最新的科学理论和方法，在检查过程中进行更科学合理的安排，就能使危险的因素在更大程度上难于遗漏，使检查不流于形式。
国家安全监督管理局局长王显政在《认真落实落实党的十六大精神，努力开创安全生产工作新局面》的报告中提到：在今后一个时期的安全生产工作中，必必需坚定不移地继续抓好"三件大事'，其中一是强化安全监管，监察体系和工作机制的建设，本着精简、统一、效能的原则，依法建立能够独立履行《安全生产法》执法主体使命的安全生产监管机构，形成高效务实、依法行政、规范有序的监管工作运行机制，把综合监管工作做到位；二是强化安全生产法治建设；三是强化队伍建设，努力建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬的特别能战斗的安全监管和监察队伍，为履行使命提供可靠的组织确保。可见党和国家抓好安全工作的决心。
随着经济和社会的全面发展，人们维护自身权益的意识不断强化，安全文化素养的不断提升，安全生产已经成为衡量社会进步和文明程度的重要标志。在最近媒体统计百姓对生活的十个希望中，头一个希望就是"事故能不能少些'。可见安全生产是人民群众心中最期盼的一件事。记得有人说过这样的话，凡是有安全事故发生地方，就有违章的行为存在。要消灭事故，首先得消灭违章。而大大小小的安全检查，就是安全管理人员消除违章、消灭隐患的过程。只有加大督查的力度，强化督察的效果，才能促进各企事业单位更进一步重视安全生产，尽最大的努力营造安全文化氛围，全面杜绝违章行为，确保安全生产。在这个过程中，安全检查确实负载着重要的使命。安全检查作为安全管理的重要手段之一，如果能发挥它应有的作用，不安全因素一定会大大减少，国家及相关管理部门出台的安全法律法规、各类规章制度就会真正落到实处，安全事故就会离我们越来越远。