加油站建设综合应急救援预案.docx

XXX有限责任公司
综合应急预案
x x x有限责任公司
2020. 2
文件修改页
版本号
修订日期
编制人
更新内容
1.0
2018.01
XXX
制定应急预案
2.0
2020.02
XXX
急性传染病处置措施完善，并补充防疫相关物资
该文件新版本发行，同时旧版本作废
1总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3适用范围1
1.4应急预案1
1.5应急工作原则2.
2事故风险描述3.
3应急组织机构及职责4.
3.1应急救援组织机构4
3.2应急救援组织机构职责5.
4预警及信息报告7.
4.1预警7
4.2信息报信息报告程序7
5应急响应8
5.1响应分级8
5.2响应程序9
5.3处置措施9
5.4应急结束9
6信息公开10
7后期处置10
8保障措施10
8.1通信与信息保障10
8.2应急队伍保障10
8.3物资装备保障11
8.4其他保障11
9应急预案管理1.1.
9.1应急预案培训H
9.2应急预案演练1.2
9.3应急预案修订1.2
9.4应急预案备案1.2
9.5应急预案实施1.2
附件1通讯联络表13
附件2应急物资13
1总则
1.1编制目的
为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范本企业应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，及时有效地开展安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，结合本公司的实际情况，特制定本公司生产安全事故应急救援预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》（27年11月1日施行）
《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日施行）
《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）
《中华人民共和国职业病防治法》（2016年9月1日施行）
《中华人民共和国消防法》（2019年4月23日起实施）
《中华人民共和国防震减灾法》（29年5月1日施行）
《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日施行）
《危险化学品安全管理条例》（2013年12月7日施行）
《生产安全事故应急条例》（2019年4月1日起实施）
《突发公共卫生事件应急条例》（23年5月7日施行）
《生产安全事故应急预案管理办法》（2016年7月1日施行）
《生产经营单位安全生产事件应急预案编制导则》（2013年10月1日施行）
1.3适用范围
本预案适用于XXX有限责任公司作业范围内发生的紧急事故处理工作，例如：火灾、触电、坍塌、高处坠落等各类事故的紧急响应。
1.4应急预案
1.4. 1应急预案构成
XXX有限责任公司根据公司实际情况，结合公司应急资源和应急处理能力，针对加油站施工的生产安全事故及潜在重大危险因素编制综合应急救援预案，针对多发的高处坠落、坍塌、触电、火灾等不同类型事故编制专项应急预案，各项目依据现场实际情况，编制现场应急处置方案。
综合应急预案是针对各类事故编制的应急救援行动的综合指导性文件。
专项应急预案作为综合预案的附件，针对具体事故类别制定，明确救援程序和具体的应急救援措施。
现场应急处置方案是针对施工现场发生的实际情况，制定的现场抢险救援行动方案和具体的救援处置方法，是专项预案的补充、完善。
应急预案组织图

现场应急预案
1.5应急工作原则
1）以人为本，消除伤害
切实履行企业的主体责任，把保障员工健康及生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和伤害。
2）居安思危，预防为主
高度重视安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
3）统一领导，分级负责。
由总经理牵头负责，有关部门根据建筑工程安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的职责，按照事故的严重程度和影响范围，建立建筑工程安全事故响应机制。
4）依法规范，加强管理
依据相关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、常规化。
5）相互协调、快速反应
总经理要与有关部门密切协作，保证建筑工程安全事故信息及时报告、准确传递、快速处置。公司应急救援组织接到事故信息后第一时间内启动应急方案。
6）分工协作、属地负责
工程部是处置建筑工程安全事故的主体，要承担处置事故的首要责任。有关部门要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。
7）维修维护应急原则
针对维修维护作业属于进入XXX油站进行作业，发生紧急情况向XXX油站寻求帮助，上报公司应急小组，服从XXX油站的应急管理。
2事故风险描述
危险源辨识应全面考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）、六种类型（物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他危险因素），经过对施工生产全过程的危险因素辨识和评价，确认存在的重大风险因素。
对施工生产过程中的危险源，应适时进行辨识和评价，对确定为重大风险因素的危险源，必须加以预防和严格控制。当出现新的重大风险因素时，应及时进行评价和监控。
XXX有限责任公司目前主要业务范围是承接XXX的建站、换罐、二投项
目。
根据我单位实际情况，通过对施工现场的危险源辨识，施工现场存在下列危险源：
类型
区域、地点或装置
危害程度
诱发因素
火灾、爆炸事故
易燃易爆物品，加油机和人井
施工过程中/人员伤亡灼伤；设备机械损坏、报废
违规操作；使用明火作业；未使用防爆扳手、未进行气体测试、未进行静电释放等
油品泄漏
人井、加油机、油管道
人员伤亡，灼伤，设备损坏
违规操作、未进行断电、油机内遗留油品未处理
土方坍塌事故
深基坑施工
施工过程中/人身伤害
施工过程中坑壁发生断裂
或土质松软
脚手架坍塌事故
高空作业施工
施工过程中/人身伤害
脚手架构件开裂；受到撞击
高处坠落事故
高空作业施工
施工过程中/人身伤害
违规操作；身体不健康（高血压等）；未系安全带
触电事故
配电箱、用电设备、机械、工具
施工过程中/触电烧伤；触电死亡
乱接乱放；电缆、设备、机械老化损坏
机械伤害事故
各类施工机械设备、库房
机械使用过程中/机
械损坏、报废
违规使用机械设备；
机械设备老化；未按时检查
中毒窒息事故
罐区人井
施工过程中/人员中毒、窒息死亡
人员头晕，头痛；呼吸困难、急促
物体打击事故
高空作业、基坑内
施工过程中/人员受伤
基坑边有杂物；脚手架上物品堆放杂乱；违规操作
人员中暑事故
户外作业、人井内
施工过程中/人员受伤
气温高、高湿度通风不良、体弱多病者
食物中毒
食堂、给养供给途径
整个工期/人员中毒
食物来源不正规；出现变质、过期现象
环境污染事件
设备施工区，生活区
整个工期俨重环境污染
气体、油污泄露
急性传染病
施工生产现场、项目部生活区
整个工期/人员受传染
出现2人及以上同一病症

3应急组织机构及职责
3.1应急救援组织机构
应急救援小组为公司非常设机构，设应急救援总指挥一名。下设现场抢救组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组、善后工作组五个非常设临时机动小组。
3.2应急救援组织机构职责
1）应急领导小组职责：
（1）制定应急预案。
（2）定期组织应急预案的演练工作。
（3）对应急预案进行评审。
（4）领导、组织、协调安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作。
（5）负责应急救援重大事项的决策。
（6）对事故发生第一时间反应，在实施具体救援工作同时联系其他救援组织。
（7）负责安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。
（8）负责根据人员伤亡情况，联络和接待其家属，处理有关赔偿事宜。
（9）调查、分析事故的原因，并制定预防事故的措施.
2）应急救援总指挥的职能及职责：
（1）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
（2）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源制定紧急情况的行动类型；
（3）组织相关人员应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
（4）通报外部机构，决定请求外部援助；
（5）决定应急撤离，以及事故现场外影响区域的安全性。
（6）配合上级有关部门进行事故调查处理工作；
3）应急救援副总指挥的职能及职责：
（1）协助总指挥组织和指挥现场应急救援操作任务；
（2）向总指挥提出采取减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
（3）协调、组织获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；
（4）在平时组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产进行检查，并定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
（5）定期组织应急救援培训与演练，检查评价应急救援预案的有效性，及时对预案进行调整、修订及补充。
(6) 配合上级有关部门进行事故调查处理工作；
4) 现场抢救组的职能及职责
(1) 根据事故发生的情况、类别，立即采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，同时做好抢救组成员自身保护，配齐必要的劳动保护用品、装备、防护用具和抢救机械设备。
(2) 救助人员应严格执行安全操作规程，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
5) 通讯联络组的职能和职责：
(1) 第一时间按应急领导小组指令，联系各应急小组组长、成员，负责与xxx、xxx、xxx、公司、当地政府、安全监督部门、公安部门、人民检察机关联络和报警。
(2) 负责与各小组负责人联络，及时准确统计各班组人员情况、事故现场人员情况，事故受伤、死亡人员及财产损失情况，事故原因等情况，编写、打印、分发有关资料；
6) 善后工作组的职能和职责
(1) 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定；
(2) 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
(3) 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
(4) 慰问有关伤员及家属；
(5) 保险理赔事宜的处理
(6 )根据事态发展进行事故进展报告；
7) 事故调查组的职能及职责
(1) 保护事故现场；
(2) 对现场的有关实物资料进行取样封存；
(3) 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
(4) 配合上级有关部门进行事故调查处理工作；
(5) 按"四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育。
（6）对事故进行经验性的总结。
8）后勤保障组的职能及职责
（1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
（2）提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
（3）及时提供后续的抢险物资；
（4）迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
4预警及信息报告
4.1预警
针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递危险预警信息，并责令责任项目部立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防控制、降低损失之目的。
4.2信息报信息报告程序
1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向施工项目部负责人报告；项目部负责人接到报告后，应立即采取相应措施，实施现场处置。并立即向公司应急领导小组和XXX工程师报告，应急领导小组或事故责任项目部负责人应于接到事故报告1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故报告应包括以下内容：
（一）发生事故的项目部名称及工程详细名称；
（二）事故发生的时间、地点；
（三）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（四）事故原因、性质的初步判断；
（五）事故抢救处理的情况和采取的措施；
（六）需要有关部门和项目部协助事故抢救和处理的有关事宜；（七）事故的报告项目部、签发人和时间。
2）事故发生后，事故项目部必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何项目部和个人不得隐瞒、谎报；
3）当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。
4）为保证信息传递及时准确，应急指挥领导小组及各项目部的应急小组须保持通讯通畅，实行24小时值班制度。
5）公司值守电话：xxx/xxx
5应急响应
5.1响应分级
按安全事故灾难的可控性、严重程度、影响范围和XXX相关规定，应急响应级别原则上分为I、II、III级。当达到本预案应急分级响应条件时，事故项目部应按照应急响应程序，启动相应级别响应，开展应急行动，并根据事故等级及时上报。
I级应急响应：
出现下列情况之一，应启动I级应急响应：①终身残疾或3人以下死亡；②直接经济损失1万美元一10万美元；③特大火灾、爆炸事故；④4级以上事故；⑤需要启动I级应急响应的其他伤亡事故。
II级应急响应：
出现下列情况之一，应启动II级应急响应：
① 严重伤害或健康影响（如损失工作日事故）；
② 直接经济损失1, 0美元---10, 0美元
③ 重大火灾、爆炸事故；
④ 3级以上4级以下事故；
⑤ 发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣社会影响的事件；
⑥ 需要启动I级应急响应的其他伤亡事故。
III级应急响应：
发生I级应急响应条件以下的安全事故启动III级应急响应。

5.2响应程序
现场应急指挥和相关人员到达现场后
按应急方案或抢险救援方案组织实施
，

救援工作。
5.4应急结束
1）经实施现场抢险救援，事故现场得以控制，险情已排解，人员、财产、公共安全和环境污染破坏的危害性消除，伤亡人员和群众已得到医疗救护和妥善安，财产得到妥善保护，现场经检测没有衍生事故隐患和危险，经应急领导小组批准，发布应急结束指令，通知相关项目部或周边社区，事故危险已解除，现场应急救援工作结束。
2）应急结束后，及时将现场保护情况向事故调查组陈述，同时移交现场物证、摄像、照片和事故现场图等原始资料。
3）紧急情况或事故应急处理结束后，相关人员应进行总结、分析，写出应急救援总结报告和事故情况报告，报上级项目部和政府主管部门。
4）应急处理工作结束后，事故项目部应按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因，依法查处有关责任人，认真吸取教训，制订防范措施，及时进行整改，防止类似事故的发生。
6信息公开
接受新闻媒体采访和对外信息发布时，必须经公司应急指挥小组和XXX公司指定的专人负责，其他人员不得随意接受采访，发布信息，避免错误夸大事故信息造成负面影响。
7后期处置
1）组织人员清理现场，检修受损设备，恢复生产作业，支付其他救援费用。
2）认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后赔偿工作，确保社会稳定。
3）按“四不放过”的原则协助有关部门进行事故调查。
4）将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。
5）制定有效的预防措施，防止类似事故的再次发生。
8保障措施
8.1通信与信息保障
各项目部应根据实际情况与当地主管部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通，由人事经理负责应急通讯体系的更新和传达，应急迅速应急救援小组成员：

总指挥：XXX
组员：XXX XXX XXX XXX 等
通讯表详见附件
8.2应急队伍保障
由于建筑施工企业的生产安全事故绝大部分发生在施工现场，根据作业人员的流动性特点，由现场项目部组成应急救援队伍，配备相应的应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到常备不懈，反应快速，现场安全员和PH均经过公司
10进行相关急救知识培训，部分人员取得红十字会发放的急救员资格证书，满足急救要求。
8.3物资装备保障
根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援常用物资装备在施工现场配备，各项目部配备应急车辆，并进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
8.4其他保障
1）救援医疗保障
配备急救箱、担架等医疗急救设备，保证现场急救的基本需要，并根据不同的情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。急救箱专人保管，定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后立即补充。
2）治安保障
请求当地公安部门进行治安警戒和治安管理，加强对物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3）经费保障
公司每年从利润提取一定比例的费用留作专项资金，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，支付受伤人员的救治费用，支付其他因事故紧急需要的资金。
4）技术支持与保障
制定科学的安全技术措施，编制科学的安全技术方案，利用科学手段进行事故分析，为应急救援提供科学的救援方案。
9应急预案管理
9.1应急预案培训
为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效，需要对他们进行必要的应急救援培训、训练与演习。
1）培训目的
加强对应急行动所有有关人员进行应急处理技术、救护知识、消防知识、个人防护、以及各类救援设备、设施的操作、使用知识的培训。应急救援组成成员要了解本预案的基本要求，并掌握应急状态下的一般应急救援技能。
11
2 ）培训时间
根据在建工程项目的具体情况，安排好应急救援培训工作，纳入HSSE年度培训计划，一般在每年六月份进行一次培训，确保现场有关人员得到应有的培训。
3）培训的内容
培训的主要内容为：
（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
（2）对危险源的突显特性辩识；
（3）各人员应急职责，事故上报流程等；
（4）各种现场抢救的基本知识，例如:心肺复苏等；
（5）应急救援的团队协作意识；
（6）现场应急处置方案等。
9.2应急预案演练
应急预案培训由项目经理负责组织实施，建站及大项改造项目部入场前根据本项目作业内容进行有针对性的应急演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数，日常维修维护作业每季度进行一次应急演练，确保演练的有效性，所有演练均做好相关记录。
9.3应急预案修订
应急预案由项目经理负责修订；无特殊原因，每三年应对应急预案进行一次修订。
如有以下原因，应及时对应急预案进行修订：
（1）新法律法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订；
（2）通过演练或突发事件应急处置中发现预案存在缺陷或漏洞；
（3）组织机构、人员发生变化或其它原因。
项目经理负责本预案的变更管理。
9.4应急预案备案
综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案在公司进行存档，根据需要在政府部门或者甲方进行备案。
9.5应急预案实施
应急预案自发布之日起实施。
12
XXX有限责任公司为应急预案的制定与解释的部门。
附件1通讯联络表
应急救援小组联络通信表:
姓名
职务
联系电话
XXX
应急总指挥
XXX
XXX
现场救护组负责人
XXX
XXX
事故调查负责人
XXX
XXX
通讯联络负责人
XXX
XXX
后勤保障组负责人
XXX
XXX
善后工作负责人
XXX

附件2应急物资
(1)应急资金的配备
每个项目部预留10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。
(2 )应急救援物资、设备设施的配备表：
序号
名称
单位
数 量
1
灭火器
个
6
2
手电筒
个
3
3
应急车辆
辆
1
4
应急药箱
只
1
5
铁锹
只
3
6
麻袋
只
6
7
对讲机
部
8
8
电话
部
人手一部
13
序号
名称
单位
数 量
9
安全帽
顶
10
10
反光衣
件
20
11
安全带
条
4
12
安全绳
条
2
13
防毒面具
个
2
14
一次性罩
个
2
15
KN95 罩
个
20
16
84消毒液
毫升
50
17
喷雾器
个
1
18
水银体温计
个
1

14