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安全生产目标管理及考核办法

为了充分调动广大职工的生产积极性，确保矿山的安全生产目标任务按计划顺利推进，促进公司持续、稳步、健康发展，结合矿山的实际情况，特制定安全生产目标管理及考核办法。
一、考核目的
1、实现全员目标管理，将矿山的安全管理指标和生产任务细化分解到所有的矿级领导、科队长、管理人员、作业头面（班组），逐层落实，任务到班组，责任到人头，确保目标任务的顺利完成。
2、把职工的切身利益与矿井的安全生产管理目标和工程质量紧密挂钩，让广大职工进一步提高安全意识和质量意识，遵章守纪、按章操作，确保矿井安全和工程质量达标。
3、把职工的切身利益与生产任务直接挂钩，真正体现按劳取酬，多劳多得，进一步激励先进，淘汰落后，增强职工的危机感和紧迫感，提高广大职工的生产积极性和劳动热情，锐意进取，奋发工作。
二、总体目标
（一）安全管理目标
井上下全年安全考核目标为零死亡、零重伤、轻伤以下治理费用控制在10.0万元以内。
（二）生产任务指标
1、2016度全年计划
（1）煤炭产量：10万t，其中采煤9.5万t、掘进0.5万t。
（2）掘进进尺：2960米，其中开拓巷600m、回采巷2270m，联络巷90m。
2、回采工作面计划及工作面情况
（1）采煤工作面情况及接替顺序
计划机械化竣工验收后，911、912工作面投入生产。
（2）工作面月推进度及月度计划：
计划工作面投入生产后月推进度36m。
（3）各个工作面可采储量及可采期：
911工作面可采储量9.5万吨，可采期11个月。
3、掘进工作面计划
2016年度掘进计划为二个掘进头同时掘进，分别为901运输平巷掘进工作面、901回风平巷掘进工作面、912机巷掘进工作面、9122回风巷掘进工作面、9121回风巷掘进工作面、912煤仓掘进工作面、912回风联络巷掘进工作面、901运输巷与901回风巷联络巷掘进工作面、9122工作面切眼掘进工作面、9121工作面切眼掘进工作面。
4、掘进具体计划：
（1）工程名称及工程量：
901运输平巷掘进工作面300m、901回风平巷掘进工作面300m、912机巷掘进工作面680m、9122回风巷掘进工作面680m（待瓦斯抽放安装完善后）、9121回风巷掘进工作面680m、912煤仓掘进工作面20m、912回风联络巷掘进工作面50m、901运输巷与901回风巷联络巷掘进工作面40m、9122工作面切眼掘进工作面100m、9121工作面切眼掘进工作面100m。
（2）月进尺：
煤巷：炮掘100米，综掘200米。 岩巷：炮掘100米。
（3）901运输平巷巷工程明细：
+901m运输平巷300米，岩巷，开拓巷道。+901m回风平巷300米，岩巷，开拓巷道。
（4）开拓大巷（包括临时水仓）预计工期：
901运输巷、901回风巷预计工期三个月完成。
（5）2016年月度计划：
工程名称
工程量（米）
施工时间（月）
备注
901运输巷
300
1.5
综掘
901回风巷
300
3
炮（岩）
912机巷
680
3.3
综掘
9122回风巷
680
5.5
炮煤）
912回风联络巷
50
0.5
综掘
9121回风巷
680
3.3
综掘
912煤仓
20
1
炮（岩）
901-2联络巷
40
0.3
综掘
9121采煤切眼
100
1
炮（煤）
9122采煤切眼
100
1
炮（岩）
合计
3000
20.4

全年计划完成掘进进尺2960米，计划二个掘进头同时作业，计划2017年1月完成。
5、"三量'情况
2016年底"三量'情况及可采期
开拓煤量：73万吨 可采期：6年
准备煤量：21万吨 可采期：21个月
回采煤量：13.5万吨 可采期：13.5个月
三、管理考核
（一）目标管理
1、矿山根据生产发展的要求，客观科学地制定年度、月度安全生产目标任务报公司批复，安全生产目标任务明确后，公司要组织开展矿山安全生产检查活动，督促、检查和指导矿山对月度安全生产目标，尤其是生产任务指标（按照《矿山月度生产任务指标分解落实责任公示表》）的再细化分解，以及对目标任务贯彻落实情况。
2、跟踪检查目标任务的执行和完成情况，分析总结完成目标的经验做法，查找未完成的问题和原因，以便采取针对性措施，促进安全目标任务的完成。公司负责督促矿山组织相关人员进行调查、分析、查明原因，制定措施，并在次月进行落实整改。
3、公司和矿山每半年对各自单位的安全目标完成情况进行总结，由公司统一时间，煤矿矿长、总工及相关人员参加进行总结分析，找出不足或差距，对下半年完成目标的措施进行审核，对于目标计划有较大的调整的，统一意见后进行及时审批调整。
（二）考核原则
根据"安全第一，保证质量，重在任务'的原则，实行分级考核。
（三）考核方式
1、矿长、总工，按各作业点（工程项目）的生产任务、安全指标、工程质量等方面执行情况对矿级班子、头面挂钩责任人进行考核。
2、 班子根据全矿的任务、安全指标、工程质量等方面执行情况，对矿井综合保障人员（即从事井下工作，但不能细化工作头面和量化工作任务的人员，如测量员、安全员、机电员、测风测尘员、放炮员等）进行考核。
3、矿级班子根据全矿的生产任务、安全指标、工程质量等方面执行情况，对矿山后勤服务人员（即自井口检身工以上的地面行政后勤服务工作人员）进行考核。
4、矿山副矿级按班子分工，或按专业分工，或按分管项目等所辖管理人员、作业人员在生产任务、安全指标、工程质量等方面的执行情况进行考核。
（四）考核办法
1、安全生产目标考核
安全管理目标实现"双零'，年终完成全年年度生产任务，矿山 将按年度实际出勤天数，并按以下标准对矿山各级人员实施奖励，矿长、总工 元，副矿级人员 元，矿井科队级人员 元，井下特种作业人员 元，地面行政后勤服务人员 元。年度中途离职人员不参与年终考核。
2、月度安全管理目标考核
安全生产推行红线管理机制，矿山实行每月分类底线考核，月安全管理目标：零死亡、零重伤、轻伤事故控制在6起（含6起）以内。
（1）考核标准
①工作头面、工程项目（机安工程、临时工程、阶段性工程）凡月度内发生二起轻伤事故的，所有参与的管理人员取消当月安全奖。
②全矿月度内发生六起以上（含六起）轻伤事故的，所有参与的管理人员取消当月安全奖.
（2）奖励标准
各工作头面、工程项目将安全管理目标控制在规定范围内时，按照责任大小实现标准奖励。具体奖励标准为：
矿长、总工奖励各1000元，副矿级领导奖励500元/人，各科队级奖励200元/人，井下特种作业人员奖励150元/人，地面后勤人员每人奖励50元。
（3）处罚标准
超过月度控制指标的，对直接及间接责任人除按事故调查承担"三违'处罚外，实行倒扣工资制，倒扣标准分别为事故直接责任人轻伤50元、重伤200元、死亡500元；挂钩科队级领导轻伤100元、重伤500元、死亡1000元；挂钩矿级领导及矿长、总工轻伤150元、重伤2000元、死亡5000元；带班矿级领导轻伤200元、重伤2400元、死亡5800元。
（4）安全奖励条件：享受奖励的人员，除参与工程项目的安全指标外，必须完成月度生产任务的90％以上；工程质量月底验收时全部合格，可以按时结算（需要整改才能合格的，整改时间不得超过2天）。
（5）综合考评
矿长、总工、矿山各专业、各科室、部门主要负责人每月要对部门所属人员的工作态度、劳动纪律、工作效率、工作效果、技能水平、出勤等情况，尤其是在履职尽责方面进行综合考评，考评结果按考评分数分为五个档（具体见矿山职工综合考评表）。
A、考评分在90-100以上者，享受该岗位的最高档；
B、考评分在80-89之间者，享受岗位系数的二档；
C、考评分在70-79之间者，享受该岗位系数的三档；
D、考评分在60-69之间者，享受该岗位系数的四档；
E、考评分在60分以下的，享受该岗位系数的最低档；
（6）出勤挂钩
所有人员的进尺考核及安全奖惩与考勤挂钩，按公司相关文件规定，满勤一律为26天，考勤不足26天的个人最终奖金=该岗位满勤奖金26实际出勤天数+安全奖（安全奖惩标准26实际出勤天数），因26天即视为满勤，多出的考勤天数按实际出勤天数计算。
3、月度生产任务指标考核
（1）生产任务指标的确定

①按照班子分工负责制，由主管生产的副矿长具体负责拟定全矿的月度生产计划，交总工程师审核，由矿长主持矿务会研究讨论后，每月30号前将下月的生产指标计划任务上报公司仔细审查批复。
②在每月月初对当月的生产目标任务进行公示。
（2）生产任务的指标考核原则
①多奖少罚，与个人的工资级档挂钩；
②凡工作头面、工程项目在月度内发生三次以上（含三次）轻伤事故或一次重伤事故以上的，取消参与工作头面、工程项目管理的所有人员当月的生产奖；
③凡全矿山在当月内发生六次以上（含六次）轻伤事故或一次重伤事故以上的，取消所有人员当月生产奖。
（3）掘进生产任务考核

将每月的掘进生产任务分解细化落实到矿级领导、科（队、室）级、班组。掘进头面及工程质量项目上，将实际完成的掘进工程量与生产任务指标进行对照考核，按照1m进尺和差1m的进尺为单位，实现奖惩（具体见下表）
A、井下有分管项目、头面人员的考核
奖惩金额
部门岗位人员
超一米
奖励（元）
差一米
处罚（元）
备 注
副矿级人员
50
25
按分管项目、头面
科、队级人员
30
15
按分管项目、头面
特种管理人员
10
5
按分管项目、头面

B、无分管头面的井下综合保障人员
奖惩金额
部门岗位人员
奖励
系数
处罚
系数
备 注
矿长、总工
1.0-1.20
1.0-1.20
按所有享受头面矿长待遇人员的奖惩平均数乘以系数
未分配点面的副矿长、工程技术等享受矿级待遇人员
0.60-1.0
0.60-1.0
按所有享受头面矿长待遇人员的奖惩平均数乘以系数
享受科队级人员
0.60-1.0
0.60-1.0
按所有分管项目、头面的科长待遇人员的奖惩平均数乘以系数
未分配头面井下特种管理人员
0.60-1.0
0.60-1.0
按片区或全矿井下特种管理人员的奖惩平均数乘以系数
C、地面行政后勤人员
奖惩金额
部门岗位人员
奖励
系数
处罚
系数
备 注
行政后勤科室负责人
0.60-1.0
0.60-1.0
按所有分管项目、头面的科长待遇人员的奖惩平均数乘以系数
司机、库管员、杂工
0.30-0.50
0.30-0.50
按片区或全矿井下特种管理人员的奖惩平均数乘以系数
除"司机、库管员、杂工'工种外的地面后勤人员
0.15-0.30
0.15-0.30
按片区或全矿井下特种管理人员的奖惩平均数乘以系数
个别工种
由矿委会对该工种平时的各项工作内容进行考评，按其平常的工作表现情况，决定提升系数或降低系数
D、试用期人员
部门岗位人员
备 注
各部门岗位试用期人员
各工种各岗位试用期人员享受同工种、同岗位人员奖惩标准0.50系数。
（4）煤炭生产考核
为了加强矿山的生产组织管理，确保煤炭生产指标任务的顺利完成，对矿级管理人员进行"只惩不奖'的责任强化机制，凡达不到以下其中一条的，安全生产即为不达标，对矿级管理人员每人1000元的经济处罚。
①当月内安全出现重伤、死亡事故，或轻伤事故达到6起的；
②质量问题不能达到要求的。
（5）机安工程考核
矿井的机电安装工程考核，按完成时限（包括安全、质量）对参与人员进行考核。
（6）临时工程、阶段性工程考核
临时工程、阶段性工程参照机安工程的考核方式进行考核。
（7）月度安全、生产目标考核须结合当月考勤情况，按实际出勤天数进行考核。
（8）特别规定
为了加强矿山的生产组织管理，确保生产指标任务的顺利完成，对矿级管理人员进行"只惩不奖'的责任强化机制，凡达不到以下其中一条的，安全生产即为不达标，对矿级管理人员每人1000元的经济处罚。
①当月内安全出现重伤、死亡事故，或轻伤事故达到6起的；
②工程质量验收时因质量问题不能按时结算的。
四、考核公示
按公司规定要求，每月要进行矿务会公开制度，矿山在核算出矿山各人员的奖惩之后报公司，公司审核无误后，签署意见返回矿山进行公示。
五、考核纪律
1、考核人对被考核者作出的考核结果必须是实事求是，客观公正，严禁弄虚作假，徇私舞弊和打击报复，否则，公司将按照有关规定和《职工综合考评表》的相关条款要求对考核人进行处罚。
2、任何人对考核结果存在疑问时，须采取正确的方式，对分管的上一级提出合理的诉求，严禁采用极端的方式无理取闹，或越级纠缠领导，否则，公司将按照有关规定和《职工综合考评表》的相关条款要求对被考核者进行处罚。
3、考核结果确实存在差错时，应及时纠错和更正。
六、其他规定
1、实行安全生产一票否决制。经年度考核，突破年度安全管理目标任务的单位，取消该单位年度内各种评先选优的资格。
2、本管理办法涉及的工伤事故经济损失认定按下列方式进行，重伤事故由公司、矿山相关人员进行事故调查认定，事故损失当月无法统计的由工会负责进行评估；矿山发生的轻伤事故，由安全科进行事故调查认定备案。
3、本管理办法所涉及的重伤事故是指直接经济损失达到8万元以上的非死亡事故；轻伤事故是指直接经济损失在1000元至8万元之间的非死亡事故；工伤事故不涉及道路交通事故和职业病危害事故；经济损失是指受伤人员的各种费用，不涉及财产损失。
4、制定完善考核办法时，结合公司、矿山的年度、月度安全生产的目标任务，以及矿山下发的《井巷工程质量管理及考核办法》、《三违实施细则》的总框架，不能有原则性的突破。
5、除了正常性的原因或公司的指令，以及人力不可抗拒的自然因素等造成停产停工外，其他任何原因影响生产的都不可能扣减当月生产指标任务。
6、本办法由公司和矿山负责解释。
本管理办法自下发之日起执行。

2016年4月9日

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