关于加强农村饮水安全工程建后管理的建议.doc

关于强化乡村饮水安全工程建后管理的建议
乡村饮水安全项目，是一项民生工程、德政工程，搞好乡村饮水安全工程建设，确保饮水安全，维护人的生命健康，对广大乡村居民具有深远的影响。2021年，乡村饮水安全项目马上结束，2021年5月，省发改委、水利厅、卫生厅、环保厅、财政厅联合发文，印发了《河南省乡村饮水安全工程建设管理办法实施细则》，依据上级部门要求，乡村饮水安全工程建后管理将成为今后工作的重点，结合我县实际，下面对获嘉县的乡村饮水安全建后管理工作提出自己的一点对策与建议。
一、获嘉县乡村饮水安全工程建设的基本状况和主要成效
近年来，各级部门高度重视，积极筹措资金，中央也加大了乡村饮水安全投资力度。 2021-2021年，我县争取专项资金3197万元，我县共计建成各类饮水工程35处，解决乡村饮水不安全人口7.02万人，2021年开始，我县将13.1944万不安全饮水人口纳进到了获嘉县乡村饮水安全项目"十二五'规划予以解决，计划总投资约6600万元。截止目前，我县共投入资金6669万元，建成饮水工程51处，解决了13.4165万乡村饮水不安全人口。目前我县尚有6万余人未解决，2021、2021两年将全部解决到位。
乡村饮水安全工程实施后，社会效益和经济效益十分显然：
一是确保了乡村居民的身体健康。我县乡村饮水不安全类型多为氟超标和苦咸水，工程建成后，乡村居民脱离了不合格水质，用上了清洁、卫生的自来水，提升了群众的健康水平。
二是减轻了农民的负担。乡村饮水安全工程投入运行后，乡村由原来的单户、单村供水大多转变为水厂集中供水，供水成本进一步降低，乡村居民的负担减轻了。
三是有利于改善党群关系、干群关系。乡村饮水安全工程的实施，提升了乡村生活质量，改善了乡村环境，使农民群众感受到了党和政府的关怀与温暖。广大群众对党和政府实施乡村饮水安全工程普遍表示热烈的欢迎，把乡村饮水安全工程誉为"民心工程'、"德政工程'。
二、获嘉县乡村饮水安全工程建后管理存在的主要问题和原因
我县的乡村饮水安全工程建设，近年来通过十一批项目的实施，已经取得了很大成效，但建后管理工作，还不同程度的存在一些问题，影响了工程建后的经济效益和社会效益的充分发挥，主要表现在四个方面：
1、运行管理机构运行滞后。自2021年实施乡村饮水安全项目以来，我县乡村饮水安全工程建后管理工作基本上由获嘉县乡村饮水安全工程建设管理局兼管，没有专门管理机构，由于人员少，又要负责工程建设，大量的建后管理工作难以展开。
2、各水厂、供水站管理人员素养低。由于全县未对饮水工程进行统一管理，各供水单位管理人员均是临时配备，也没有经过专业培训，无法做到专业化管理，工程难以长效运行。
3、管理方式不科学。我县乡村饮水安全项目实施已有九年之久，以前由于重建轻管，致使各水厂、供水站管理方式多种多样，除各别水厂外，按规定提取大修基金的很少，这对维持工程长效运行十分不利，随着工程建设年限的延长，许多问题已经出现。
4、乡村居民用水收费意识不强。不少村庄缺乏用水收费意识，认为水价高，导致自来水安装率低，工程效益难以发挥，影响工程正常运行；还有的村庄对水费执行包费制，导致村民用水不克制，造成了水资源浪费。
三、获嘉县乡村饮水安全工程建后管理的对策和建议
为充分发挥乡村饮水安全工程的经济效益，依据上级要求，针对我县乡村饮水安全工程建后管理的实际状况，提出如下对策与建议：
1、建立饮水安全工程管理机构，完善管理机制。要严格落实《河南省乡村饮水工程建设管理办法实施细则》精神，明确乡村饮水安全工程产权归属，明确管理主体。集中供水厂由获嘉县供水中心或所在乡镇管理；供水站由所在村庄负责管理。建议获嘉县水利局尽快成立获嘉县供水中心，统一管理全县乡村饮水安全工程的建设和运行，实现规范化管理，确保工程长效运行。
2、进一步强化管理人员技术培训，提升管理人员能力，获嘉县水利局要定期组织要研究出台合理的水价政策，规范水费收缴使用。为了做到以水养水，确保供水工程良性运行，依据相关政策，县物价部门要研究出台合理的水价政策。
制定水价要遵循以下原则：一是遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。二是依据使用性质，按乡村居民生活用水、经营性用水、特种行业用水、行政事业用水等四类分类定价原则。三是执行阶梯式水价原则。四是依据各地测算，乡村供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率6%～10%。五是执行听证会和公示制度。水费的收缴和使用要执行规范化管理，供水单位要强化财务管理，明确水费开支范围和审批权限。要建立严格的工程折旧费、修理养护费管理和使用制度，确保资金安全和专款专用。
3、部门配合，强化供水工程日常养护管理。供水管理单位及水质检验、监测单位强化日常管理，确保供水工程正常、安全供水。一是取水、净水、配水工程的管理。对取水、净水、配水各个工程和环节的管理，要建立制度，明确责任，确保安全。二是供水设备及管网的管理。供水设备主要包括闸门、水表、及水泵、电机自动化系统等。要严格按规程操作，并经常进行检查，发现问题及时修理。三是水质检测。相关部门依据使命，依照《生活饮用水卫生标准》等有关要求，强化对水源水、出厂水和管网末梢水的水质进行检验和监测，确保乡村用户供水卫生安全。
4、认真执行《水污染防治法》，搞好水源保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，确保水源水质安全。严格执行取水许可制度和排污许可制度，加大对全县污染源的管理力度。对较大规模的水厂，还要建立水源保护应急服务机制，确保供水确保率达到有关规范要求。
5、强化宣扬，提升熟悉。通过电视、报纸、网站等新闻媒体，大力宣扬解决乡村饮水安全问题的紧迫性和重要意义，统一各级政府、各个部门和全社会的熟悉，营造全社会关怀扶持饮水安全工作的合格氛围，让这一德政工程、民生工程得到全社会的广泛认同，深入人心，提升广大农民饮水卫生意识，改变农民原来的用水观念，促进乡村饮水安全工程顺利实施、可持续运行。
乡村饮水安全工程是利国利民的工程，解决好该工程存在的一些困难和问题，才能把好事办好，造福于广大乡村群众。