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城镇“十四五”规划纲要
“十四五”时期( 2021-2025 )是实现“两个一百年”奋斗目 标的历史交汇期，是实现“第二个百年”奋斗目标全面建设社会 主义现代化的开局起步期。是全面建成小康社会后，开启全面建 设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，是上下推进社会主 义现代化的行动指南。科学制定街道“十四五”国民经济和社会 发展规划，理清经济和社会发展思路，明确指导思想、主要目标 和工作任务，动员组织全处干部群众同心同德，克难攻坚，开拓 创新，努力实现经济社会又好又快发展。
一、指导思想
坚持科学发展，大力发展社会各项事业，实现居民收入、财 政收入双提高。同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全 力推进经济转型换挡进位升级，在“十四五”内要调优经济结 构，改变发展方式，扩大经济总量，提高运行质量，注重改善民 生，维护社会稳定，加快城市建设步伐，打造靓丽新城市为目 标，努力做“宣城首位、首善之区”的排头兵。
二、主要目标
(一) 总体定位
紧紧抓住区政务中心搬迁城市辖区、国际城市综合体建成运 营、三站合一项目即将完工、宛河二期改造、景观带综合整治及 江阳生态蓄水工程等项目的契机，大力发展第三产业，将城市打 造成为新的政治、经济、文化、商贸中心区域。
（二）发展思路
综合分析城市街道“十四五”的发展趋势和有利条件，充分 估计发展中的不利因素和可能遇到的各种困难，本着客观实际的 原则来预计我处的目标，力争到“十四五”末，街道的综合经济 实力明显增强，经济结构发生质的转变，工业经济比重明显增加， 现代服务业大幅度增强，财政实力稳步上升，基础设施进一步配 套，服务功能进一步完善，人民生活水平明显提高。
（三）预期目标
十四五期间，力争全处生产总值年递增10%，规模工业产 值达到1亿元，服务业增加值达7亿元，社会固定资产投资年 均增长10%;财政收入达到1.5亿元，年递增超5 %，城镇居民 可支配收入7元，城镇化率达95以上，最低生活保障达 到 1%。
三、主要任务
（一）以“十四五”谋划项目为基础，重点抓好招商引资 工作。创新招商理念，转变招商方式，在招商工作中，努力树立 两种理念：一是内和外并举理念。既要敞开大门，借助外力推动 经济量的扩张和质量的提高，又要拓宽视野，在扩大引进外资的 同时，最大限度地利用民间资金、社会资本，带动经济发展；二 是大和小并重理念。努力依靠大项目形成支撑、实现突破，也要 靠中小项目扩张总量、形成集群。对产业前景好、发展潜力大， 特别是有配套能力、扩张能力、提升能力、生命力强的项目，即 使是起步规模小发展后劲足的企业也要积极引进，通过扶持发展 做大做强，更要加大对工业项目的引进，注重招商的质量，依托 “两区四园”作为平台引进工业项目，力争每年至少引进一个工 业项目，确保工业生产总值稳步上升。依托辖区较多闲置楼盘的 优势引进一些全国连锁的现代服务业和商贸项目，提高新的经 济增长点。
（二）“三站合一”项目和国际城市综合体建成运行为契 机，大力发展第三产业 “。三站合一”项目即建设新火车站、 长途汽车站、公交站，目前这个项目即将完工，国际城市综合体 也已建成运行，以这两个项目为契机大力发展现代物流、中介咨 询、信息服务、商务服务、电子商务等现代服务业，切实增强对 周边地区的幅射效应，提高服务业在经济发展中的比重。
（三）加强基础设施建设，改善居住和生活环境。一是积极 争取中央项目投资资金，对本辖区内公共卫生服务机构，市政设 施，老旧小区红线外市政和公共服务配套设置进行增设、改造、 升级，全面改善居民生活环境，提升城市建设水平。二是加强与 市供电部门的协调，全面完成两个农业社区的农村电网改造工 程，使居民用电明显改善。三是积极争取立项建设“城市街道为 民服务中心”项目，为全处居民办事提供一个高效、便捷、良好 的服务环境。四是加大环境治理力度，加强取水水源地保护工 作，保证全市人民吃水不受污染。加强秸秆焚烧监管工作。五是 拟将社区发展成以休闲观光、采摘、旅游为一体的现代农家乐示
范区域。
（四）加大总部经济引进力度，培育新的税源增长点。现在 全国经济增速放缓、继续加大总部经济的引进力度，加强协调力 度和服务意识，充分发挥每位干部的人脉关系，扩展信息渠道， 对不在本区纳税的公司，积极引导他们来我处落户，成立注册公 司。多方位加强与税务部门的协调力度，多渠道加强与重点工程 项目施工企业的联系密度，多方式加大对注册落户企业的帮扶力 度，促使护协税整体合力明显增强，增加财政收入。
（五）加快民生工程建设，推进社会事业健康发展。1、推 进文体事业发展。健全社区休闲文化广场，引导社区成立文化娱 乐队伍，发挥社区农家书屋功能，争取申报省级非物质文化保护 遗产，打造成市级旅游景点。2、推进教育事业发展。加大教育 基础设施投入，扩建宣城市第八中学和市第五小学及协调辖区内 人密集的小区分校的入驻，合理规划学校的地理方位，满足入 学需要。加强教师队伍建设，提高教师专业化水平和师德素养， 加强素质教育，提高教学质量，促进教育事业和谐发展，真正实 现教育资源均等化。3、推进卫生事业发展。合理配置医疗卫生 资源，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力。加强城市社区卫 生服务中心建设，进一步提高社区标准化卫生室水平，培养技术 合格的乡村医生，方便群众就近就医；进一步做好农村新型合作 医疗和城镇医保工作，确保农村新型合作医疗和城镇医保参保率 达1 。4、推进人和计划生育工作。大力提高出生人素 质，深化宣传教育，扎实推进计划生育优质服务，坚持依法行政， 不断夯实基层基础工作。5、推进民政和社会保障工作。健全基 本医疗保险大病救助和临时救助制度，居民最低生活保障实现应 保尽保，加强养老服务设施建设，充分发挥城市敬老院的区位优 势，市场化运作，提高效率。确保每个社区建一个老年人日间照 料中心。进一步完善基层劳动就业社会保障平台建设，组织好城 乡剩余劳动力和失地农民参加就业技能培训和创业培训，为企业 输送各种实用型劳动力。有效保护好务工人员的合法权益。认真 做好城乡居民社会养老保险工作，做好参续保工作，力争参保率 达 1 。
（六）狠抓社区建设，确保社区服务水平进一步提升。全面 落实社区“四议两公开”制度，进一步完善对社区的考核机制， 扎实推进社区规范化建设，以和谐建设为主线，进一步完善社区 协商议事制度，加强社区组织、社区居委会与业主委员会、物业 公司、社会单位的沟通，畅通渠道，统一思想，增强社区建设和 服务的整体合力，使社区服务水平进一步提升。
（七）加强社会管理，促进和谐稳定。1、完善矛盾纠纷排 查调处机制。积极引导信访群众依法、理性反映诉求，运用法律、 教育、疏导等办法，及时妥善处理信访问题，有效预防和妥善处 置突发性群体事件。继续落实信访工作领导包案责任制，提高信 访案件办结率，及时解决信访难题，将各种不稳定因素化解在萌 芽状态，争取将矛盾化解在本地。2、切实保障治安稳定。深入 推进社区警务建设，基本保证每个小区有警务室，构建和谐警民 关系。强化辖区内重点区域的巡逻，提高街面见警率。加强社会 治安综合治理，在充分发挥公安机关主力军的同时，建立健全基 层治安保卫组织和调解组织充分发挥各种群防力量的作用，加 强社会面的控制，减少各类案件的发案率。3、大力保障公共安 全。进一步牢固树立安全发展科学发展理念，切实加强安全生产 工作。加强基层安监队伍建设，落实专业化、信息化、网格化管 理要求，提高安全生产监督管理有效性和针对性。强化安全生产 宣传教育，经常对企业员工进行安全教育培训，加强安全生产意 识。积极做好食品药品安全督查工作，积极配合组织开展食品安 全、食品抽检专项整治行动，切实保障食品药品安全。4、竭力 做好群众工作。密切党群干群关系，践行群众路线，深入基层， 深入群众，了解存在的困难和问题，解决群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，在群众中树立良好的形象。
（八）加强基层组织建设，夯实基层基础。坚持“抓班子、 带队伍、谋发展、上台阶”的工作思路，切实加强街道、社区两 级领导班子建设。强化班子理论学习，建设学习型组织，有效提 高领导班子的思想政治水平。充分发挥社区的龙头作用，坚持
“想问题、抓落实、找规律”的工作方法，努力加强干部能力建 设，提高整体能力，为实现目标任务奠定基础。
四、保障措施
（一）加强组织领导，凝聚各方面力量，形成共同推动规划 实施的强大合力。
（二）强化项目支撑，落实包保责任制，力争重点项目落户。
（三）加强衔接协调，按照规划的整体要求，主动出击，积 极与相关部门搞好对接，确保规划的各项目标顺利实施。