现代都市工业高能级发展的措施方案.docx

现代都市工业高能级发展的措施方案
为支持现代都市工业高能级发展，推动先进制造业和生产性服务 业深度融合，厚植打造具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市 产业支撑，制定本措施方案。
一、支持都市工业特色化发展
支持发展总部型、创新型、微加工型都市工业。总部型都市工业 重点发展企业集团总部、区域总部和研发中心、采购中心、财务管理 中心和结算中心等功能性机构。创新型都市工业重点发展服装服饰、 黄金珠宝等时尚产业，工业设计、游戏动漫、网络视听等软件服务业， 人工智能、大数据、区块链等数字信息产业。微加工型都市工业重点 发展电子信息、生物医药、智能制造、精密制造等绿色制造业。到 2025年，全市都市工业营业收入达到1亿元以上，对经济增长 的贡献率达到20%以上，成为全国都市工业发展重要城市。
二、支持都市工业专业化推进
绘制都市工业产业地图，引导企业按产业类型、功能类别在相应 区域聚集。支持新区重点发展科技研发、总部商务、数字文创、先进 计算；东部新区重点发展航空经济、未来医学、检验检测；高新区重 点发展高端软件、人工智能、信息安全、精密制造；重点发展时尚产 业、人工智能、生物技术；青羊区重点发展航空装备、工业软件、智 能传感器；重点发展轨道交通、“北斗+”、国潮汉服；重点发展高 端新材料、生物医药、电子信息、高端定制；重点发展工业机器人、 工业互联网、检验检测认证。鼓励城镇化率较高的区（市）县立足区 位条件、资源禀赋和产业特征，走差异化特色化都市工业发展道路。
三、支持都市工业系统化承载
建立以专业楼宇为支撑“点”、特色街巷为连接“线”、产业功 能区（产业社区）为引领“面”的都市工业承载体系。支持专业楼宇 建设，完善都市工业综合体建筑规范，鼓励建设多层标准厂房，推动 工业上楼；实施差异化地价，鼓励企业物业自持；实施“一楼一业”， 鼓励特色化招商、专业化运营，加快AI创新中心、微电子产业楼宇、 机器人研制中心等楼宇创新实践。支持特色街巷建设，立足产业基础、 突出文化特色，实施统筹规划、连片开发、专业运营，促进关联市场 主体聚集，形成区域特色，重点加快街区建设。支持产业功能区（产 业社区）建设，按照以生产空间为主体、生活空间为配套、生态功能 为支撑的“微城市”空间结构要求，打造一批标志性都市工业产业社 区，支持经济产业社区等加快建设。到2025年，全市基本建成150 个集约高效、功能复合的专业楼宇，60个文化底蕴厚重、产业标识 鲜明的特色街巷，打造20个主业突出、产城融合的产业功能区（产 业社区）。
四、支持生产性服务业精准赋能
赋能电子信息，建设国家级工业软件协同攻关和体验推广中心， 补齐集成电路封装中试、可靠性试验、电子自动化设计/IP核共享平 台。赋能高端装备，争创国家车联网先导区、国际机场国家级临空经 济示范区，建设国家铁路技术创新中心，国家高端航空装备技术创新 中心、无人机产业创新中心、引进智能网联汽车测试认证平台、氢能 国家级检测认证平台，打造国产民机维修基地、轨道交通维保基地。 赋能生物医药，发展合同研发（CRO）、药品委托生产（CMO ）、 合同定制加工（CDMO ）服务，建设国家精准医学产业创新中心、 同位素及药物国家工程研究中心、健康医疗大数据资源中心、全球生 物医药供应链服务中心。赋能新型材料，建设国家新材料测试评价平 台（区域中心）、新材料中试孵化基地。赋能绿色食品，建设食品安 全检测中心、物流配送中心、供应链结算中心。赋能新兴产业，建强 国际技术转移中心、知识产权保护中心。赋能未来产业，建设未来产 业技术研究院，建立“城市场景机会清单+创新应用实验室+城市未 来场景实验室+场景示范工程”全周期孵化体系。
五、支持企业引进培育
对新引进企业总部按实缴注册资本最高给予50万元奖励，对 新迁入的都市工业上市企业一次性给予350万元奖励。对租赁综合 楼宇、多层标准厂房的企业，给予最高1万元/年/户的租金支持。 区（市）县可根据区域发展实际对企业购买、租赁标准厂房、商业楼 宇给予资金支持。支持企业能级提升，对首次被评为世界5强、 企业5强和民营企业5强、服务业5强的，分别给予20 万元、10万元和3万元一次性奖励。
六、支持平台载体建设运营
对纳入重点创新实践的产业功能区（产业社区）、特色街巷、专 业楼宇，按公共配套设施实际投入的10%给予补助（最高分别50 万元、10万元、5万元）。鼓励专业化运营机构参与创新实践， 按照招商推广、形象建设、场景营造实际投入的20%给予支持（最 高5万元）。加快培育都市工业创新创业载体，对新获批的市级 及以上孵化器、加速器，分别给予运营机构50万元、1万元一次 性奖励。对具有明显公共属性的科技资源共享服务平台、工业互联网 平台、公共技术平台等，根据有关行业支持政策，按照不超过平台收 入或投入的30%给予补贴（最高5万元）。
七、支持土地集约利用
支持利用存量建设用地、存量房产发展新产业新业态，继续实行 按原用途和权利类型使用土地的过渡期政策。鼓励存量工业用地新增 工业厂房或增加原厂房层数，对新增的工业厂房不再增收土地价款。 在符合规划和安全环保要求的前提下，经属地政府批准并报产业部门 备案，对利用老旧厂房及其他非住宅性空闲房屋用于从事众创空间、 文化创意等新产业、新业态的宗地和建筑，其土地权证上的用途和使 用权人不作变更，不收取土地用途价差。符合条件的自有存量土地用 于发展服务业（含总部经济）的商服用地，根据自持比例最低按“双 评估”价差的50%收取土地出让价款。完善国有建设用地多种用途 混合利用制度，积极推进混合用地改革试点。
八、支持人才优先发展
加强都市工业领军人才、管理人才、技能人才引进培育，实施“产 业建圈强链人才计划”，对入选人才给予30万元资金资助以及子女 入学、人才安居、交流培训等配套服务。对生产性服务业重点领域作 出突出贡献、年收入高于40万元的高端人才，按其年度个人收入的 5% —20%给予奖励。
九、加强区域协同发展
支持中心城区、城市新区和郊区新城以产业链、创新链、供应链 为纽带，建立“总部+基地” “研发+制造”协作模式。探索实施跨 区域利益分享，鼓励都市工业企业在市内异地建设生产制造基地，支 持大企业、大集团在城市中心区域设立总部、研发、管理、运营机构 和高端制造基地。
十、加强统计考核和发展研究
构建以产业分类、产出强度、税收贡献、能耗水平、环境保护等 为核心指标的都市工业统计指标体系，优化完善目标督导机制、考核 监督体系，增强发展动力。支持市级有关部门按规定报批设立都市工 业研究机构，鼓励在高校、院所建立都市工业研究智库，加强与国内 外顶级智库的交流合作，开展具有特色的都市工业发展战略、产业、 布局、政策等方面研究，完善都市工业高能级发展路径。