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建筑内部装修材料火灾隐患的成因与对策

  1  前言
    随着现代科学技术的发展和人民生活水平的提升，大量新型建筑材料越来越得到广泛的应用，然而，由于对民用建筑和工业厂房进行内部装修时，未能执行现行的有关国家的制定标准、规范的要求，结果存在许多火灾隐患。依据中国消防协会编辑的《火灾案例分析》，许多建筑火灾的发生和发展蔓延都是由于某一部位的装修材料着火而酿成的，室内装修材料的燃烧性能是影响建筑火灾的重要原因之一。因此，应采用科学的对策，保证内部装修的消防安全，做到从源头上防止和减少建筑火灾的发生。
    2  内部装修材料存在火灾隐患的成因
    2．1  制定方面的问题
    由手我国消防事业的发展滞后于国民经济的发展，地区消防专业技术人员缺乏，工程技术人员对现行的国家制定防火规范的理解和执行存在很大差距，未能处理装修效果和使用安全的矛盾，致使建筑内部装修在制定阶段就留下了火灾隐患。
    2．2  建设单位的问题
    由于受经济效益的影响，加上人们的消防法治观念淡薄，不少建设单位把消防安全与经济效益对立起来，于是就出现了违章作业、有法不依的现象，从而留下了火灾隐患。另一方面，现实生活中权大于法的现象也比较严重，行政领导的干预，长官意志的影响，使消；防法规、规范难以得到实施。于是就出现了先开工后办手续，工程施工与消防监督脱节，监督管理工作不到位，从而造成的火灾隐患无法解决。
    2．3  施工方面的问题
    由于装修施工队伍专业人员技术水平参差不齐，对标准、规范、规程理解不透彻，因此出现了不按规范施工，不按制定施工，造成技术性错误；有些施工单位本身无固定专业技术人员，把收到的装修工程分包给别的公司，甚至三包四包，装修工程质量根本无法保证；有些施工单位为了追求经济效益，降低成本，采纳低质材料施工或在施工过程中偷工减料，或随意降低原制定部位装修材料的燃烧性能等级等状况。这些都给装修后的工程造成了火灾隐患。
    2．4  消防机构方面的问题
    长期以来，消防安全管理工作延续了计划经济体制的作法，公安消防机构过多地介入到建筑工程消防安全管理工作的具体过程，但是，由于公安消防机构专业配套不全，消防专业技术人员缺乏，因此，公安消防机构对建筑消防管理工作力不从心。造成的后果是，从室内装修的制定审核、施工现场监督检查到消防验收等环节上管理失控或监督不深不细，从而给工程留下了许多火灾隐患。如2000年4月22日青岛丰旭实业，青州分公司肉鸡加工厂所发生的造成38人死亡的特大火灾，经调查取证，该厂车间吊顶材料使用的聚氨酯易燃材料是引发火灾事故发生的主要原因。
    3  消除内部装修材料火灾隐患的对策
    3．1  建立和推行消防监理制度
    国家已推行建筑工程监理制度。作为建筑工程中重要的组成部分一消防工程，同样有必要建立和推行消防监理制度。这对提升工程施工质量以及减轻公安消防机构承当的技术责任将起到十分重要的作用。责任心，管理手段和制约能力〔1〕。
    推行消防监理制度，公安消防机构就能减少了大量不该承当的技术工作，把主要精力放在对管理市场，规范市场主体及对贯彻执行消防技术规范的合理性、可靠性、先进性进行宏观管理上，体现政府向小政府、大服务方面转变。同时，建设单位、制定单位、施工单位和消防工程监理单位能充分发挥他们的技术优势、人才优势和管理优势，在建筑工程消防管理中发挥应有的作用。

    3．2  执行见证取样检测
    《消防法》第十一条规定："……公共场所的室内装修、装饰依据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检测机构检验合格的材料。"该条是针对在装修中，使用了大量的易燃、可燃材料而引发的一些特大火灾造成的危害以及市场的不燃、难燃材料不合格问题而制订的。因此，为保证装修材料燃烧性能等级符合标准规范的要求，对内部装修材料有必要执行见证取样检测，即在消防工程监理单位监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送具备相应资质的检测单位进行检测。要把检测结果作为判断装修材料是否符合制定要求的主要依据。现举一例说明对材料燃烧性能检测的重要性。1999年7月，本市一家大型娱乐场所进行室内整修时，引进一台湾产可作墙面装饰的铝塑胶合板复合材料，按其使用部位的防火制定要求，该材料的燃烧性能要达到难燃级。质监部门为了解该材料的燃烧性能，委托我单位对该材料进行检测。该材料按《建筑材料难燃性试验方法》(GB／8625-88)进行检测后，各项指标的标准要求和检验结果见表1。从表l可以看出，该材料的燃烧性能远远达不到规定的难燃级，而且夹层的塑料经燃烧后形成液态融熔物，具有流动性，内部温度很高，同时产生大量带有毒气的浓烟。试想一下，假设用该材料进行整修，一旦发生火灾，将会造成极大的危害，同时也给火灾扑救带来极大的困难。

    3．3  对消防验收的再熟悉
    消防验收作为建筑工程消防安全管理的重要环节，对建筑工程消防安全目标的实现有重大作用。
    《消防法》第十条规定："按照国家工程建筑消防技术标准进行消防制定的建筑工程完工时，必须经公安消防机构进行消防验收，未经消防验收或验收不合格的，不得投入使用。"为体现消防验收的科学性和先进性，消防机构有必要对传统的消防验收进行再熟悉。公安消防机构应把目光放在提升建筑工程消防安全水平这一最终目标的实现上，而不是孤立地着眼于各别部分或各别方面是否最优；应致力于使建筑工程消防安全管理系统的整体具有其组成部分在孤立状态下所没有的新的特性、功能或作用〔2〕。
    3．4  落实安全防火责任制
    现行的消防体制缺乏继续稳定发展的态势，因此，政府应高瞻远瞩，制订长远的、可继续发展的政策，从政府、消防部门、企业，自上而下，逐级建立安全防火责任制，明确安全防火职责，层层抓落实，做到谁出问题谁负责任，促使现行的国家建筑内部装修的制定防火规范得到切实地实施。
    3．5  强化社会舆论宣扬
    各级公安消防机构要改变大包大揽的做法，强化消防宣扬的组织、策划、指导，促使各级政府、各部门、各单位和群众团体自觉地做好消防宣扬工作。充分利用报刊、电台、电视、网络等新闻媒体强化宣扬教育，对违反消防法规行为和重大火灾隐患及时曝光，构成社会监督和舆论监督网络，形成强大的震慑效应，吸引广大群众关注、参加消防工作，从而提升内部装修的质量和推动火灾隐患的整改。
    4  结束语
    为保证建筑内部装修的消防安全，防止和减少建筑火灾的危害。制定、建设、施工、监理等单位和公安消防机构要密切配合，在建筑内部装修制定中应合理使用各装修材料，并积极采纳先进的防火技术；公安消防机构应转变职能，综观全局，从战略的高度，对建筑内部装修工程进行宏观监督管理并与相关主管部门配合，高效、准确地进行消防验收。这对"防患于未然"从积极的方面防止和减少建筑火灾的发生和蔓延，具有极其重大的作用。