农村饮水安全工程管理.docx

农村饮水安全工程管理

乡村饮水安全工程管理体制改革措施
①　建好是基础，管好是关键。目前许多饮水工程管理体制不顺、机制不活、管理人员素养低。重建轻管的现象还不同程度的存在。乡村饮水安全管理体制改革的核心是要按照"谁投资、谁所有、谁受益、谁负担'的原则明晰权属，使工程产权明确、管理主体到位、农户自责权利高度统一，确保工程管理机制与运行机制灵活有效。逐步建立政府主导、责任明确、用水户参加的新机制，保证工程良性运行。为管好这些饮水工程，各地结合实际，从管理体制、运行机制和水源保护、应急机制等方面，进行了大量研究和探究，总结推广了一些好的管理模式。目前主要有以下几种管理模式：一是城镇供水管网延伸自来水公司管理。这种模式专业化管理水平高，水源有保证，可以充分发挥中心城镇供水工程的技术和管理优势，主要分布在城镇四周，数量不多。
二是县级水利部门下属的供水管理站负责管理。此类管理模式专业化水平高，管理相对规范，有利于工程的修理管理水质检测和监测，三是乡镇政府管理。对供水范围在一个乡镇以内的跨村供水工程，一般工程产权属于乡镇政府，由乡镇组建供水站(厂)或者委托乡镇水利站、水库(灌区)管理单位进行管理，参照〔企业〕运作。四是村委会集体管理。对规模较小的单村供水工程产权归村集体所有，通常由村委会派专人管理。五是乡村用水协会管理。该模式是按照工程受益范围，组建用水合作组织，作为工程建设的"业主'和资产的所有者。用水合作组织管理模式是合适于一些联村集中供水工程或单村供水工程。六是农户自己管理。对一家一户的水池、水窖、水井等分散式小微型供水工程，执行农户自建、自有、自管、自用的体制。一些规模较大、工程产权比较清楚的集中供水工程多采纳股份制企业管理方式。

②　要想实现乡村饮水安全工程的良性运行，还必须要强化乡村饮水安全工程内部管理经营与管理，建立健全工程内部管理制度，明确管理使命，强化队伍建设、加大监督检查，规范管理行为;必须要对工程供水进行合理定价，关于不同类型的用水户执行不同的供水价格，要综合合计工程供水成本和用水户水价承受能力，关于供水成本较高的乡村供水工程要按照2009年中央1号文件精神积极探究财政补助的有效形式;
必须要强化水费收缴手段，加大水费收缴力度，规范水费使用管理;必须要完善水质检验体系，供水单位依据有关规定配备与供水规模和水质检验要求相适应的专职检验人员及仪器设备，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验;必须要强化乡村饮水安全应急管理，不断健全乡村饮水安全应急管理体系，建立应急管理工作机制，进一步做好应急管理的各项保证措施;必须要健全乡村饮水安全工程的社会化服务体系，强化健全乡村饮水安全工程社会化服务的机构、队伍、技术装备、管理制度和信息化建设，加大政府的支持和扶持力度;必须要强化政府对工程经营方式、供水水质和价格、资金、〔财务〕、普遍服务和应急供水服务的监管，强化社会公众对工程经营者资质与服务、水价核算与审批管理、水费收入与支出等方面的监督。
工程建设与管理存在的主要问题
1、施工质量差,监管不利。施工企业技术水平不高,造成工程施工质量差如某乡村供水工程,机井和井房出现质量问题。监理单位监督不到位。如对机井、井房施工过程中监理不能按照技术要求全面实施重点工程、重点部位、隐蔽部位的全程和旁站监理。职能和行业部门监管不利。主要表现在监督检查、质量通报、不良工程记录没有全面落实到位。配套资金落实相对较慢,农民自筹比例相对偏大。如:采用国家、省市县和受益农民共同出资建设的办法,即国家投资县级落实不到位,必须农民自筹,自筹比例偏高。
2、设备损毁严重,无法确保长期有效运行。机电设备损毁和管网破坏现象严重。机电水泵、变频等设备因乡村电压、线路等原因使用寿命显然降低,损毁严重。管网工程因建房或超载车辆导致管道损坏频繁,造成供水不正常。没有提取折旧、大修费,无法确保工程长期有效运行。建设规模较小的单村工程,从井里提水直供到户,水质没有处理,一般采用白天或按时供水方式,水质确保率低,方便程度低。

3、管理制度不健全,确保工程安全运行意识差。由于乡村饮水工程点多面广规模小,受益群众自觉管理观念淡泊,没有建立健全相应的管理运行制度,普遍存在重建设轻管理现象。建设中各级干部积极性很高,完工后效益的发挥、供水是否正常就很少有人过问。存在管理体制不顺,工程主体和管护责任不明确,严重影响饮水工程的正常运行。
乡村饮水安全工程管理
节水管理。
长期以来,人们普遍认为水是取之不尽,用之不竭的,不知道爱惜而浪费挥霍,在一些乡村、家庭用水不是计量收费的,随意开关水龙头,甚至是长流水,乡村的自来水来之不易,为了节约用水,充分利用宝贵的水资源,须从以下几点做起:1、广泛宣扬,提升人们的节水意识,利用标语、横幅、宣扬画等通俗易懂的形式,广泛进行宣扬,在宣扬水的作用、水和人类密切关系的同时,更要着重于宣扬水资源的紧张状况,让人们意识到节约用水势在必行使节约用水光荣,浪费水无耻成为每个人的自觉行动。2、计量收费,采用经济手段进行干预,在乡村,有相当一部分用水户采用的是按人头收费,即每一个人每月或每年上交一定的水费,水可以随便用,因此浪费水的现象十分严重,解决这一问题的办法就是安装水表,执行计量收费,采纳经济手段进行干预。既便于收费,又便于管理。3、分时供水,有的小型乡村饮水安全工程开创了天天按时供水的供水模式,虽然对用水户的用水造成了一点不方便,但节水效果还很显然,也得到了用水户的理解和支持。4、采用必要的节水措施 在乡村推广节水型水龙头、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。家庭用水要尽量做到串联使用,一水多用。
质量管理。
在乡村饮水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,没有净水设施,极易在输送过程中受到污染,或者地下水由于抽取一段时间后水质也可能有变化,因此水质检测尤为重要。乡村水厂必须做到定期对水质进行监测,一旦发现问题,马上解决。有条件的水厂最好能上化验设备自行监测,这样既方便快捷,又可以减少成本支出,确保供水的安全。