怎样预防工程管理中的法律风险.docx

怎样预防工程管理中的法律风险

施工企业工程管理的风险类型来源
投标管理风险
投标是建筑施工企业承揽工程的主要手段，企业在投标过程中必须在价格、技术、质量和工期方面对业主的做出承诺，存在不中标风险和中标风险。招标文件是招标的主要依据，特别是投标者须知，制定图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单等都存在着潜在的经济风险，必须仔细分析研究。不中标，施工单位损失购买标书的费用，中标则要准备承当施工过程中的一切风险。
合同管理风险
主要体现在合同签订和履行方面。在合同签订环节，存在缺陷、显失公平的合同，发包人资信因素。建筑施工企业必须与劳务提供方以及材料和设备供应商等签订分包合同，分包方的资质不合格和合同细则不明等将给施工带来风险。在合同实施环节，在履约这一阶段，签订方不履约、政府管理等意外行为将为施工企业带来风险。
〔项目管理〕风险
项目管理中项目经理的作用很大，如果项目管理经理的成本、质量、工期、应收账款回收率、业绩等项目管理能力较差，将直接造成施工成本、施工质量、施工工期、资金流转等一系列风险的产生，影响施工的进度和总体质量。另外，假设出现工程施工过程出现与自身技术专业能力不相适应的工程技术问题，各专业间又存在不能及时协调的困难等;由于发包人管理工程的技术水平差，对承包人提出必须要发包人解决的技术问题，而又没有作出及时答复，也出出现施工技术引起的风险。

人员管理风险
建筑施工行业的高风险性的一个重要表现就是人身风险较高，在建筑施工过程中，深基础、模板工程、吊装工程等搞危险性工程环节很容易造成群死群伤事故的发生，增大人员管理的风险。另外，在施工过程中，企业重要人员的变动等状况，也会给施工带来相应的影响，形成风险。
施工企业工程管理风险管理的举措
树立企业风险思想与管理目标
(1)树立牢固的风险预防思想。通过组织管理层和员工进行风险管理学习和培训，强化管理人员和一般员工的风险预防意识，提升企业整体的风险管理文化氛围，以适应复杂多变的工程风险环境。(2)制定企业风险管理目标。结合企业实际，全面分析施工过程面临的自然环境风险、经济政治环境风险和社会环境风险，制定企业风险管理目标，通过签订风险管理责任状的方式将目标层层分解到各个管理部分和一般员工，明确企业干部员工的风险意识，防患于未然。
推行和实施全面强化风险管理
(1)建立健全风险管理组织。结合建筑施工企业实际，通过设立由上至下的风险管理组织，设立专职的风险管理负责人，并相应设置中层和底层的风险管理机构和人员，形成系统的风险管理队伍，强化对企业人员的风险管理和施工现场的风险管理，提升整体风险防范能力。(2)不断重视施工项目投标和合同管理。在施工项目投标管理上，企业应建立内部定额防止盲目报价，在投标中应保持投入大额履约确保金的不承接，业主诚信低、合同条款过于苛刻的不承接的投标原则。在施工项目合同管理上，签订合同前，企业管理层和项目管理人员必须结合国家相关法律研读合同条款，分析合同文本，避免并修改损害企业自身利益的条款，在合同中限制和转移风险。(3)优先选用优秀的项目经理。项目经理是施工企业施工过程中的重要管理人才，企业要通过开放选拔，严格考核，选用得力的项目经理管理项目实施，以实现降低施工成本、保证施工质量、保证施工工期、提升资金流转效率的风险管理目标。(4)不断完善企业风险管理制度。制定并完善企业的《风险控制手册》，围绕建筑施工业务循环的过程，通过规章制度的制定，合理配置人力、机械原材料等施工资源，针对各个风险控制点进行风险节点控制，通过制度建设规范员工在施工过程中的各种行为，以达到防范风险产生的管理目的。

转移风险以降低和彻底预防风险
主要是：(1)推行索赔制度。由于不可猜测的某些风险总是存在，风险事件的发生是造成经济损失或时间损失的根源，合同双方都期望转嫁风险。所以在合同履行中，推行索赔制度是向对方转移风险。但工程索赔制度在我国尚未普遍推行，建筑企业对索赔的熟悉还很不够，对索赔的具体作法也还十分生疏。(2)向第三方转移风险。包括推行担保制度和进行工程保险。1)推行担保制度。这是向第三方转移风险的一种有效作法。我国《担保法》规定了五种担保方式，但在工程施工阶段以推行确保和抵押两种方式为宜。第一、确保。是指确保人和债权人约定，当债务人不履行债务时，确保人按照约定履行债务或者承当责任的行为。当前我国可以逐渐推行银行确保或企业确保。第二，抵押。是指债务人或者第三人不转移抵押财产的占有而将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依据《担保法》规定以该财产折价或者拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。当债务人抵押财产不属于向第三方转移风险范畴时，以第三人抵押财产执行代偿，它属于向第三方转移风险。(3)推行保险制度。保险是指投保人依据合同约定向保险人支付保险费，保险人关于合同约定的可能发生事故(风险)，因其发生所造成的财产损失承当保险金责任;或者被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承当给付保险金责任的商业保险行为。上述保险概念，前者为财产保险，后者为人生保险。工程保险是指发包人和承包人转移风险的一种重要手段。当出现保险范围内的风险而造成经济损失时，工程发包人或承包人才干向保险公司索赔，以获得相应赔偿。
建立企业法律风险防范机制，提升企业抗风险能力
1.健全机构，强化职能。 企业负责人要高度重视法治建设、合同管理工作，并将其纳进企业日常经营管理之中，常抓不懈。建立健全法律事务、合同管理机构，设置专职法律顾问、合同管理员，并具体明确合同管理人员的地位、职能，谨防人微言轻而削弱了职能效力。制定严格的合同管理制度、工作流程，完善合同检察机制，执行合同签约人负责制和重大合同履行报告制度等，强化职能，努力构筑法律事务、合同管理的立体化工作网络，外靠法律中介机构，内靠法治机构，把企业经营活动置于法律的监督和保护之下。
2.优化〔人力资源〕组合，提升法律业务人员素养。企业法律事务、合同管理人员的政治素养、业务水平的凹凸，直接影响着法律服务的质量。因此，在建立、健全法治工作机构的同时，要不拘一格，把精通法律、熟悉经营的人员充实进来，配备必要的办公设施，落实应有的职级待遇(人微言轻)，明确权利、责任和义务。建立有效的激励与约束机制，定期为法律工作人员提供外出培训和进修的机会，不断提升其业务能力和工作水平，参加企业经营，防范、降低市场经营风险。同时还要强化对各级管理人员合同法规的宣扬教育。
鉴于一些企业经营人员合同法律意识淡泊、业务素养不高的现状，结合岗位实际必须要，对企管部门、供应部门、〔财务〕部门、市场管理部门等重点岗位的工作人员，加大合同法、企业公司法、财税法、担保法、金融法等法律知识的培训力度，提升其法律业务水平，强化依法营销和市场契约意识。建设一支精通法律、熟悉业务的专业化经营队伍，从而保证企业更好地适应市场，参加竞争，实现合同目的，化解合同风险，维护企业权益。
3.建立健全规章制度，使合同管理有章可循，有法可依。合同管理首先要从完善制度入手，制定切实可行的管理制度，使管理工作有章可循，有法可依。合同管理制度的主要内容应包括合同的归口管理、使命范围、合同相对人资信调查、签订、检察审批、登记、备案、法人授权委托管理、合同文本及资料归档管理、合同专用章管理、合同履行与纠分处理、合同定期统计与考核检查、合同管理人员培训、合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、使命明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。

第 7 页 共 7 页

文章源于网络整理，侵权及时告知删除。（Word格式，可编辑）