加强安全文化建设-提高企业管理水平.doc

强化安全文化建设 提升企业管理水平 一、时代呼唤企业安全文化 1、决定成败的关键是文化2、是以人为本的具体体现 3、是提升企业效益和管理水平的关键所在4、是构建和谐社会、和谐企业的根本 二、企业安全文化是企业信奉并付诸施行的安全价值理念 1、人要有信仰，企业更要有信仰 2、安全文化强调的是一种氛围和心理契约，是一种监督力 3、安全文化是安全管理的最高层次自动导航系统 4、安全文化的关键是执行 一提出企业安全文化建设的背景 1、职工安全意识不强、行为不规范已经成为安全生产管理的主要矛盾 2、强化安全文化建设是对生产力水平低而易发生产事故的补充和完善 3、强化企业安全文化建设的条件已经成熟 二强化安全文化建设的作用 1、有利于安全管理体系的建立和完善 2、有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。 3、规范职工安全生产行为，营造深厚的安全生产氛围。 4、提升企业安全管理的水平和层次，树立合格的企业形象。 三安全文化建设的目标 1、树立一种正确的安全观 树立安全第一，生命至上的核心信念，把安全第一，预防为主的方针融化为安全是企业的第一要务，安全是干部的第一责任，安全是职工的第一福利，安全是企业的第一效益的安全价值观，培养以法治化、科学化、人性化为特色的安全文化，统一职工的思想，规范职工的安全行为。 2、建立一个科学的管理体系 整合优化安全管理资源，使安全管理从经验管理、科学管理向文化管理转变，由职工被动管理向职工主动管理转变，由要我安全向我要安全、我会安全的转变。 3、培养一支精良的队伍 提升企业决策层、管理层、操作层的安全意识、安全知识、安全技能、事故推测能力、防范能力、职工安全行为规范，培养一支遵章守纪，爱岗敬业的精良队伍 4、建设一个稳定的安全生产环境 通过物质层建设，使安全生产条件、安全生产环境得到有效改善，安全质量控制能力水平高，安全基础牢固，工伤事故得到有效控制，职工有一个文明，安全的生产环境。 5、建立一个安全生产的长效机制 四企业安全文化的层次 企业安全文化一般分三个层次，即物质层、制度层、精神层。 物质层是企业安全文化的表层部分，是企业创造的器物文化是精神层的载体，它往往能折射出企业的安全生产思想、安全管理哲学、工作作风和安全审美意识。 制度层是企业安全文化的中间层次，主要指对企业职工和企业组织行为产生规范性、约束性影响的部分。如企业的领导机制、组织结构和安全规章制度等。 精神层是指企业领导和职工共同信守的安全准则、信念、安全价值观和标准、人的安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德等，是安全文化建设的核心和灵魂，是企业员工对安全问题的个人响应和情感认同。 三个层次之间的关系：安全文化建设的物质层、制度层和精神层是不可分割的、浑然一体的，精神层是物质层和制度层的思想内涵，是企业安全文化建设的核心和灵魂；制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，没有严格的规章制度，安全文化建设也就无从谈起；物质层是企业安全文化建设的外在表现，是精神层和制度层的物质载体。 五树立现代安全文化理念 安全维系人的生命与健康，生命只有一次、健康是人生之本；反之，事故对人类安全的毁灭，则意味着生存、康乐、幸福、美好的毁灭。充分熟悉人的生命与健康的价值，强化善待生命，珍惜健康之理，是我们社会每一个人应该建立的情感观。 1、传统不良的安全文化 1生死由命，富贵在天传统的听天由命观2以GDP为唯一目标的发展观 3事故施行才出真知的观点4用革命精神应对风险的观点 5要钱不要命财产权优先观点6见义勇为而非见义智为的传统观念 7求神保佑、信奉宿命、听天由命、只图吉利，讳言不吉的文化 8死了怕什么，二十年后又是一条好汉的英雄观 2、企业管理者不良的安全文化 1安全是负担，是无效益的成本2预防成本高、事故成本低的成本观 3死得起，伤不起，事故发生得起的观； 4事故必定论，事故发生是必定的，不发生是偶然的 5事故无能为力的观点6大干快上，提前完工的献礼工程 7赶时间、赶进度，提前超量完成生产任务 3、企业员工不良的安全文化 1工伤光荣论2违章英雄论3事故不免论4违章不一定有事故 5事故与运气有关6安全是做给领导看的7安全规章是应付检查的 8反正有工伤保险，事故伤害无所谓9安全生产是领导的责任，与己无关 4、现代企业先进安全文化 1员工是企业的最重要财富2HSE效益等同经营效益 3安全业绩等同经营业绩4隐患险于明火，防范胜于救灾 5预防成本低于罚戒补救成本6事前管理优于事后追究 7安全价值比安全成本更重要8安全效益比生产效率更重要 三、安全文化建设的内容 保持以安全第一，生命至上为理念，以培养和提升队伍素养为目标，以人为本，关爱职工生命健康，从宣扬、教育、培训、制度等入手，不断营造安全氛围，规范程序，革新载体、丰富内涵，引导和教育职工树立科学的安全观，使安全生产成为职工的第一必需要，为实现企业生产的长治久安提供思想确保和精神动力。 一安全理念建设 安全第一，预防为主是全国总的安全理念，已经成为全国和各行各业安全生产的指导方针，具有权威性。 安全价值观是安全理念的核心。正确的安全价值观应是人的价值和物的价值在安全取向上的统一。生存权、劳作权是人的首要权利。我们常说的关爱生命，生命高于一切，尊重人、理解人、关怀人、爱护人，都是安全价值观的正确反映。 1、安全理念要具体体现企业安全观、事故观、风险关、道德观 安全理念建设是安全文化建设的重点。尤其对决策层和管理层来说，是否树立正确的安全理念，至关重要。有了正确的安全理念，才有可能作出符合安全第一，预防为主的决策和指导；才有可能真正实现以人为本，兑现安全声明和安全承诺；才有可能正确处理好安全与生产，安全与效益的关系，提升安全生产水平和安全文化水平。 2、如何确立安全理念 按照全国、全行业总的安全理念，结合本企业实际，确定有本单位特色的，为本单位安全生产必需要的安全理念。一般采纳自上而上、上下结合的办法，认真总结自身的经验教训，针对本单位实际安全目标，确定安全理念。要广泛听取群众看法，使安全理念真正成为全体职工所认同的群体意识。 3、如何倡导安全理念 这是大量的、经常的工作，也是安全文化理念建设的重点。要把理念渗透到企业安全生产，安全管理的全过程、全要素之中，渗透到各个层面、各个环节之中，这是最重要的，也是最困难的工作。但非作不可，非作好不可。 二安全行为建设安全文化建设的落脚点 落实安全行为，规范安全行为要靠养成，把行为规范变成全体职工的自觉，变成习惯。理念倡导、理念渗透，不能强制，要靠强化安全理念、安全意识。规范行为，行为养成，要有较强的约束力。两者结合，使职工的安全行为从被动到主动，从不自觉到自觉，从不习惯到习惯成自然。 1从应付文化变为预防文化 2从就事论事变为系统防范 3从事后补救型变为超前预防型4从约束为主变为激励为主 5从治标为主到治本为主6从不良行为习惯变为合格行为习惯 7从他律他责到自律自责 8从感性及经验应对到规范和科学防范 三安全责任制建设 安全文化建设，既强调组织响应，又强调个人响应。要真正把安全责任重于泰山落实到严格的安全责任制度上。 安全责任制的核心在于有高度的安全责任心。高度的安全责任心，本身就是一种可贵的安全素养。 1、决策层的责任 推断安全文化是否有效，首先要从单位决策层开始，决策层对安全的态度、决策和运作方法，都能说明是否真正把安全放在第一位。 1把安全和安全文化纳进企业发展战略，切实落实实施。 2公布安全和安全文化的具体目标和方针、政策，发表安全声明，公开安全承诺，让每个职工都明白决策层的声明和承诺，并以此为行动指南。 3建立安全和安全文化建设管理体制。安全政策的实施首先要有明确的责任制。对安全有重大影响的一些大单位内部，要设立独立的安全活动监察机构。 4提供人力、物力、财力资源，确保高投入。 5建立能自我改善、自我完善的运行机制，尤其是能确保接受职工监督的机制，进行定期检察。 2、管理层的责任 管理层的责任是依据决策层的要求，对本单位的安全目标和政策，展开安全和安全文化施行活动。 1明确责任和分工 管理者应使每一个职工不仅了解自己的使命，而且也了解他四周同事及相关部门的使命及接口关系 2安全工作和安全文化活动的安排和管理 要建立起完整的规程、制度及程序体系，并通过相应的控制和检查，确保执行的有效性。 3人员的上岗资格检察和培训。 4奖惩的实施。奖惩要公开公平公正，奖有据，罚有理。 5负责企业的安全工作和安全文化的监督监察。 6管理者要以身作则地去实现自己的承诺，定期分析安全形势，切实履行整改措施，并保持与职工对话的渠道畅通，确保职工对追求高标准的工作成就有持续的积极性。 3、操作层的责任 1自觉接受严格的培训，持证上岗。 2严格按照规程操作，服从指挥调动。 3积极参加单位安全文化活动。 4有探究、革新的工作态度，科学、严谨的工作方法，互相交流的工作习惯和乐于奉献的工作精神。 四安全生产环境建设 学习环境、工作环境、生产环境、生活环境、活动环境都要确保安全。 五提升企业员工安全文化素养 1、企业决策层安全文化素养 1要具有激烈的安全意识、人本意识、法治意识和革新意识 2要具有较高的决策能力 对重大事故的评估能力，对企业的综合管理能力，对事故的推测能力，对解决安全生产及系统安全工程等复杂问题的能力 3要具有较强的执行力 2、企业管理层的安全文化素养 1掌握安全生产方针政策，遵遵遵守法律律令法规，不断学习有关的安全生产方针、政策、法律、法规、制度、措施，并结合实际落实落实。 2要勤奋钻研业务，具有企业管理技能，积极推广和应用现代管理的新技术、新办法，推动企业安全管理制度化、规范化、科学化。 3要不断完善各项安全生产制度，并督促落实。对安全工作认真负责，尽职尽责，不作表面文章。 4要适应企业不断发展和生产工艺技术的更新改造，及时补充完善安全生产规章制度和措施，使其切合实际，具有科学性，指导性和可操作性。 5要不断探究安全教育的模式和有效途径，提升安全教育的质量和效果。 3、企业操作层的安全文化素养 1要具有较高的安全必需求，珍惜生命，爱护健康，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害。 2要有激烈的安全意识，有安全为自己的观念，上标准岗、干标准活，按程序、措施操作，不违章指挥，违章操作，不冒险蛮干；能拒绝违章指挥，制止违章作业，做到隐患不排除不生产，措施不落实不生产，不安全不生产。 3要有较多的安全知识，能够掌握与自己工作相关的安全技术知识和安全操作规程。 4要有较强的安全技能，熟练本岗位的安全操作技能、操作要领，熟知岗位存在的危险因素和识别办法。 5要有较强的纪律性，能够遵守有关安全生产的规章制度和劳作纪律，并能长期保持。 6要有合格的应急能力，碰到异常状况，果断采纳措施，及时把事故消灭在萌芽状态或杜绝事故的扩大。 四、搞好安全文化建设的关键措施 1、保持齐抓共管是推动安全文化建设的前提条件 1要强化对安全文化建设的领导2要特别安全文化建设的地位 3要为安全文化建设提供机制确保4要抓投入，从技术装备上确保安全文化建设 2、强化教育和培训是推动安全文化建设的重要手段 1要采纳灌输式的法规教育。 2要采纳分层次的岗位教育，强化安全教育培训要区分对象，各有侧重。 3要采纳有针对性的班前教育。班前教育的关键在于内容切合实际，形式灵活多样，切忌简单化、程序化 3、优化环境和营造氛围，是推动安全文化建设的重要载体 合格的安全环境是企业安全文化的硬件建设，是安全文化建设成果的具体表现。 4、强化制度的约束是推动安全文化建设的有力确保 1完善制度制定2强化行为约束3奖罚注重实效 五、构建企业安全文化应注意的问题 1、不断充实新内容，做到与时俱进2、要有本企业特色3、不能搞成形象工程 4、一把手亲自抓，全员参加5、要走可持续发展道路