工程外包单位如何管理.docx

工程外包单位如何管理

1、建设单位对外包工程队伍的安全管理重视不够，缺乏有效手段
各别建设单位的领导和管理人员对外包队伍的安全管理不够重视，认为有发包合同，安全协议，施工单位是法律意义上的安全生产的责任主体，建设单位只要支付工程款、不随意压缩工期，安全生产与己无关，片面强调工程进度和资金管控。无论大多数建设单位都属于大型央企，也采用了多种手段管控港口外包工程，但始终缺乏有效手段，外包工程安全事故时有发生。一是建设单位安全生产负责人和管理人员本身对水运工程安全管理的有关法律法规不懂，专业知识不够，不能很好地监督和指导外包队伍的工作;二是对外包队伍的监督次数、力度和质量不够，"以包代管'现象严重;三是对外包队伍的违章现象处罚力度不够，致使外包队伍习惯性违章普遍，为安全事故的发生种下了大量的隐患。
2、外包工程人员流动性大，作业人员的安全理念和安全技能低下
港口工程一般包括造陆、护岸、疏浚、码头、翻车机房、堆场等等十余项单位工程，施工单位"你方干罢我上场'，甚至同一个单位工程中也是钢筋工、电焊工、装卸工逐道工序轮番上场。外包工程队伍不养人，为了短期效益最大化，经常某几道工序临时租用四周乡村劳务人员连夜施工，支付几天的工钱就打发走人了。这些不成文的港口工程潜规则造成了外包队伍人员整体素养不高、流动性大，施工人员对作业现场的安全风险认知不够、缺乏安全施工知识所以作业现场的安全管理无固定标准、固定人员和固定考核机制，整体安全作业能力和承当安全风险的能力较差。

3、外包工程安全投入少
安全投入少主要表现在：一是施工现场安全防护设施不够。如临水临边地段安全防护栏杆和夜间警示照明灯安设不齐全、危险告知牌缺少、安保人员着装配发不够甚至不予配发、电气焊作业不配发特种作业防护用品、使用破旧损坏的安全工器具等，这些导致了作业人员在劳作过程中极易受到伤害;二是未按照规定标准配备安全管理人员和设置安全管理机构。按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定，施工现场按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，设立安全生产管理机构，绝大多数外包工程都未达到该标准，安全管理的〔人力资源〕投入不够，也为安全生产制造了短板。
2港口外包工程安全管理上存在的主要问题

(一)管理者管理不善
港口工程施工管理体系不够完善，导致管理者执行起来会有一些障碍。由于施工过程的复杂性，管理者不能够面面俱到，进行检查工作时不能够完全避免不安全行为的发生。有些管理者由于决策失误或缺乏经验也有可能导致施工人员的不安全。
(二)作业人员整体素养偏低
由于港口施工人员大都是民工，其文化水平不高，导致其安全意识不够强。由于其学习能力有限性，对一些专业知识或安全法规的理解不够透彻，因而导致一些作业不能按照规程进行，就会存在安全问题。

(三)施工人员疲惫作业
由于港口工程施工过程作业较为单一，时间长度较强，劳作强度较大，因而有些施工人员可能想走捷径，导致一些动作的要求不合格，产生的力量不够，加之时间较长因此就会容易产生疲惫。关于安全问题不加以重视，就可能会出现事故等，给自身带来安全威胁。
(四)施工人员操作不规范
由于施工人员大部分都是民工，素养方面可能偏低，加之作业方法来自师傅的传授经验，未能经过正规的培训。因而在操作方面就会只注重经验而忽视安全的操作规程，这样就会导致安全问题的出现。
(五)施工人员态度不端正
有些施工人员为了省力或走捷径，忽视不安全行为带来的风险，存在侥幸心理安全问题不会发生在自己身上。有些施工人员关于工作不认真负责，发现问题不及时上报，就会出现隐性问题，然而当这一隐性问题一旦暴露出来后果就不堪设想。
3强化港口外包工程安全管理的主要措施

(一)及时预防由于自然环境带来的安全隐患
施工过程当然避免不了要在水上进行相关的作业，因而就会受到风浪的影响，所以工作人员要及时掌握施工地区的风浪状况，假设风浪的影响较大就应当停止施工，保证施工人员的安全。并及时建立收听天气预报制度，关于天气状况有所了解，采用相应的防预措施，防患于未然。
(二)设立相应显然的标识
施工者应当依据有关文件的标准或规范，在相应的施工边界设立显然的警示标识，未通过同意的船只不能进入该地区内，并由专门的管理人员负责该地区的安全工作，这样才干保证施工有秩序进行;在施工过程当中的区域要悬挂慢车旗信号，用来提醒施工人员在进入该区域时要放缓速度，确保船只及施工人员的安全。
(三)做好预防工作
做好相关安全管理制度，以科学有效的安全评价工作为依据，做好相关组织与管理工作是确保海上作业工作安全进行的基础。安全管理工作必须要预防为主，在施工进行之前，工程管理人员要先进行安全评价工作，依据安全评价进行施工现场安全管理制度的制定。在制定完成相关安全管理制度后，要划分岗位责任，对施工全过程进行清楚的责任划分，在出现相关问题时第一时间进行负责和处理。预防工作是确保施工安全进行的重要前提，做好预防工作可以有效的避免相应的安全事故发生，消除安全隐患。在海上作业过程中，火灾是重要的安全事故，具有较大的危险性，并且救火工作进行较为困难，严重威胁人员生命健康。在进行作业之前，要通过专人进行施工安全制度落实，对相关设备以及器材进行检查，确保作业的规范。在进行明火作业时，要依据相关管理制度确保有专人值守，对作业环境内的火源进行严格的控制。管理人员要组成巡检队伍，对施工过程进行全程的检查，有效的对整体施工安全进行控制和管理。与此同时，管理人员要进行危险预案的建立，提前针对可能出现的安全问题进行预案制定，在出现安全危险时，第一时间执行既定预案，提升对风险的应对能力，第一时间恢复生产，确保人员生命财产的安全。
工程外包单位如何管理港口外包工程安全管理上存在的主要问题强化港口外包工程安全管理的主要措施