企业能源管理体系建设的意义(一).doc

企业能源管理体系建设的意义（一）
-—我国能源利用现状及青海省相关政策要求
一、我国能源利用现状
随着我国经济的快速增长,能源消费亦快速增长，能源消耗强度越来越高。2006年我国消费24。6亿吨标煤,2008年我国已经完全转变为煤炭净进口国,进口依存度已超过50%.但是我国的能源效率却只有33%，比发达国家低10％。同时，高强度的能源消耗带来的一些列的环境污染问题，进而引起气候和生态环境的变化。能源利用与能源短缺及环境保护的矛盾日趋尖锐。国家已把节约能源作为一项基本国策。节能法明确提出“要坚持资源开发与节约并举、把节约放在首位”的节能方针。节约能源已成为一项紧迫而长期的战略任务，是实现经济社会持续、快速、协调、健康发展的必然选择。

二、 能源管理体系的定义
能源管理体系就是从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系,注重建立和实施过程的控制,使组织的活动、过程及其要素不断优化，通过例行节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改、节能考核等措施，不断提高能源管理体系持续改进的有效性,实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。

三、 能源管理体系建设的意义
管理节能是促进企业提高能源利用水平的有效手段,能源管理体系建设，是运用现代管理思想，借鉴成熟管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进（PDCA)循环管理理念引入企业能源管理，建立覆盖企业能源利用全过程的管理体系,对强化结构节能与技术节能,促进企业构建长效节能机制具有重要意义。避免企业在能源管理工作方面出现重视不够，管理不规范，方法不科学，法规政策落实不到位，节能潜力没有得到充分挖掘等问题。
“十一五"以来，国家有关部门和部分地区积极引入能源管理系统方法，开展企业能源管理体系建设和认证试点工作，国家颁布了《能源管理体系 要求》（GB/T 23331）标准（2012年根据国际标准ISO 50001进行了修订），推动企业建立能源管理体系,取得了积极成效。试点企业通过建立实施能源管理体系,节能工作机制不断完善，能源管理水平大幅提高.实践证明，能源管理体系建设能够有效促进企业提高能源利用效率.

四、 青海省推进能源管理体系认证工作的基本原则
（一） 坚持企业实施与政府引导相结合
企业按照《能源管理体系》(GB/T23331）,建立健全能源管理体系,成立企业主要负责人挂帅的能源管理体系建设领导小组,落实企业专门工作机构及经费等工作。主动采用先进节能管理方法及技术，实施能源管理全过程管理，开展能源管理体系认证工作。
（二） 坚持政府督促和认证机构推动相结合
鼓励企业自觉贯彻执行国家标准《能源管理体系》（GB/T23331），以此为抓手确保完成“十二五”万家企业节能目标。通过第三方认证机构的推动，完善能源管理体系实施细则,积极推行能源管理体系的建立、实施、认证，有效提高企业能源利用效率.
（三） 坚持稳步推进与全面实施结合
以“万家企业"名单中的企业为重点开展能源管理体系建设，在此基础上，推动全省用能单位实施能源管理体系。

五、 青海省推进能源管理体系认证工作的目标
通过推进能源管理体系工作,使用能单位节能管理水平显著提升，节能长效机制基本形成，能源利用效率大幅提高，主要产品单位能耗达到同行业先进水品。力争到2014年6月前，全省被列入“万家企业"的114家开展能源管理体系100％，通过第三方认证的单位100%。

六、 青海省推进能源管理体系认证工作的实施步骤
（一） 宣传动员(2013年5月至6月）
2013年5月7日，海东质量技术监督局组织了召开了海东21家“万家企业”参加的《推进能源管理体系认证工作》的宣传动员会议，我公司技术质量中心派人员参加。会议要求各企业尽快成立企业主要负责人挂帅的能源管理体系建设领导小组，落实企业专门工作机构及经费等工作。
（二） 制定方案（2013年7月）
（三） 强化指导（2013年8月至12月）
组织备案一批能源管理体系技术服务机构，为实施能源管理体系提供相关技术服务。加强能源管理体系培训力度，分行业、分区域组织系列培训活动。公司已委派技术质量中心安主任两次参加相关的培训活动。
（四） 审核认证(2014年1月至6月）
按照能源管理体系》（GB/T23331）要求,对符合能源管理体系试点工作分期分批进行审核验收.对符合认证条件的，由有资质的第三方认证机构对能源管理体系实施情况进行审核认证.
（五） 总结推广（2014年6月开始）
以“万家企业”试点经验为基础召开现场推广会，逐步扩大体系实施和认证范围.

七、 青海省推进能源管理体系认证工作的保障措施
（一） 加强组织领导
全省能源管理体系建设工作由省经委、省质监局负责推进，各州（地、市）质监局统筹协调,狠抓落实；企业大力支持，共同推进能源管理体系建设；第三方认证机构积极参与。乐都质监局已将能源管理体系工作的开展情况纳入对重点用能单位节能工作的考核范围。
（二） 加强能源管理体系咨询和认证活动的监管
各州（地、市）质监局对万家企业能源管理体系建设情况和咨询、认证工作情况进行监督，对认证活动中存在的弄虚作假等问题依照相关规定进行监督管理。
（三） 加强宣传培训
将能源管理体系建设纳入全省节能宣传培训重点内容，有针对性地面向社会各用能企业开展相关培训，及时推广先进经验和成功案例，形成全省上下共同推进能源管理体系的良好局面.