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路政支队汛期雨季公路安全保障工作方案

我市汛期雨季强对流天气集中，极易发生滑坡、塌方、行道树倒塌等状况，进而导致交通中断，诱发安全事故。为及时消除汛期雨季公路安全隐患，及时排除险情，疏导交通，保证国、省干线公路的安全、畅通，结合支队实际，特制定本方案。
一、总体要求
树立防大汛抗大灾的思想，发扬抗洪精神，做到思想上高度重视、组织上切实保证、措施上认真落实；按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险〞的工作方针，严格落实汛期雨季工作公路安全保证责任制，做到责任到位、措施到位，保证汛期雨季公路安全畅通。
      二工作原则
    〔一〕预防为主，防患未然；
〔二〕分类抢险，措施周全；
〔三〕快速反应，保证畅通；
〔四〕组织得力，全面保证；
〔五〕责任到人，问责追究。
三、工作内容
汛期雨季公路安全保证工作分为常规保证和应急保证两个部分。
常规保证指汛期雨季期间，直属大队、路政管理科等支队各部门按照相关规定开展日常公路安全保证工作。
应急保证指出现规定等级以上的异常天气、公路及公路设施损毁、交通长时间中断等状况时实施的安全保证。
〔一〕常规保证
常规保证包涵以下工作内容：
1、汛期雨季前公路安全隐患排查

每年汛期雨季前，路政管理科及直属大队要对管辖路段进行一次安全隐患全面排查，排查范围包括路面、安保设施、行道树、桥梁、公路边坡、标志标牌、涉路施工等。对排查出来的隐患要建立完善的安全隐患台帐，并及时上报市交通运输局。
2、日常巡查和处置
汛期雨季期间直属大队和路政管理科应强化路面巡查，严格落实值班和备勤制度，与公路养护部门坚持协调沟通，及时发现和处置安全隐患，并按照既定程序和规定对一般水毁、路障等事件进行处置。
3、安全督查
支队安委会成员组成督导检查组，每月进行一次汛期安全工作督导检查，对发现的问题责令有关科室或人员及时整改，并按照《公路安全保证责任追究制度》的相关规定提请支队对责任人进行处理。
〔二〕应急保证
当气象部门发布暴雨天气预警，或公路及其附属设施遭到严重破坏，导致公路交通中断或较长时间堵塞，或存在严重安全隐患时，按照《汛期雨季公路安全突发事件应急预案》的有关规定予以响应保证。
四、汛期雨季公路安全突发事件应急预案
〔一〕突发事件及应急响应分类
为有效处置汛期雨季公路安全突发事件，及时有效地消除安全隐患，保证公路安全畅通，依据汛期雨季的特点，分两类实施突发事件应急响应。
1、暴雨天气应急响应
省市气象部门发布暴雨预警时，启动暴雨天气应急响应。

预警类别
应急响应级别
蓝色预警、黄色预警
Ⅲ
橙色预警
Ⅱ
红色预警
Ⅰ

2、公路突发事件应急响应
当公路发生滑坡、坍塌、洪水淹没等事件导致公路交通中断或较长时间堵塞，或存在严重安全隐患时，启动公路突发事件应急响应。
事件类别
应急响应级别
因突发事件已经或可能导致管辖路段公路毁坏、中断、堵塞、桥梁封闭、或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间估计在在2小时以上
Ⅲ
因突发事件已经或可能导致管辖路段公路毁坏、中断、堵塞、桥梁封闭、或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间估计在在6小时以上
Ⅱ
因突发事件已经或可能导致管辖路段公路毁坏、中断、堵塞、桥梁封闭、或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间估计在12小时以上
Ⅰ

〔二〕工作机构和工作使命
支队成立汛期雨季公路安全保证工作领导组和专项工作组，各工作机构务必按本方案要求履职尽责，全力作好安全保证各项工作。
1、领导组
〔1〕人员组成
组 长：曾XX
副组长：李XX 王XX
成 员：田XX   ........
〔2〕工作使命
传达和执行省、市及市交通运输局关于公路安全应急工作的决策、决定；在市交通运输局指挥下，负责组织、指挥支队直管路段汛期雨季安全应急处置工作，指导各县区路政部门开展汛期雨季公路安全应急保证工作。
领导小组办公室设在路政科，负责制订汛期雨季公路安全工作方案、工作计划；负责指导、协调、督查各部门和各工作机构开展汛期雨季公路安全的具体工作。
办公室负责人：黄XX。
2、具体工作机构
〔1〕应急抢险组  
人员：直属大队全体人员、检测站临时抽调人员、县区大队临时抽调人员。组长：田林；副组长：李亚君。
使命：负责突发事件现场的应急处置，配合相关部门实施抢救、排危、事故处理和交通秩序维护。
〔2〕综合协调组
人员：黄XX、葛XX...。组长：黄XX。
使命：负责突发事件的信息收集、发布和报送；负责应急处置工作的综合协调；配合相关部门研究制定支队现场处置方案；负责联系和协调相关部门开展排危清障和人员救治等工作。
〔3〕后勤保证组
人员：吴XX、....。组长：吴XX；副组长：李XX。
使命：负责应急抢险的车辆调度、抢险装备、人员食宿等后勤保证工作。
〔4〕信息宣扬组
人员：郑XX、XX....。组长：郑XX；副组长：王XX。
使命：负责汛期安全工作信息报送和宣扬等。
〔三〕应急响应的启动程序
1、暴雨预警及突发事件信息报告
获知〔包括巡查发现、 及短信获悉等〕突发事件发生的人员，应马上将事件相关状况向其部门负责人报告；部门负责人获悉状况后，应马上报告领导组办公室；领导组办公室获知状况后，应马上向领导组和市交通运输局报告。状况紧急时或灾情重大时，可直接向领导组组长或副组长报告并向市交通运输局报告。
信息报送的内容主要包括暴雨预警的发布单位、预警级别；突发事件发生地点、人员伤亡、财产损失、公路受灾损毁程度、公路堵塞状况、估计中断交通时间等。
现场人员核实事件状况后，应按上述程序报告核实后的状况。
路政管理科负责天气、防汛等汛情、雨情和灾情的收集和报送。
2、启动预案
依据突发事件的类别由汛期雨季公路安全保证工作领导组决定启动相应的应急预案；领导组办公室负责将启动信息通过短信、 等方式发送到领导组每一个成员。

〔四〕应急响应方案
1、暴雨天气应急响应
〔1〕Ⅲ级应急响应
——应急抢险组对G321等重要路段进行雨前巡查；雨后白天及时上路巡查，排查安全隐患；
——应急抢险组两组巡查队员备勤；检查准备车辆、标志标牌等相关设备、装备；
——综合协调组与养护部门衔接，及时通报雨情、灾情信息；
——应急抢险组负责人带班；
——后勤保证组做好后勤保证工作准备。
〔2〕Ⅱ级应急响应
——应急抢险组对G321等重要路段进行雨前巡查；雨后白天及时上路巡查，及时发现和排除安全隐患；
——应急抢险组负责人值班〔值班地点：直属大队办公室，下同〕应急抢险组一组队员待命〔待命地点：直属大队办公室，下同〕；直属大队其余人员全体备勤；检查准备车辆、标志标牌等相关设备、装备；
——综合协调组及时与养护部门衔接，通报雨情信息；
——领导组负责人带班；
——后勤保证组做好后勤保证工作；
——信息宣扬组负责采制和收集相关材料，及时进行宣扬报道。
〔3〕Ⅰ级应急响应
——应急抢险组对G321等重要路段进行雨前巡查；雨后白天及时上路巡查，及时发现和排除安全隐患；
——领导组负责人、应急抢险组负责人值班；应急抢险组两组巡查队员待命；支队全体人员备勤；检查准备车辆、标志标牌等相关设备、装备；
——综合协调组及时与养护部门衔接，通报雨情信息；
——后勤保证组做好后勤保证工作；
——信息宣扬组负责采制和收集相关材料，及时进行宣扬报道。
2、公路突发事件应急响应
〔1〕Ⅲ级响应
——应急抢险队依据险情灾情的规模、等级和应急抢险必须要派出人员马上奔赴现场 ，按照汛期雨季突发事件处置方案开展处置工作；
——应急抢险组负责人马上奔赴现场，指挥现场处置工作；
——综合协调组马上奔赴现场，会同应急抢险组研究制定处置方案，评估核实灾情险情，按程序报送核实后的状况；协调相关单位开展应急处置工作；
——后勤保证组与抢险现场坚持联系，依据必须要及时开展后勤保证；
——信息宣扬组负责采制和收集相关材料，及时进行宣扬报道。
〔2〕Ⅱ级响应
——应急抢险组依据险情灾情的规模、等级和应急抢险必须要派出人员马上奔赴现场 ，按照汛期雨季突发事件处置方案开展处置工作；
——领导组副组长、应急抢险组负责人马上奔赴现场，指挥现场处置工作；
——综合协调组马上奔赴现场，会同应急抢险队研究制定处置方案，评估核实灾情险情，按程序报送核实后的状况；协调相关单位开展应急处置工作；
——后勤保证组与抢险现场坚持联系，依据必须要及时开展后勤保证；
——信息宣扬组负责采制和收集相关材料，及时进行宣扬报道。
〔3〕Ⅰ级响应
——应急抢险组依据险情灾情的规模、等级和应急抢险必须要派出人员马上奔赴现场 ，按照汛期雨季突发事件处置方案开展处置工作；
——领导组组长、副组长，应急抢险组负责人马上奔赴现场，指挥现场处置工作；
——综合协调组马上奔赴现场，会同应急抢险组研究制定处置方案，评估核实灾情险情，按程序报送核实后的状况；协调相关单位开展应急处置工作；
——后勤保证组与抢险现场坚持联系，依据必须要及时开展后勤保证；
——信息宣扬组负责采制和收集相关材料，及时进行宣扬报道。
五、汛期雨季突发事件处置方案
〔一〕交通事故造成交通堵塞
 1、应急抢险组接到报警或通知后，马上组织人员赶赴现场，对现场进行初步勘验调查，并及时将现场状况向综合协调组报告；状况紧急或重大，可同时向领导组组长或副组长报告。
2、出勤人员配合交警尽快进行先期疏导、疏散，分两组开展工作：第一组协同交警设置警示标志，维护现场秩序，指挥车辆限量减速通行；第二组负责抢救现场伤员，勘查路产损失。当出现重大交通事故必须要增援时，及时向领导组长或副组长报告。
 3、在道路无法通行、但短时间内可以恢复交通的状况下，负责现场处置的负责人〔应急抢险组和综合协调组负责人等〕应向交警部门提出建议，对主线后续车辆实施临时绕道分流。在道路无法通行、且2小时内不能恢复交通的状况下，可与交警部门协商实施改道通行，并通知综合协调组。
4、假设实施分流或改道通行，应急抢险组应配合公安交警在前方视线优良，便于车辆调头的地方或三叉路口设点劝返，引导分流。
5、综合协调组应及时将改道通行的信息向当地政府及运管、收费等部门通报，协商公交车改道等事宜。
6、出勤人员应协助交警、养护部门快速牵引排障，清理现场，恢复交通。
7、处理完毕后，出勤人员应将处理状况和结果报告综合协调组，由综合协调组及时报告市局值班室。
〔二〕建筑物〔杆〕、管线、行道树等路障的处置
1、应急抢险组接到报警或通知后，应马上组织人员赶赴现场，对现场进行初步勘验调查，路障当场能清除的，应马上清除。出勤人员无法当场清除的路障，要马上向综合协调组、养护部门报告，并配合养护部门开展清除工作。
2、出勤人员在现场按规范设置警示标志牌、安全隔离带，疏导车辆有序通过；有必须交通管制的，应向公安交警通报，并协助维护交通秩序。
3、电力、通信〔杆〕管线及易燃易爆等设施毁坏的，综合协调组收到报告后应第一时间与有关部门或业主取得联系，催其尽快清除，及时排除安全隐患。与相关部门和业主的联系，直属大队应予以协助。
4、其余处置工作同第〔一〕款第3、4、5、6、7项。
〔三〕路基严重水毁或路面被水淹没的处置
 1、应急抢险组接到报警或通知后，应马上组织人员赶赴现场，对现场进行初步勘验调查，并及时将现场状况向综合协调组报告；状况紧急或重大，可同时向领导组组长或副组长报告。
2、出勤人员在现场按规范设置警示标志牌、安全隔离带，防止车辆驶入危险路段，配合公路养护部门进行抢险。
3、其余处置工作同第〔一〕款第3、4、5、6、7项。
〔四〕挖方路段护坡或山体滑坡的处置
处置方式同第〔三〕款
〔五〕桥梁险情或断裂垮塌的处置
桥梁险情包括洪水上涨、严重病害、水毁等危及通行安全的状况。
1、应急抢险组接到报警或通知后，应马上组织人员赶赴现场，对现场进行初步勘验调查，并及时将现场状况向综合协调组报告；状况紧急或重大，可同时向领导组组长或副组长报告。
2、出勤人员在现场按规范设置警示标志牌、安全隔离带，疏导车辆有序通过；如险情严重或已经断道，应迅速封闭交通，禁止通行，并及时向公安交警通报，协助疏导交通，维护交通秩序。
3、同第〔一〕款第3、4、5、6、7项。
4、险情排除后，应通报市交通运输局工程技术部门，经其查看检测，确认可以通行后，方可恢复通行。
〔六〕其它事件
发生其他影响道路畅通、危及桥梁安全的其它突发事件时，参照以上方案采用处置措施。
六、相关要求
〔一〕提升思想熟悉。要树立防大汛意识，狠抓防汛领导制、值班制、责任制，树立防汛的责任感和紧迫感
〔二〕严正防汛纪律。在预警状况下，值班待命人员和备勤人员要严守纪律，不得随意外出和饮酒，无请假外出的严正追究当事人责任。
〔三〕强化信息沟通。强化汛情雨情信息的收集，尤其要实时掌握强对流天气的预报信息，按程序及时报送。
〔四〕落实巡查制度。每次大雨、大风过后，应对公路全线进行巡查，排查险情。
〔五〕注意人车安全。上路必须穿反光背心，停车必须在安全距离外摆放反光标志筒，杜绝安全隐患，保证不发生一起安全责任事故。