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乡镇企业锅炉安全管理的几个问题
近年来，我市的锅炉事故大多发生在乡镇企业，其原因既有管理上的，又有技术上的。搞好乡镇企业的锅炉安全管理工作，刻不容缓。锅炉作为特种设备，政府部门设有专门安全监察和检验机构，国家为此公布了一系列法规和标准。城市中的企业对锅炉的管理比较重视，工作较规范，而乡镇企业由于起步较晚，行业复杂，管理水平参差不齐，锅炉管理存在不少问题。以我市为例，位于郊区的两个区有在用锅炉210台，其中乡镇企业锅炉为150多台；在县区，乡镇锅炉占总数的60%，因此，乡镇企业的锅炉管理已成为锅炉安全工作的重点，应引起高度重视。

1乡镇企业锅炉管理存在的主要问题

1.1锅炉购进渠道复杂，缺少必要手续和附件

由于许多乡镇企业项目开工仓促，资金短缺，购进的多为二手设备。近年来，由于城市内集中供热而闲置的锅炉，包括一些应报废的锅炉扩散到了乡村，如我市近年淘汰的锅炉设备，其中60%卖给了乡镇企业。这些锅炉有的缺少有关技术资料，有的缺少除尘器、水处理设备、分汽包、安全附件等，给安全运行带来很大隐患。

1.2缺乏法治观念，不按章办事

国家公布的锅炉监察规程有十几部之多，有的乡镇企业对此不十分了解，认为有了锅炉使用证就可投入运行，对有关规程不熟悉或不按章执行。如乡镇企业由于燃料、场地、工艺、资金等方面原因，必需要对锅炉进行修改改造，但却不按规定报批，有的让没有安装修改资格的单位改造，如某企业将常压锅炉的排气孔私自焊堵，导致锅炉憋压开裂。

有些企业根本就没有操作规程；有的生搬硬套国营大厂的条文，不合适本厂实际，不便于司炉工和修理工执行；有的即使有规章制度，由于疏于监督管理，而形同虚设。司炉工脱岗、锅炉脱水、不及时化验等司空见惯。近年我们强化了法规宣扬和监督检查，又出现了另一种状况，检验中发现80%的锅炉存在满水运行问题，原因是司炉工怕缺水造成事故而打满水运行，便于睡觉。而满水运行不仅损坏设备，还影响蒸汽品质。这些说明在乡镇企业强化法规观念，按章办事是非常重要的。

我们发现，由于水处理不符合要求造成结垢引起的锅筒鼓包、管板开裂、爆管等事故很多，1993年及1994年两年我所对两个乡的锅炉年检60台次，发现锅筒鼓包3例，管板开裂1例，水冷壁管爆管15例，水冷壁管胀粗过烧多例；而在市区企业中，蒸汽锅炉鼓包、管板开裂较为少见，且很少因结垢引起。这说明乡镇企业对水质管理的重要性的排污操作技术缺乏了解。有的企业直接用井水为锅炉给水，有的对钠离子交换器缺乏必要的测试手段，当发现锅筒和炉管中水垢严重时，随意采纳酸洗的方法除垢，致使酸洗次数多、间隔短，严重影响锅炉的使用寿命。

1.4管理人员缺乏，忽视设备维护保养

乡镇企业引进技术时，对锅炉等辅助设备的人员没有合计，管理人员改换频繁，责任不明确。特别表现一是管理不严格，二是不注意设备的维护保养。有的企业的锅炉各种操作表盘模糊，这些不仅损害设备，而且不利于安全生产。

乡镇企业对司炉工、化验工的培训不重视，许多操作工没有经过培训，取得操作证。司炉工由于技术素养差，许多人既不讲文明生产，又不讲安全运行。有的企业锅炉房内烟气弥漫，污水、煤渣启蒙地，安全隐患很多。

2乡镇企业锅炉安全管理的措施

针对乡镇企业锅炉管理中存在的问题，我们在一些区属的乡镇企业采纳了一些切实可行的方法，收到较好的效果。

2.1严把锅炉购入关，搞好基础工作

为保证锅炉设备的质量，我们要求凡是新进的旧锅炉，必必需做到“四全四有，即登记注册手续齐全，使用证手续齐全，铭牌和出厂合格证齐全，历年劳作部门检验报告齐全；有操作控制柜，有除尘器等辅机，有水处理设备，有安全附件。购进锅炉之前，要请有关技术人员把关，手续不齐的锅炉不准过户发证。关于一些从外地购进，铭牌等技术资料不齐全，质量难以保证的锅炉，为减少企业的损失，本着“合乎使用〞的原则，请检验机构对锅炉进行全面鉴定，确定同意使用的参数，把住设备质量关。成立了废旧锅炉调剂中心，对市区的废旧锅炉设备统一鉴定，防止不符合安全要求的锅炉流入本地和外地的企业。

对符合使用要求的锅炉则进行登记造册，主要项目有锅炉型号、制造厂家、出厂日期、制造时监检状况、辅机状况、水处理种类、历年检验状况、出现过的问题等。合计到乡镇企业负责人和员工极易变动的特点，除在区劳作部门存档外，企业的锅炉技术资料，一律由村级工业办公室保管，一台一档，专人负责。如九里区张小楼村以前锅炉技术资料经常丢失，从1994年起由村工业办公室统一管理后，其间虽然许多企业转产、停产、改换承包人，但锅炉资料储存完好，给企业生产提供了有力保证。

2.2落实锅炉管理规章制度，严格监督执行

依据劳作部《锅炉房安全管理规则》，我们为乡镇企业锅炉房统一订制了印刷在薄塑料板上的锅炉管理规章制度，挂在锅炉房内，便于司炉工对照操作执行，在各项规章制中，特别了安全运行和文明生产制度，明确各类人员使命，强化责任心，如交接班要求有一套检查、签字手续等。强调文明生产，不仅可以有一个好的工作环境，也是企业上档次的标志。

2.3注意乡镇企业锅炉使用特点，严格控制锅炉改造

为防止企业对锅炉的随意修理改造，规定受压部件修理改造要经检验监督部门审批，非受压部件如炉膛、炉排等修理，要经论证，修理后要经验收合格方可使用。

由于农忙等原因，锅炉停用较频繁，如保养不善，将大大缩短锅炉寿命。合适乡镇企业锅炉的保养方法有两种：短期停炉的，宜采纳加锅炉保养剂的满水湿保养，时间一般为1月左右，这期间要注意补火；长期停用的锅炉，采纳干保养法，停用后，打开锅筒人孔，用木柴在炉膛点火，烘炉1天后，在锅筒内放置盛有生石灰的敝开长条本箱，关闭人孔，每两周打开人孔，视状况改换石灰。

2.4强化水质管理，减少结垢导致的事故

要解决或减轻锅炉结垢，必必需执行低压锅炉的水质标准GB1576-95。就目前乡镇企业的实际状况，对有完整交换器设备的要按章操作，对没有交换器或水处理设备不全的，1t以下的锅炉可以采纳每t水加1~2kgNzOH和3~4kgNa3PO4，或每t水只加5~6kgNa3PO4。要求每月将水样送专门检查部门化验，检验所也要按期到现场取水样化验，督促和帮助企业搞好水质管理工作。锅炉的排污操作要依据化验结果进行，排污的时间和次数要写入规章，严格执行。对锅炉的酸洗，一年内不得进行两次，酸洗方案要经审批。由于采纳了上述措施，企业熟悉到水处理工作的重要性，自觉做好水质管理工作，1995、1996两年我所检验的区属乡镇企业锅炉未发现鼓风包、管板开裂等严重问题，水冷壁管爆管和胀粗的大大减少。

2.5提升操作人员素养，建立锅炉管理网络

为解决乡镇企业人才相对较少，人员技术素养差的问题，我们强化了司炉工和水质化验员的培训工作，做到持证上岗。同时引进大型企业退下来或下岗的管理人员和执证操作人员，帮助乡镇企业提升职工的技术水平。

由于乡镇企业相对来说普遍存在着基础较差、位置分散、技术力量薄弱的状况，建立锅炉管理维护网络〔划片分组〕，每组必必需有一家相对大的企业为骨干，做到技术资料共享，统一订阅刊物，定期展开活动，交流经验，调剂技术力量，对提升管理水平起到了很好的作用。

由于采纳上述措施，我市区属乡镇企业锅炉事故和缺陷大量减少，收到很好的经济和社会效益。