1、工程施工管理规范
强化水利工程施工〔项目管理〕规范化的措施
秉承先进的水利工程施工项目管理理念
(1)执行与时俱进的管理思路。一方面要坚持学习的态度,学习国内外水利工程项目管理中先进的管理经验与管理技术;另一方面,对以往管理工作中存在的问题要进行总结,并找到解决的办法,对经验、教训要吸取,为工程项目施工服务;此外,还应在施工队伍内部倡导一种"精细管理'的管理理念,实现管理理念的升华和超越。(2)依法治企,管理规范化。为了达到有效的目标管理,按时完成〔企业〕整体目标和达到项目质量要求,杜绝任何人员偷工减料或拖延施工进程。因此必须要对项目工程管理中的各个环节按规则办事,如
2、工程进度管理、安全管理、成本管理等,使管理工作有章可循,保证管理执行的规范化。
(3)"以人为本',建立有效的激励机制和考核机制。制度的有效运行要参照考核机制,运行的高效性必须要员工的维护和执行,而有效的激励机制和考核机制能较大程度地对员工行为进行约束与激励,制约主观随意性,营造优良的工作环境。(4)全面提升管理人员的综合素养与项目施工队伍素养。企业要注重对全能型人才的培养,提升管理的科学有效性,使管理人员对水利施工项目管理中的各个环节都具有专业和实战的管理经验。此外,企业还应该不断为员工创造学习的条件与氛围,引导职工积极学习,掌握新技术、新工艺和新的管理手段。
健全
3、现代化的管理体制
(1)执行权责分明、精干高效的管理原则。改变企业中水利施工项目管理机构的结构,尤其是针对国有中型企业中体制缺失,职权不明的现象,为新体制的创建奠定基础。(2)使管理体制体系化。在质量管理上,必须要通过完善各项制度的建立,不断强化质量保证的体系,为施工质量提供全方位的监控保证。
在安全生产上,应该将安全施工管理体系贯穿到每一个施工项目环节,使每个岗位、每个部门以及每个作业班掌握较好的风险控制能力,建立安全事故紧急处理机制,为工程项目的顺利开展创作安全可靠的环境。在项目施工管理中,应按企业要求和目标编制各种项目的工作流程,如《作业指导书》、《安全预警》等,并要求水
4、利施工项目中的各个环节按合同要求和施工制定施工,使施工管理规范化。
施工组织制定重技术轻管理
①市场经济下，施工企业获取工程项目后，企业法人作为项目法人，要求与施工项目的全权代理人项目经理签订项目管理目标责任书，界定在项目实施中应达到的质量、进度、安全、成本、环保、文明施工标准，明确项目经理的责、权、利。而陈旧的编制施工组织制定作法已不能适应项目经理对目标、施工组织、分包工和资源供应的规划，必须通过新的管理手段和措施进行施工布暑。
②随着建设项目标准的提升，施工风险相应增大，而施工组织制定缺乏规避风险管理措施，没有明确对风险的识别、分析，一旦项目碰到风险，施工组织即失去
5、指导作用，后果严重。
③不具备全面的技术组确保措施。传统的施工组织制定中，缺少项目成本目标确保措施，导致项目形成后出现事后算账的被动局面;而且忽略了现场施工对环境的污染及文明施工的防治措施，出现被停工整顿、罚款等现象，不仅影响了工程进度，还导致经济损失，加大项目成本。这些管理都是不科学、不合理的，背离了社会发展的规律。
编制人员现代管理知识匮乏、编制手段落后
当前，参加公路建设项目施工组织制定的工程技术人员，普遍存在着现代管理理论知识匮乏，通常仅凭借经验做事，不能与时俱进，编制手段落后，直接影响施工组织制定内容的水平质量和实施施工组织制定的新管理思路，制定意图
6、难以统筹兼顾，不能满足社会发展必须求，一些工作人员经验不够，甚至不熟悉施工规范规程，对工程、分项工程及各工序施工技术要求了解较少，达不到协调贯穿。
强化公路工程施工组织制定规范化管理对策
(一)建立公路工程项目施工组织制定和施工项目管理规划规范系统，制订完整、成套的编制办法(规范)
1.制定阶段的施工组织制定应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目制定文件编制办法》修改制订。
2.招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理实施规范应规范的内容建议如下表2。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的，用以策划自投标至交工验收的项目管理，指导承包人进
7、行施工项目投标承包和签定施工合同。
(二)在编制施工组织制定和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法
随着我国加入WTO组织，给我国建筑企业带来了机遇和挑战，我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势，主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势，我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法，大力提升管理水平。因此，在施工组织制定和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织措施中予以规划。
(三)规范和推广应用工程项目施工组织制定和项目管理规划标准程序软件
随着〔计算机〕及网络技术辅助管理功能的不断强化，现代施工企业的管理方法已从过去的靠简单的人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡。计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。
(四)强化工程项目经理持续教育和本科院校在校生的工程项目管理知识的培训
项目的竞争，归根结底就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切必须要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能，因此，有必要对项目经理常常进行持续教育。现在这方面已开始在全国进行了。
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