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非景区景点和涉水危险区域安全管理应急预案
为保障XX乡非景区景点和涉水危险区域安全管理，提高处置安全事故的能力，高效、有序地做好安全事故的预防和救援工作，避免或最大限度地减少旅游安全事故造成的损失，保障广大游客的生命和财产安全，促进平安建设，依据《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《XX县关于印发全县景区和非景区景点安全管理专项整治工作实施方案的通知》《XX乡突发公共事件总体应急预案》等有关文件，结合我乡实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于XX乡XX农场、XX庄园、XX溪、XX水库、XX围塘等非景区景点和涉水危险区域范围内因突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而发生的旅游者或旅游经营者较大涉险、伤亡事件。
二、工作原则
（一）以人为本。旅游安全事故发生后，要把保障旅游者或旅游经营者的人身安全作为应急处置工作的首要任务，要优先开展抢救生命的紧急行动，尽一切可能对旅游者或旅游经营者实施救援、救助，最大限度地避免和减少其的伤亡，同时加强应急救援人员自身的安全防护。
（二）预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，增强忧患意识，不断改进和完善应急救援设施和手段，落实措施，常抓不懈，坚持预防与应急相结合，把保障旅游者、旅游经营者的健康和生命安全放在首位，最大限度地避免和减少旅游安全事故的发生。
（三）加强领导。旅游安全事故发生后，在旅游安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下，根据需要，依法组织相关部门社会救助力量及时进行救援，对救援人员和设施设备进行统一的组织和调配。
（四）分级负责。根据旅游安全事故的性质、范围和危害程度，实行分级管理。坚持统一领导、分级响应、条块结合、属地管理的原则实行应急管理责任制。
（五）依法规范。旅游安全事故应急处置要符合国家有关法律、法规和规章的规定，与相关政策相衔接，妥善处理应急工作与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，要依法行政，依法实施应急预案。
三、组织指挥体系及职责
XX乡非景区景点和涉水危险区域安全管理根据“党政同责、一岗双责”管理原则，成立XX乡非景区景点和涉水危险区域安全事故应急处置工作指挥部，统一组织指挥安全事故应急救援工作。指挥部总指挥长由XXX，XX、XX担任，副总指挥长由XXX. XXX担任，成员由政办、安监办、文化站、
水利站、派出所、卫生院领导及干部职工等组成。
指挥部下设办公室及六个职能小组：
（一）办公室
组长：XXX （兼）
成员：XXX、XXX、XXX
职责：负责旅游安全工作的日常事务及组织协调工作；联系应急管理部门，及时传达贯彻上级安全生产的指示精神;收集掌握非景区景点和涉水危险区域安全生产相关信息，供领导决策；对各村有关单位上报的安全隐患及险情进行及时处置，确保全乡非景区景点和涉水危险场所安全有序。
（二）综合协调组
组长：XXX
成员：XXX、XXX
职责：及时掌握旅游安全事故动态，根据指挥部部署，协调救援力量，保持通信联络畅通。
（三）应急救援组
组长：XXX （兼）
成员：XXX、XXX、XXX
职责：加强各非景区景点和涉水危险区域安全巡逻及安全宣传，及时摸排整治安全隐患。发生安全事故时，负责事故现场救援工作，封闭事故现场及相关景点，同时配合应急、公安、行政执法等职能部门有序开展救援行动，确保应急救
援任务顺利进行。
（四）后勤保障组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX
职责：负责安全应急救援中的物资器械供应、运输以及伤员的救护后送。负责联系急救部门，统一安排应急救援车辆，保证救援车辆的调配使用。
（五）医疗救治组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX
职责：负责伤员医疗救援，观察伤员病情，做好心理疏导，必要时与对应医疗机构衔接。
（六）宣传报道组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX
职责：负责安全救援事件的实事报告以及与新闻媒体的沟通协调，正面客观及时宣传安全事故，引导群众不造谣，不信谣。
（七）调查处理组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX
职责：对旅游安全事故发生的原因及损失情况展开调查，
明确责任，妥善处理。
四、安全救援要求及应急程序
（一）加强应急值守相关领导及安全救援应急联络员必须保证24小时开机，保持联络畅通。要切实安排好旅游旺季及节假日应急处置工作，确保足够的应急力量，以保证随时启动安全事故应急处置预案。
（二）落实职责分工。各单位要切实抓好旅游安全管理工作，及时发现安全隐患并落实整改防范措施，按要求上报安全事故应急处置指挥部办公室。
（三）做好应急处置。发生旅游安全事故，值班人员要在第一时间上报指挥部办公室，由办公室及时报告指挥部领导，启动应急处置预案，并立即组织人员赶赴现场实施救援处置。
（四）认真履行职责。指挥部办公室、各职能小组和各相关单位，要按照应急处置工作指挥部的统一部署，组织调配人员、车辆以及救援物资、器械，听从指挥。
（五）强化协调组织。遇有其他紧急情况，由指挥部办公室通知相关单位，对安全事故可能波及的游客，及时组织转移、疏散，对受伤人员及时组织施救，确保游客生命财产安全。
五、预警和报告
（一）安全监测。指挥部要加强旅游安全日常监测，逐步建立和完善安全信息报告系统，实现信息快速传递和反馈，不断提高预警和快速反应能力。
（二）信息研判。安全生产监管单位在发现非景区景点和涉水危险区域存在安全生产隐患时应及时告知相关单位业主及安全管理人员，下达整改通知，做到早预防、早应对。相关单位要及时采取措施，主动、有效地进行整改、处置，将整改、处置情况及时向监管单位报告，申请复查验收，落实闭环管理。
（三）预警发布。旅游安全预警处理应遵循速度、质量、效率的原则。指挥部办公室负责做好旅游安全事故的预警工作，及时分析、整理并提出需发布的旅游安全预警信息，报指挥部审核后，统一向社会发布。
（四）事故报告。旅游安全事故发生后，相关单位业主应第一时间向指挥部办公室报告，办公室应立即进行核实并及时向乡政府主要领导报告，不得瞒报、迟报、谎报。
六、旅游安全事故善后及调查处理
旅游安全事故处置结束后，由安全事故应急处置指挥部办公室及时通知各部门及相关单位，撤离现场，恢复旅游秩序。组织开展事故调查工作，分析原因，总结教训，明确责任。