企业如何全面实施危害因素辨识概述.doc

企业如何全面实施危害因素辨识概述 近几年，我国发生的重特大生产安全事故大部分都是由于危害因素辨识不全或未能识别出环境和作业活动中存在的危害因素，没有一起事故不是由于放松风险管理、弱化风险识别而造成的。危害因素识别是确保企业安全的基本条件，是一切作业的基础和前提。企业只有对生产经营活动中的危害因素进行全面识别，才能对所存在的风险进行评价，确定风险的可接受程度，制定风险控制措施，才能消除和控制风险，使风险能够被企业所接受。但是由于不同企业的生产经营特点不同，相同企业的生产经营的关键环节也不相同，如何全面识别企业的危害因素，规范统一识别的内容和分类，准确客观地描述识别出来的危害因素风险，是大多数企业共同探讨的课题。 一、危害因素识别的基本要求 1、危害因素及危害因素识别的定义 本文中的危害因素是指企业的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或死亡、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的要素，包括危害根源或危险状态。危害因素辨识是指识别危害因素的存在并确定其特性的过程。 2、危害因素识别的要求 危害因素辨识是指一个过程，既包括辨识整个范围内所有存在的危害因素，又包括确定每个危害因素的特性。辨识危害因素存在时，应合计到企业的所有运行活动、过程、产品或服务的性质及特点。确定危害因素特性时，应合计危害因素是否会造成疾病、伤亡、损坏、环境影响或其他损失，而且还应合计带来何种安全风险、何种环境影响、谁会受到伤害以及如何受到伤害等。针对具有或可能具有重大危害的作业活动和过程，在抓住重点的同时也应力求全面，尽量做到毫无遗漏，这是辨识的一项原则要求。辨识危害因素时应合计健康安全环境法规和其他要求。凡其加以规定和限制的设备、物质和活动等，就可能是必必须加以重视的危害因素和健康安全环境HSE风险。 二、危害因素辨识的范围 危害因素辨识的范围包括企业常规和非常规的活动、所有进入工作场所人员的活动和工作场所的设备设施。 1、企业常规和非常规的活动 常规的活动中的危险因素的辨识是指在企业正常运行的状态下，发生或可能发生某种对员工产生危害的危害因素。非常规的活动中的危害因素的辨识是指企业在非正常运行状态下发生或可能发生某种危害的危害因素，或紧急状态下所发生的危害，这种危害的特点是突发性，不可预见性。 2、所有进入工作场所人员的活动 所有进入进入工作场所人员的活动，在任何产品或服务实现过程中，都包涵有企业自己的活动，也包涵相关方为企业提供产品或服务的活动，由于这些产品或服务都可能带来危害因素，因此企业在实施危害因素辨识时不仅要识别企业自身活动所产生的危害因素，也要识别相关方为企业提供产品或服务活动中所产生的危害因素。 3、工作场所的设备设施 工作场所的设施或设备，是指产品或服务实现过程中的设施或设备所带来的危害因素，其中包括企业自有的设施或设备所生产的危害因素，也包括相关方提供的设施或设备如租赁所产生的危害因素。 三、危害因素辨识的内容 危害因素辨识就是要识别出在企业生产经营过程中存在的、可能发生意外释放的危险物质、能源或能量载体属于危险根源类，以及导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效故障的各种因素属于危险状态类。危害因素一般按“2个类型、4个状态、9个方面进行辨识，见下表。 危害因素的2个类型、4个状态和9个方面辨识 分类 具体方面 举例和解释 2个类型 能量 如机械能动能和势能、热能、电能、化学能、原子能、辐射能、声能、生物能等 危险物质 如氧气、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的气、液、固态等化学物质 4个状态 物的不安全状态 如电气设备绝缘损坏、保护装置失效，控制系统失灵，通风装置故障，超载限制或起升安全装置失效，围栏缺损、安全带及安全网质量低劣等 人的不安全行为 如制定不合理，制造缺陷、指挥失误、操作失误、未戴劳保防护、未见警示标志等 管理缺陷 计划、制度、组织、协调、监督、检查等管理工作中的缺陷 环境不良 室内外作业环境不良都会引起设备故障或人员失误，是发生失控的间接因素 9个方面 地理位置 活动场所的地质地貌、自然灾害、居民分布、四周环境、自然气象、风俗民情、水文水质、资源交通、抢险救治等 平面布局 功能分区布置、危险品设施布置、作业流程布置、施工机具、吊车站位布置、临时建筑物布置、风向、安全距离、卫生防护距离、运输线路及库房等 基础设施 建构筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、开门，应急、消防、急救、逃生、劳保、警示、防护、监视、报警设备设施等，生活服务配套设施和服务 作业环境 毒物、粉尘、噪声、振动、辐射、凹凸温、通风不良、照明不良、空间狭窄、地面湿滑、烟雾弥漫、色彩等，以及野外作业可能存在的大风、大雾、雷电、雨雪等不良天气 生产工艺 温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态 物料性质 主要包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等危险化学品的安全说明书和急救与防护措施 设施设备 化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、管件部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常状况；机械设备：运动零部件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；危险性较大设备、高处作业设备；特别单位设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库、手持电动工具等 人员活动 各项有计划的正常工作，如制定开发、加工制造、采购供应、仓储运输、后勤确保等；能展开临时性的活动，如开、停工、搬迁、维护检修、应急等；临时访问者、供方、运输方、合同方、承包方等其他所有相关方人员的活动 管理制度 安全管理制度，如审批制度、作业票制度、出入厂制度等；职业健康管理制度，如工时制度、休假制度、女员工劳作保护、劳作用品制度等；各类体系文件、操作规程、应急计划等