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工业经济和园区建设突破年活动实施方案
为贯彻落实县《政府工作报告》提出的“园区建设突破年”，在 经济发展新常态下全方位提升我县工业经济发展水平，促进我县各类 园区健康、集约和可持续发展，形成科学高效的园区建设运行机制， 促进县域经济迈上新台阶，特制定本实施方案。
一、工作目标
xx年完成工业投资50亿元以上，新增规上工业企业30家、限 上企业20家、战略性新兴产业企业5家、民营企业8家、个体工 商户32户。启动经济开发区扩建工程，力争扩区2平方公里，按 照“产城一体”思路推进整区域城镇化建设，健全园区公共服务体系， 完善园区城市功能。推进亿联电子商务产业园和新凤电子商务产业园 建设，培育龙头企业。推进凤凰产业园、桂集产业园互动发展，建设 电力装备产业园、洁诺德智能产业园。抓好顾桥、古店、钱庙工业集 聚区入园企业服务，确保入驻项目投产，形成特色鲜明、集中度高、 竞争力强的特色产业集群。启动新集工业集聚区建设，加快引进项目， 力争用3 — 5年时间打造x西南副中心、产业集聚区。全力推进渔光互 补产业在我县落地建设，并尽快形成产能。
二、任务清单和责任分解
1. 明确任务目标，确定发展方向。经济开发区以城镇化建设为重 点，清理可收回存量土地，扩区2平方公里，新增企业20家。凤凰 产业园以食品产业园、工谷装备产业园为基础，谋划引进一批附加值 高、带动性强、投资规模大的轻工装备项目打造优势产业集群。桂 集产业园尽快使洁诺德、程征汽配、松恒包装等项目建成达产，利用 原广州产业园和LED灯具项目地块引进项目，桂集产业园污水处理 厂建成投入使用，铺设雨污分流管线设施。顾桥工业集聚区鞋业及配 套项目正常投产，加快配套服务中心、和园区绿化工程建设，开展园区 二期工程建设，做好园区周边三产服务配套。新集工业集聚区加强与 国投新集集团合作，共同运作市政公用设施配套、物流配送服务体系、 物业公司、公共服务管理中心，以农副产品深加工、轻工制造等产业 为基础，以机械电子等高技术产业为先导谋划项目。古店工业集聚区 重点推进入园企业用地等证件办理工作，促进企业达产达效，适时启 动二期建设工程钱庙工业集聚区完成标准化厂房建设，以萃聚箱包 有限公司为平台引进箱包辅助企业，打造“一镇一产”产业集群示范 区。
完成时限：xx年底前。（县分管领导：陈彦臣；牵头责任单位: 县经信委；责任单位：经济开发区、凤凰镇、桂集镇、顾桥镇、新集 镇、古店乡、钱庙乡）
2. 坚持规划引领，科学统筹布局。加强园区规划与城市总体规划、 土地利用规划、工业发展规划、环境保护规划的衔接，完善产城融合 规划、产业发展规划、总部经济概念性规划、建设规划，统筹推进各 园区的电力、燃气、热力、给排水、管线工程等专项规划编制工作， 确保全部落实到控制性详细规划层面上。乡镇工业集聚区由所在地乡 镇负责编制控制性详规。年度新增建设用地指标优先保障园区用地， 原则上不在各类园区外安排新增工业建设用地；确需安排的，须加强 科学论证，并报领导小组审批。
完成时限：XX年底前。（县分管领导：李群；牵头责任单位： 县规划局、县国土局）
3. 完善基础设施，提升园区承载力。加强道路、供电、供水、排 水、通讯、消防等基础设施共建共享，经济开发区、凤凰产业园实现
“五通一平”，建设医院、学校、超市等配套服务设施，发展商贸流 通、金融信息、物流仓储等生产性现代服务业，建设企业技术服务中 心和生活服务中心，加快推进信息化建设。桂集产业园、乡镇工业集 聚区加快水、电、路及服务设施建设。明确园区基础设施建设的政府 主导责任，充分发挥各部门作用，建立以平台公司为主体，市场化运 作、社会化参与、多元化投入的基础设施投资建设机制。
完成时限：XX年底前完成“三通一平”基础设施建设，XX年之 前完成园区企业技术服务中心和生活服务中心建设。（县分管领导： 陈彦臣；牵头责任单位：县经信委；责任单位：经济开发区、凤凰镇、 桂集镇、顾桥镇、新集镇、古店乡、钱庙乡）
4. 强化产业引导，实现错位发展。各园区主导产业控制在3 — 4 个，主导产业产值占园区总产值的比重达到70%以上。经济开发区 优先发展现代装备制造（电力装备）、医药化工、轻工鞋服和生产性 服务业，凤凰产业园重点发展装备制造、食品加工产业，桂集产业园 发展轻工智能制造产业，顾桥工业集聚区发展轻工鞋服产业，古店工 业集聚区发展轻工食品产业，钱庙工业集聚区发展轻工箱包产业，新 集工业集聚区（新集镇失地农民创业园）发展轻工制造产业。引导园 区以外的企业，按照园区产业方向，通过并购重组、品牌经营、产业 联盟等方式，逐步向园区转移，形成相互关联、相互支撑、相互促进 的发展格局。
完成时限：XX年底前园区主导产业完成固定资产投资20亿元。 （县分管领导：陈彦臣；牵头责任单位：县经信委；责任单位：经济 开发区、凤凰镇、桂集镇、顾桥镇、新集镇、古店乡、钱庙乡）
5. 创新招商方式，增强工作实效。找准区域优势，落实专业人员， 依托各园区功能布局、产业定位开展招商；以产业链配套完善为目标， 针对园区产业发展重点和产业链补缺方向，编制产业链招商引资目 录，进行产业链招商，提高园区产业协作配套能力。在“专精特新” 项目实现突破，推动机械制造、食品加工、轻工鞋服等传统优势产业 和新能源、电力装备、生物医药等新兴产业共同提升。每年定向引进 20个以上主导产业项目，园区投资强度原则上不低于150万元/亩， 乡镇工业集聚区原则上不低于1万元/亩。
完成时限：xx年底前各园区完成招商引资年度目标任务。（县 分管领导：陈彦臣；牵头责任单位：县商务局、县经信委）
6. 强化项目建设，提升建设质量。跟踪洽谈电力装备产业园、萧 山汽配产业园项目，力促浙江海锂子、上海洁诺德、温州鞋业园、瑞 达生物制药等项目加快建设，支持国力液压、四德节能等高新技术产 业做大做强，督促无水卡纸等项目投产。对高新技术产业项目，可通 过“一事一议”方式，由县政府协调产业投资基金垫资建设工业生产 设施，项目投资单位先租赁后购买，或采取产业基金股权合作方式， 合作投资进行。对骨干项目、重点项目根据投资规模大小，合理确定 开工时间和建设进度，按时建成投产；其它项目在取得土地使用证后， 原则上半年内必须开工建设，对超过时间未开工建设的项目，依法对 占用土地进行调整或收回。
完成时限：xx年底前园区引入新项目不少于30个，在建项目主 体工程取得实质性进展。（县分管领导：陈彦臣；牵头责任单位：经 济开发区、县经信委；责任单位：县国土局）
三、保障措施
1. 健全组织保障。县政府成立由县政府主要领导任组长，分管领 导任副组长，县经信委、县发改委等相关单位主要负责人为成员的x 县工业经济和园区建设突破年活动领导小组，负责全县工业经济调 度、园区规划建设和项目建设工作。领导小组成员单位要按照分工， 各司其职，通力合作，建立园区建设管理和运营机制，协调解决工业 经济运行和园区规划、建设、审批、土地征迁过程中存在的问题，确 保各项政策措施落到实处。
2. 强化政策支持。县财政每年在工业产业发展基金专项资金中列 支50万元专项用于园区建设，并根据财力情况逐年予以增加。各 园区要积极争取上级各类政策扶持资金，县财政将同步给予一定的配 套资金。自主创新、技术改造等各类产业发展专项资金优先向园区倾 斜。搭建“政银企”合作平台，建立银企长期合作信贷关系，发挥华 诚担保公司平台作用，对入园企业提供流动资金担保贷款服务。高效 集约使用增量土地，对新建项目土地的使用，坚持供地量与投资额、 产出效益、建设密度挂钩，并按投资进度实行分期供地，提高土地投 资强度和利用效率。
3. 做好项目服务。全面推行园区行政审批代理制、限时办结制、 关联审批制，完善“一站式”办公、“一条龙”服务。对即将入园建 设的项目，各责任单位在项目审批、土地使用和资源配置等方面给予 倾斜支持，园区管理机构为入园企业提供安保绿化、基础设施维护 及信息咨询、广告代征、人才引进、用工等社会化服务，帮助企业做 好项目前期工作。对已开工建设的项目，加强协调服务，及时解决问 题，促其尽快投产。
4. 加强工业经济指标运行监测。县经信委要及时将工业经济和园 区建设任务指标分解到相关单位和乡镇，明确任务要求、时间节点和 责任人，做好项目资金到位和落地建设，确保完成全年目标任务。做 好统计监测和经济运行分析，完善园区统计监测指标体系，对园区企 业数、固定资产投资、营业收入、工业总产值、经营效益、税收、从 业人数等情况实施动态监测分析，定期发布监测结果。各园区所在地 政府要安排专职人员，建立统计制度，切实做好园区经济指标统计工 作。
5. 落实督查考核。将工业经济和园区建设发展情况纳入季度考核 和年度考核，健全考核评价体系和激励机制，实行分类考核、动态管 理。每年对工业经济和园区发展情况进行综合考核，根据招商引资实 效和园区开发建设情况、规模实力、基础设施配套、招商引资、项目
建设、财税贡献等指标进行考核排名，按照综合得分情况，对完成年
度目标的单位和园区给予相应奖励