日照市建筑施工防汛防台应急救援预案.doc

日照市建筑工程防汛防台应急救援预案
　　为加强我市建设施工现场的防台防汛工作，确保台汛期间高效、有序地组织防汛抢险救灾工作,最大限度避免和减轻汛期自然灾害对人民群众生命财产造成的损失。按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《日照市城市防洪应急预案》的要求，结合我市建筑工程施工的实际情况,特制定《日照市建筑工程防汛防台应急救援预案》.
一、适用范围
本预案适用于我市受台风(热带风暴）袭击或严重影响，造成大风、暴潮和洪涝灾害时建筑工程防台防汛的应急处置。
二、 组织机构与职责
成立防台防汛工作指挥领导小组,市建管局局长任组长，副局长任副组长，指挥领导小组下设办公室，办公室设在市安监站（指挥领导小组名单见附件1）。设立三个应急保障组：综合保障组、现场督查组和技术指导组。值班电话:[phone]。
（一）指挥领导小组主要职责:
1、发布启动本预案的命令;
2、全面协调和指导防台防汛的应急处置工作，研究解决应急处置中的重大问题；
3、了解因台风、洪涝等灾害造成设施损坏、行业相关人员伤亡和经济损失等情况；
4、及时向上级有关部门报告灾情、应急处置的进展情况等，组织开展灾后自救；
5、完成市委、市政府以及市住建委、市城防办交办的其他工作。
（二）应急保障组组成及职责：
1、综合保障组：由综合管理科人员组成。
主要职责：掌握抗灾动态,综合情况，宣传报道，发布台风灾害信息，汇总、核实、上报灾情数据，及时向有关部门上报有关情况,协调各监督科的工作，负责值班人员和工作人员后勤生活保障工作。
2、现场督查组：由监督一科、监督二科人员组成。
主要职责：负责抢险救灾车辆、机械设备、人员的落实和调配；指导或帮助企业组织施工现场物资的抢修，危险部位应急加固;指导和组织危险区域人员的疏散撤离；指导或帮助危旧房屋抢险排险等。
3、技术指导组:由安监站部分人员和部分建筑安全专家等相关人员组成。
主要职责：制订各类应急抢险、加固的技术方案；制订房屋倒塌、大型施工机械和脚手架倒塌的抢险方案和应急措施；负责面上技术指导。
三、重点内容
防台防汛应急救援预案重点内容有六项：高空设施，临时房，深基坑、临时用电，人员物资,灾后复工，值班制度.（具体内容见附件2)。
四、 应急响应
根据气象台和对市防汛指挥部对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号将预警级别由重到轻划分为四个等级，即Ⅰ级（红色)、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ四级（蓝色）应急响应.
（一） Ⅳ级响应
1、根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛指挥部的指令，进入Ⅳ级响应阶段.密切关注热带风暴、强热带风暴、台风的路径和发展趋势。
2、通过短信平台发布台风暴雨消息，督促企业做好防台防汛检查，消除在建工地安全隐患.
（二) Ⅲ级响应
1、根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛指挥部的指令，进入Ⅲ级响应阶段。
2、市建管局召开防台防汛工作指挥领导小组会议，传达市防台防汛工作要求，立即部署防台防汛各项工作。
3、市建管局指挥领导小组下设值班室,安排专人值班。值班员应认真做好记录，及时将上级领导和有关部门指示精神送交指挥领导批阅,并将指挥领导批示下传各责任科室或责任人,并收集好各科室实时工作情况汇报。
4、组织相关人员对在建工地防台防汛安全开展检查,落实加固预防措施，消除安全隐患。
5、通过短信平台发布台风暴雨消息,要求施工现场有安全隐患临时工棚人员撤离至安全地点，做好其余撤离人员的撤离准备。
（三）Ⅱ级响应
1、根据省、市气象台预热热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛指挥部的指令，进入II级响应阶段。值班室进入24小时值班.值班人员由局办公室负责协调组织，局领导现场坐阵指挥。
2、市建管局指挥领导小组下设的综合保障组、现场督查组、技术指导组的人员全部到位,开展工作,履行职责.
3、在台风洪涝发生前，要按照上级指示和职能要求，按时完成各项防台防汛检查准备工作，并将进展完成情况向值班室汇报.
4、通过短信发送预警信息，要求各施工现场要于灾害来临前3小时停止一切作业，人员撤离，值班人员撤离至安全地点.督促项目部做好建筑材料的固定工作.
5、组织相关人员对在建工地防台防汛安全开展检查落实加固预防措施，消除安全隐患。
6、核实、确认抢险救援组、专家组人员到位、到岗情况，确认事故救援设备、器材的储备地点及联系方法.
（四)Ⅰ级响应
1、根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛指挥部的指令，报告进入Ⅰ级响应阶段。
2、局指挥领导小组根据市防汛抗灾指挥部的部署，随时处理各类突发事件。
3、通过短信发送预警信息，要求各施工现场要于灾害来临前3小时停止一切作业，人员撤离,值班人员撤离至安全地点.
4、组织相关人员对在建工地防台防汛安全开展检查，落实加固预防措施，消除安全隐患.
5、发生下列险情时,立即采取以下措施：
（1）当施工现场发生房屋倒塌引起人员伤亡时，指挥领导小组迅速派出抢险救灾组，一方面到现场了解情况,制定解决办法；另一方面从各建筑施工企业抽调人员、施工机械进场清理，减少损失。
（2）当发生危旧房屋倒塌引起人员伤亡时，根据市防指的命令，局指挥领导小组统一协调，组织人员和救援设备迅速出动，做好人员营救工作。
（3）当发生大型施工机械和脚手架倒塌影响道路畅通和群众安全时，由指挥领导小组立即派人进行清理，及时消除安全隐患，确保城市管理正常秩序。
五、灾后统计报告
根据市气象台的预警信号和市防汛指挥部的指令，适时发送短信通知各施工企业,继续加强排水清淤等工作，并对施工现场特别是塔机、脚手架和深基坑等部位进行全面检查并做好安全技术交底，一切正常后恢复施工。要求各施工现场将台风暴雨造成的安全事故及隐患于规定时间前上报安监站,同时分组对全市建筑施工现场进行了台风后建筑安全检查，及时发现并消除隐患。安监站综合管理科做好汇总工作并及时上报局办公室、委办公室及城市防汛办公室。（灾后统计报告格式见附件5)
六、灾后复工
1、及时清理现场，消除安全隐患,确保受损的施工机械和设备尽快恢复运行；指导项目部恢复施工。
2、认真检查施工现场受灾的临时设施和建筑材料,严防出现次生灾害；
3、做好损坏情况统计，局办公室将各线损失情况汇总上报有关部门。
4、及时补充抢险救灾消耗的物资和装备;
5、认真总结经验、吸取教训，完善预案
七、工作制度
（一） 请示汇报制度
在防台防洪中,出现较大灾情和工程出险时，及时向市建管局指挥领导小组请示报告，由局指挥领导小组统一向市城市防汛办公室请示报告,并提出处理意见.
（二）安全检查制度
台风洪涝发生前，根据指挥领导小组的统一安排开展检查，对存在安全隐患的要及时进行协调处理,重点加强防范深基坑、塔吊、脚手架、施工用电的安全稳定.台风洪涝过后，要对所有施工工地的安全及临时工棚的安全进行检查，确保能正常使用而不产生安全隐患.对渡汛有问题工程，应登记列册，并督促有关单位及时处理。
(三） 人员安全转移制度
对因受暴雨、洪水、台风等灾害袭击时可能造成人身伤亡和危险区域的人员必须做好相应的安全转移方案和相关工作，切实保障人民生命的安全.
（四) 灾害统计报告制度
灾害发生后,要立即调查灾情，按时汇总建设工程施工现场受灾受损情况，由安监站综合管理科统一上报。
附件：1、日照市建筑工程防台防汛工作指挥领导小组
2、日照市建筑工程防台防汛重点内容
3、日照市建筑工程防台防汛工作流程
4、日照市建筑工程防台防汛救援队伍和救援物资设备
5、关于雨情汛情等情况的报告
6、日照市建筑工程防台防汛预案框图
7、日照市建筑工程防台防汛预警短信模型
8、灾后灾情统计上报短信及上报模型
9、灾后复工短信模型
附件1：
日照市建筑工程防台防汛工作指挥领导
小 组
组 长：焦自民
副组长：潘月胜 庄 勇 夏 永 张守波 王海洋
办公室主任：王海洋
办公室副主任：陈为亮 赵 伟
成 员：刘 松 申 峰 刘 强 丁 浩 李超华
谢士成 马先利 安中国 凌 建 庄 彬
在建工程施工企业负责人和在建工程项目负责人
附件2：
日照市建筑工程防台防汛重点内容
一、高空设施
1、塔吊应降低自由端高度，能拆除的尽量予以拆除,塔身螺栓必须全面紧固，塔身附着装置应加密加固、严禁对塔吊前后臂进行固定，确保自由旋转。
2、脚手架连墙杆应加密加固,脚手架有悬挂物的应立即清除,安全网应拆除。
3、物料提升机、人货两用机、井架应用钢缆予以加固，箱体降至地面。
4、加强对塔吊、脚手架、大型提升设备基础检查，防止基础沉降发生倾斜。
5、高空设施的避雷设施必须确保完好有效,电源线路必须切断.
二、临时房
1、所有彩钢板房和临时加工场必须采用钢管、绳索等进行加固，并于地面进行牢固连接,确保房屋稳固。
2、地势低洼或可能被淹没的临时房要防止墙体及基础泡水坍塌.
3、有可能因风刮落的物体材料,必须全面清理至物料堆放场集中存放，防止物体坠落伤人。
三、深基坑、施工用电
1、加强对深基坑周边的监控，发现险情及时采取措施.
2、配备足够的潜水泵等排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌.
3、台风来临之前，施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源必须全部切断。
4、变（配）电室做好防雨措施,汛期所有施工现场在大雨天气时要全部停止供电。
四、人员物资转移
1、台风来临时,有安全隐患的临时宿舍住宿人员必须全部撤出到安全地方，基坑、围墙、高空设施有可能倒塌并危害到的临时设施内的人员必须全部撤出。
2、工地存放的台帐资料、电脑等重要设备必须在台风来临前转移至安全地点。
3、妥善转移保管好水泥、石灰等建筑材料、建筑设备、建筑机械，减少灾害性天气造成的财产物资损失。
五、灾后复工
1、对建筑工地被水浸泡和受损的房屋要进行全面检查，确保安全,防止次生灾害发生。
2、加强对施工现场重点设施设备、重点部位的检查，特别是：深基坑等地下作业的排水、放坡、支护情况;塔吊等垂直运输设施和落地式脚手架基础稳固和拉结防风装置情况；临时用电设施的防水防触电装置、人口密集地段的临时围墙的搭设情况。
3、严格复工程序,未经建设、施工、监理三方联合检查或检查不合格、签字手续不全的，一律不得开工。
4、加强工地食品安全工作.
六、值班制度
要坚持24小时抗台防汛值班制度,密切监视台风动向，及时掌握雨情、风情和水情，发生台风灾害和紧急情况，要及时处置，迅速上报。
附件3：
日照市建筑工程防台防汛工作流程
1、根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛指挥部的指令，启动相应的应急响应;
2、市建管局指挥领导小组召开全局人员参加的防汛防台部署会议，针对应急响应级别安排部署具体工作;
3、市建管局印发防台防汛工作紧急通知，并短信通知各施工企业加强施工现场安全检查，特别加强深基坑、起重机械、脚手架等重点部位的检查。根据应急响应级别,作出停止作业、人员撤离的决定，并通知各施工企业和施工现场；
4、短信通知各施工企业和施工现场后，分组对施工现场防汛防台工作情况及停工撤人情况进行检查督导。对未按照规定按时停工撤人的施工现场下达停工通知书,并监督其人员撤离情况；
5、做好值班值守，值班人员要认真做好记录，及时将上级领导和有关部门指示精神送交指挥领导批阅，并将指挥领导批示下传各责任科室或责任人，并收集好各科室实时工作情况汇报。
6、台风暴雨过后，根据市气象台的预警信号和市防汛指挥部的指令,适时发送短信通知各施工企业，继续加强排水清淤等工作，并对施工现场特别是塔机、脚手架和深基坑等部位进行全面检查并做好安全技术交底，一切正常后恢复施工.同时，要求各施工现场将台风暴雨造成的安全事故及隐患于规定时间前上报安监站，并做好汇总工作.
7、恢复施工通知下发后，分组对全市建筑施工现场进行了台风后建筑安全检查，重点加强深基坑、起重机械、脚手架、施工用电、民工宿舍等主要部位的检查，发现隐患，督促企业立即整改，切实消除台风暴雨带来的安全隐患.
8、安监站综合管理科应及时调度，统计台风造成的损失并报局办公室，局办公室将统计情况及时上报局领导和上级有关部门。
9、及时总结防汛抗台救灾的经验和教训，针对台风洪水灾害中暴露出来的问题,进一步完善应急救援预案,及时改进和加强防台涝灾害的工作措施。
附件4：
日照市建筑工程防台防汛救援队伍
防台防汛救援一分队
指挥员:王海洋（13906335583) 凌 建（15863309898）
组 长：王太华(13906335618）
副组长：管清涛(18806338158） 秦 卓
成员组成（35人）:郑培青 王汉高 毛纪青 苏兆华 童建群 唐振法 梁启全 申海波 高立兴 金立刚 郑 刚 宋瑞博 费庆福 刘 斌 周加伟 郑培录 赵令刚 牟宗峰 徐崇波 窦 东 李克桥 赵贵产 牟善宾 张 伟 薄晓磊 魏海峰 陈 鹏 孙文博 刘 海 袁 明 卢兆磊 刘乃杰 丁仕华 申 华 刘祥武
应急救援物资
序号
名称
单位
数量
1
物资储备库房
间
1
2
铁锨、镐
把
30
3
灭火器
具
10
4
10＃铁丝
公斤
100
5
编织袋
个
200
6
雨衣
件
50
7
雨靴
双
50

8
面包车
辆
1
防台防汛救援二分队
指挥员:陈为亮（15906339839) 李超华（13606338403)
组 长：张茂文（13863328999)
副组长：刘加青（18806338999） 肖宏文（13616336519)
成员组成(30人)：王明庆 申作亭 张守磊 高兴路 张 伟 刘子源 杨山山 辛崇雪 解慧绪 安 庆 张 胜 滕 鑫 孙 伟 张 峰 李 明 安 庆 房 磊 董建喜 高子瑞 刘国贤 辛 超 申甲详 张 伟 梅长华 于延河 贺照田 张茂江 李泉城 厉成义 高 松
应急救援物资
序号
名称
单位
数量
1
担架等物资
套
10
2
铁锨、镐
把
80
3
10＃铁丝
公斤
60
4
麻袋
条
200
5
雨衣
件
50
6
雨靴
双
50
7
抽水机及水管
套
6
防台防汛救援三分队
指挥员：赵 伟（13561966658） 刘 强（18763325283)
组 长：丁兆良（18606335959）
副组长：王海涛(18663336865） 王 鹏(15306336991)
成员组成（35人）：李绪聪 秦培龙 王 涛 周家昌 李叶华 秦泗暖 黄 超 王 勇 丁兆存 林玉申 吴 涛 郑山山 杨其建 王培瑞 肖培庆 陈长生 李 辉 林玉玺 张 志 李宗顺 丁明坤 邹清龙 王德钢 张志斌 潘 峰 王军帅 崔 兵 张洪涛 申胜午 樊龙龙 滕 强 陈 波 苑中宁 焦自扬 于茂益
应急救援物资
序号
名称
单位
数量
1
黄沙
立方
30
2
铁锨、镐
把
50
3
灭火器
具
10
4
12＃铁丝
捆
5
5
沙袋
个
10000
6
雨衣
件
60

7
雨靴
双
60
8
车辆
辆
3
9
水泵
台
5
10
千斤顶
个
2
附件5：
关于雨情汛情等情况的报告
市城防办：
台风（暴雨） 于 月 日影响我市，市建管局迅速行动,全员到岗，积极应对,扎实开展了各项应急预防和灾后恢复工作，现将有关情况报告如下：
一、防御准备情况
台风（暴雨）来临前市建管局及时启动日照市建筑工程防汛防台应急救援预案。印发了 通知,并发布了台风（暴雨）预警信息，要求各施工现场在台风暴雨影响期间 。随后市建管局分 个检查组对全市 个施工现场 情况进行了检查督导，共排除安全隐患 条,下达隐患整改通知书 份，停工 处，撤离施工现场从业人员 人。并安排专人进行防汛防台值班，确保建筑施工现场安全度汛.
二、灾情及处置应对情况
受台风（暴雨）影响，建筑施工现场发生安全隐患 条，
台起重机械倒塌, 处脚手架倒塌， 处深基坑工程坍塌，市建管局安排专人对发生事故的施工现场进行督察，要求施工项目部全力做好救灾工作。初步估计，因本次台风（暴雨）造成的直接经济损失约 元.
三、灾后应急处置恢复情况
灾情发生后，市建管局对施工现场进行了台风后建筑安全检查，共检查工地 处，检查塔机 台，检查深基坑 工程 处,在重点部位发现台风（暴雨）造成的安全隐患 条及事故 起，截止 月 日 时，各施工工地已按程序相继复工。
特此报告。
日照市建筑工程管理局
二〇 年 月 日
附件6：
日照市建筑工程防台防汛预案框图
根据气象台预警信号及防汛指挥部指令

启动相应应急响应

市建管局召开专门会议部署防汛防台相关工作

印发防汛防台紧急通知
通过短信进行预警

分组对施工现场防范情况进行检查

专题会议
加强台风暴雨期间值班值守

灾后短信通知企业做好现场复工自查并上报受灾情况

分组对施工现场进行台风后安全检查

统计上报受灾受损情况

做好灾后恢复工作

汲取教训、完善预案
汲取教训、完善预案

附件7：
日照市建筑工程防台防汛预警短信模型
Ⅳ级预警短信模型
安全预警:据天气预报，我市大部分地区有 雨，局部 雨，风力达 级阵风 级,市气象局已发布蓝色预警信号，各施工单位要做好施工现场防风、防强降水措施，特别要加强塔机、深基坑等分项工程管理,确保安全生产。市安监站
Ⅲ级预警短信模型
安全预警：据天气预报，我市大部分地区有 雨,局部 雨,风力达 级阵风 级，市气象局已发布黄色预警信号，各施工单位要做好施工现场防风、防强降水措施，特别要加强塔机、深基坑等分项工程管理,确保安全生产。市安监站
Ⅱ级预警短信模型
紧急通知：据气象部门预报，台风 即将登陆我市，期间我市将有 雨，局部 雨，风力达 级阵风 级,气象台已发布台风橙色预警信号,城防指将应急响应提升至Ⅱ级，各施工现场要于 时前停止一切作业，人员撤离，值班人员撤离至安全地点，市安监站将对拒不执行的项目负责人进行严厉处罚。市安监站
Ⅰ级预警短信模型
紧急通知：据气象部门预报,台风 即将登陆我市，期间我市将有 雨,局部 雨，风力达 级阵风 级，气象台已发布台风红色预警信号,城防指将应急响应提升至Ⅰ级，各施工现场要于 时前停止一切作业，人员撤离,值班人员撤离至安全地点，市安监站将对拒不执行的项目负责人进行严厉处罚。市安监站
附件8：
灾后灾情统计上报短信及上报模型
灾情统计上报短信模型
各施工企业要于 时前将施工现场脚手架、起重机械深基坑等分部分项工程受台风（暴雨）影响情况书面报至市安监站，未发生异常情况的可不报。市安监站
灾情统计上报模型
受台风（暴雨）影响,我单位施工的 项目发生安全隐患 条, 台起重机械倒塌， 处脚手架倒塌， 处深基坑工程坍塌，现已安排专人对发生事故的分部工程进行恢复。初步估计，因本次台风(暴雨）造成的直接经济损失约 元。
二〇 年 月 日
附件9：
灾后复工短信模型
市防指于 月 日 时解除应急响应， 时城防指决定解除城市防汛 级应急响应。各施工单位要继续加强排水清淤等工作，并对施工现场特别是塔机、脚手架和深基坑等部位全面检查，一切正常后方可恢复施工。市安监站
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